“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會（第二十四場）
“加快‘三區一園’美好新臨高建設 奮力譜寫高質量發展新篇章”臨高專場
（2022年6月10日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席“奮進自貿港　建功新時代”貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神系列專題新聞發布會。今天上午發布會的主題是“加快‘三區一園’美好新臨高建設　奮力譜寫高質量發展新篇章”臨高專場。

臨高位于海口、儋洋“兩極”一小時經濟圈，是我省濱海城市帶的一個重要節點。一直以來，臨高積極服務海南自貿港建設大局，以推動高質量發展為主題，加快建設臨高“三區一園”，奮力開創臨高美好未來，各項事業得到長足發展。

今天，我們非常高興地邀請到中共臨高縣委書記文斌先生，中共臨高縣委副書記、縣人民政府縣長唐守兵先生，中共臨高縣委副書記、政法委書記李捷先生，中共臨高縣委常委、副縣長施向前先生。他們將向大家介紹臨高經濟社會發展的有關情況及下一步工作舉措，并回答記者朋友們的提問。首先，有請文斌書記介紹有關情況。

中共臨高縣委書記文斌：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！首先感謝省委宣傳部為我們提供了這樣難得的機會和平臺向大家介紹臨高的情況，同時，衷心感謝媒體朋友們長期以來對臨高的關心、關注和支持！

過去五年，是臨高在逆境中奮進、在轉型中發展的五年。5年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，我們深入貫徹落實黨中央和省委各項決策部署，積極融入“全省一盤棋”，推動海南自由貿易港政策落地，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，堅決打好三大攻堅戰，順利實現脫貧摘帽，與全國同步全面建成小康社會，為海南全面深化改革開放和自由貿易港建設各項事業順利推進貢獻了臨高力量。社會經濟發展呈現以下幾方面特征：

一是經濟發展穩中有進。我們聚力全面發展、提質增效，著力優化產業結構，推動產業轉型升級。實現2021年全縣地區生產總值222．9億元，較2016年增長17．8％，漁業總產值累計實現633億元，連續23年位居全省第一；社會消費品零售總額突破45億元，比2016年增長22．4％；累計接待游客550萬人次，實現旅游消費28億元；地方財政預算收入累計完成26．41億元；固定資產投資累計完成215．26億元。

二是發展活力加速釋放。全面完成黨政機構改革，不斷完善國土空間規劃，加快推進“放管服”等重點領域改革，營商環境持續改善。創新金牌港開發區開發建設模式，深入落實服務貿易和投資經營自由化、便利化措施，加快推動全省裝配式建筑向金牌港開發區聚集。深化國資國企改革，啟動“國際慢城”建設，推動一批產業項目、旅游項目落地建設，市場主體從0．77萬戶增加到2．5萬戶。

三是人民生活空前改善。我們把增進民生福祉作為工作的出發點和落腳點，成功實現脫貧摘帽，成功申報“世界長壽之鄉”，推進教育優質均衡發展，新建西南大學實驗中學、博文學校等優質學校，改善鄉鎮學校辦學條件，學前教育“兩個比例”達到省要求。引進301醫院醫聯體建設，實施基層醫療衛生機構標準化建設，醫療服務水平不斷提升。投入民生領域資金237．41億元，占公共財政支出84．6％，推動城鎮居民人均可支配收入從24000元提高到33706元；城鎮、農村居民人均可支配收入從10678元提升到16876元，比2016年分別增長43．5％、59．6％。

四是社會治安明顯好轉。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共打掉16個涉黑涉惡團伙，開展禁毒三年大會戰，成功摘掉“全國毒品重點關注地區”帽子，八類刑事案件連續三年保持年均40％下降率，信訪形勢不斷好轉，榮獲全國信訪工作“三無縣”稱號。

五是生態環保持續向好。實施城鄉環衛一體化等創新做法，成功創建“省級衛生縣城”；開展土地領域專項問題整治，處置率全省第一；深入推進“六水共治”，扎實推動灣長制、水環境監督管理、建鎮制污水處理設施建設等工作，全面推行河湖長制，地表水水質優良率達100％；裝配式建筑產業應用和推廣取得初步效果，綠色生產生活方式加快形成，空氣質量優良率自2017年以來連續保持在95％以上。

六是黨的建設全面加強。我們深刻汲取系列腐敗案件教訓，嚴厲查處一批腐敗分子，建立“一方案三清單”制度和“十嚴禁二提倡”制度，全面加強對“關鍵少數”的監督。探索出臺“紅黃綠”亮牌管控機制，深入開展“以案促改”工作，深化紀檢監察體制改革，加強薄弱環節關鍵領域整章建制，構建集人大、政協、行業部門和群眾輿論的聯動監督鏈條，持續提高“三不”一體推進效能。堅持黨建引領，謀劃推動“十大黨建”項目，打造“文瀾知行學堂”系列培訓會品牌，逐步推進干部業務學習全覆蓋，推進“六星黨支部”創建和“4321”工程，打造了一批省級黨建示范點，圓滿完成縣鎮村換屆，促進干部和人才隊伍結構進一步優化，干部精氣神不斷提升。

