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建設(shè)海南自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是黨中央著眼新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放作出的重大決策。今年11月6日，在即將啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記到海南聽(tīng)取自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，指出建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，強(qiáng)調(diào)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)方面密切協(xié)作、主動(dòng)作為，通過(guò)持續(xù)努力，全面實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)。海南省委召開(kāi)八屆八次全會(huì)，就學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話精神作出全面部署，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，錨定“把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推動(dòng)平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，統(tǒng)籌謀劃封關(guān)前后改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展工作，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，切實(shí)把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為瓊州大地的生動(dòng)實(shí)踐。

錨定戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

習(xí)近平總書記要求，“全面落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法，解放思想、改革創(chuàng)新，分步驟、分階段構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系”。推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》確定的“三步走”安排，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，并適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作;到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地;到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。近年來(lái)，海南不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照分步驟、分階段要求，推動(dòng)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確的2025年前重點(diǎn)任務(wù)基本完成，以“零關(guān)稅、低稅率”“貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”為主要特征的政策制度體系初步建立;緊盯全島封關(guān)運(yùn)作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)際需要，推動(dòng)制定進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策等系列封關(guān)政策，全面完成軟硬件建設(shè)，為全島封關(guān)運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨中央決定在今年12月18日正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，這是海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，是我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開(kāi)放、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。當(dāng)前，海南正加緊推進(jìn)各項(xiàng)政策落地，縱深推進(jìn)全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化綜合壓力測(cè)試，深入開(kāi)展封關(guān)運(yùn)作合成演練和7×24小時(shí)熱運(yùn)行，確保如期順利實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作。封關(guān)之后，海南具備在更大范圍、更深層次推進(jìn)開(kāi)放的基礎(chǔ)條件，必須繼續(xù)錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革開(kāi)放，對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。全面落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和配套政策，深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，進(jìn)一步提高貿(mào)易投資自由化便利化水平。二是深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放。推動(dòng)實(shí)施更加便利的出入境管理政策，有序擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，建立更加自由開(kāi)放的航運(yùn)制度，加快形成穩(wěn)定的全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效便捷安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。三是構(gòu)建更加開(kāi)放的人才機(jī)制。堅(jiān)持“引育留用”并舉，啟動(dòng)實(shí)施“百萬(wàn)英才興海南”行動(dòng)計(jì)劃，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。四是深化行政體制改革。強(qiáng)化法治政府、誠(chéng)信政府、服務(wù)型政府、數(shù)字政府和效能政府建設(shè)，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面建立健全更加靈活高效的監(jiān)管模式和管理體制，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港為總抓手，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進(jìn)海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局”，要求“全面提高海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平”。海南自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的扎實(shí)業(yè)績(jī)助力全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，在更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)海南高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，海南充分發(fā)揮自由貿(mào)易港開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)、處于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態(tài)的“三度一色”資源稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地“兩個(gè)基地”、西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和面向太平洋印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐“兩個(gè)樞紐”、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、實(shí)際利用外資、境外直接投資等發(fā)展指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，吸引176個(gè)國(guó)家和地區(qū)在海南投資，正成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新引擎。

封關(guān)之后，海南對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的輻射水平、兩種資源的配置能級(jí)將顯著提升，必須以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)這個(gè)根基，守好生態(tài)這個(gè)家底，服務(wù)好國(guó)家發(fā)展這個(gè)大局。一是助力全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局。加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提升“兩個(gè)基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”能級(jí)，服務(wù)并辦好博鰲亞洲論壇、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等重大展會(huì)和重要活動(dòng)，深度融入共建“一帶一路”，推動(dòng)同東南亞國(guó)家在熱帶農(nóng)業(yè)、綠色能源、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域開(kāi)展深層次合作。二是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化廣東海南相向發(fā)展，加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化同京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)瓊港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園、湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)高質(zhì)量開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造跨區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，為國(guó)內(nèi)企業(yè)更好對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)搭建橋梁。三是發(fā)展壯大具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)，著眼于打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地，持續(xù)推進(jìn)向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)“五向圖強(qiáng)”，創(chuàng)新發(fā)展生物制造、氫能、腦機(jī)接口、具身智能等“四新”未來(lái)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好免稅購(gòu)物、醫(yī)療、教育“三篇消費(fèi)文章”，加快建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島，推動(dòng)形成更高質(zhì)量的“45432”發(fā)展架構(gòu)。四是提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和保障水平。前瞻性謀劃建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持平急兩用，強(qiáng)化互聯(lián)互通，提升供給能力、穩(wěn)定性和韌性，適度超前、留有余地推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是守護(hù)好生態(tài)家底。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，滾動(dòng)實(shí)施以海南熱帶雨林國(guó)家公園和低碳島為主體的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)“2+N”標(biāo)志性工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。六是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。把更多政策、資金、資源“投資于人、服務(wù)于民生”，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距，不斷提升人民群眾獲得感。

牢牢守住安全底線，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平

習(xí)近平總書記指出：“越是擴(kuò)大開(kāi)放，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。要科學(xué)有序安排開(kāi)放節(jié)奏和進(jìn)度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)。”風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障是事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，決不能在根本性問(wèn)題上犯顛覆性錯(cuò)誤。近年來(lái)，海南扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，完善由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組，切實(shí)維護(hù)各重點(diǎn)領(lǐng)域安全，嚴(yán)厲打擊離島免稅“套代購(gòu)”走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、私彩賭博等違法犯罪活動(dòng)，全省社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)中向好。

封關(guān)之后，海南對(duì)外開(kāi)放程度將顯著提高，人流、物流、資金流、信息流跨境進(jìn)出更加頻繁，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控提出更高要求，必須始終把安全保障放在前提位置，一體謀劃、部署和推進(jìn)政策落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保既“放得活”又“管得好”。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范。持續(xù)推動(dòng)“智慧海南”“誠(chéng)信海南”基礎(chǔ)性工程建設(shè)，開(kāi)展好嚴(yán)厲打擊“套代購(gòu)”走私、涉海走私等各類走私專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保各類風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早處置。二是堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，軍地合力堅(jiān)決守好祖國(guó)南大門，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有效防控各類意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。三是全面提升基層治理效能。推進(jìn)基層治理改革創(chuàng)新，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治安整體防控體系一體化建設(shè)，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為，努力創(chuàng)建高水平開(kāi)放條件下全國(guó)最安全地區(qū)。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)提升自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)水平，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以高水平安全保障高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。

持之以恒凈化政治生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“要以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”越是改革開(kāi)放，越需要堅(jiān)決懲治腐敗，越需要全面從嚴(yán)治黨。海南自由貿(mào)易港處在改革開(kāi)放前沿，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。近年來(lái)，海南推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果持續(xù)鞏固，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育不斷深化，黨領(lǐng)導(dǎo)重大工作體制機(jī)制更加健全，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，清廉自貿(mào)港建設(shè)走深走實(shí)。

封關(guān)之后，海南面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握正確政治方向，縱深推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，始終做到重大改革事項(xiàng)由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央把握、政策實(shí)施情況及時(shí)向黨中央報(bào)告，深入推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。二是深層次、系統(tǒng)性推進(jìn)以案促改促治工作。進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，鞏固深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，健全常態(tài)化紀(jì)律教育、長(zhǎng)效化整改機(jī)制，持續(xù)嚴(yán)厲查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，切實(shí)把嚴(yán)的氛圍營(yíng)造起來(lái)、把正的風(fēng)氣樹(shù)立起來(lái)。三是著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)和“機(jī)器管+”工作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)行權(quán)數(shù)字化與監(jiān)督數(shù)字化如影隨形，健全常態(tài)化紀(jì)律教育機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。四是持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)。健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，引導(dǎo)各級(jí)干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下，積極投身改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要咬定青山不放松，堅(jiān)定有序向前進(jìn)。海南將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步推進(jìn)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章!