今后五年橫跨封關運作前后，是海南自由貿易港建設關鍵期，也是臨高社會主義現代化建設的起步期、發展轉型升級的黃金期，我們將認真學習貫徹習近平總書記考察海南時的重要講話和省第八次黨代會精神，堅定不移落實“1348”戰略框架，服從服務海南自貿港建設大局，把握新發展階段、貫徹新發展理念，以“三區一園”為導向，以全面深化改革開放為動力，解放思想、創新實干，為建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港貢獻臨高力量。謝謝！

茹英英：感謝文斌書記的精彩發布。接下來，我們進入記者提問環節，提問前請通報所代表的媒體機構。現在開始提問。

中央廣播電視總臺記者：省第八次黨代會報告明確了“一本三基四梁八柱”戰略框架，而省委、省政府也賦予了臨高“兩個項目”“兩個產業”的時代使命。請問臨高在未來如何貫徹落實“1348”戰略框架，進一步融入海南自貿港建設大局？

文斌：感謝您的提問。“1348”戰略框架是省委深學細悟習近平總書記和黨中央指示要求，充分認識使命重任、省情實際、立足當下、著眼長遠，總結提煉而成的科學戰略框架，是海南未來發展的“指南針”和“定盤星”，是我們今后工作的根本遵循和方向指引。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面對標對表習近平總書記在今年考察海南時提出的新目標、新要求，在中央和省委的堅強領導下，堅定不移貫徹落實“1348”戰略框架，以金牌港和儋州機場“兩個項目”以及熱帶特色高效農業和海洋漁業“兩個產業”為主要抓手，加快“三區一園”美好新臨高建設，堅決扛起建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的臨高擔當。

一是加快“兩港”建設，打造臨高經濟發展“主引擎”和對外“主窗口”。省第八次黨代會提出，要以重點園區為載體推動產業集聚集群發展。金牌港開發區是全省十三個重點園區之一，在省委和省政府的大力支持下，我們創新實施了“園區平臺公司＋核心產業頭部企業產業園＋配套產業服務投資主體”的“法人治理結構”開發建設模式，成功簽約11個項目，其中5個項目已經投產。下一步，我們將加大力度引進新型建筑產業項目，不斷豐富新型建筑產業鏈供應鏈，把金牌港開發區打造成為立足海南自貿港建設需要，輻射太平洋、印度洋和東南亞等相關國家和地區的頂尖熱帶新型建筑產業集聚區，形成臨高經濟發展的核心驅動力。同時，我們還將按照省委省政府部署，配合推動儋州機場建設前期工作，通過“兩港”建設，推動新型建筑產品和技術、海洋裝備、糧油農產品等擴大出口，打造海南西部對外開放陸海新通道，提升開放型經濟水平。

二是促進“兩業”發展，重塑臨高現代“魚米之鄉”。習近平總書記在近期考察海南時指出，要深入推進農業供給側結構性改革，加強農業全產業鏈建設，省第八次黨代會也提出，要做強做優熱帶特色高效農業和高質量發展海洋經濟，為我們抓好農漁業現代化轉型提供了根本遵循和行動指南。我們將以熱帶特色高效農業和海洋漁業為抓手，積極融入全省四大主導產業布局，加快農業規模化、標準化、品牌化建設，推動精深加工、物流、營銷等熱帶特色高效農業業態發展，做足“季節差、名特優、綠色有機”文章。同時，擴大遠洋捕撈產業規模、加快打造工廠化、現代化漁業產業園，高起點推進現代化海洋牧場建設。深入推進全域土地綜合整治項目，建成新調漁港休閑帶，培育壯大休閑漁業、漁港經濟等新業態，引導漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業走”，重塑臨高現代“魚米之鄉”。

三是推動“兩旅”融合，打造濱海城市帶新名片。省第八次黨代會提出，要構建“三極一帶一區”區域協調發展新格局。臨高是濱海城市帶的一個重要節點，位于海口、儋洋“兩極”一小時經濟圈，有優美的海岸線資源和自然風光。我們將依托東英國際慢城建設，推進“農旅”“文旅”融合發展工程，用好優質海岸線和海南解放公園紅色旅游資源，引進專業團隊創新實施黨建引領、三產融合的鄉村振興新模式，推進美麗漁港、紅色旅游、田園綜合體等旅游業態發展，形成“處處有旅游，行行加旅游”的全域旅游格局。同時，我們還將以環島旅游公路為載體，升級改造“古八景”，建設特色旅游新節點、新驛站，串起濱海旅游“珍珠鏈”，力爭把臨高打造成高品位濱海城市帶的靚麗名片，為自貿港全域旅游格局增光添彩。

四是辦好民生工程，推動共建共享共同富裕。讓老百姓過上好日子，是海南自由貿易港建設的出發點和落腳點。我們將持續加強防止返貧動態監測和幫扶，大力實施“一鎮一業、一村一品”工程，發展農村電商、鄉村旅游、特色民宿、共享農莊等新業態，促進三產融合發展。加快實施城市更新和鄉村建設行動，提升人居環境，補齊基礎設施短板，完善公共文化設施，讓城市更便捷、居民生活更美好。依托海南自貿港優惠政策，引進更多優質教育資源，深化集團辦學，積極與301醫院、溫州醫學院等先進的醫療資源合作，讓臨高人民享受優質教育和醫療資源。以“兩港”“兩業”“兩旅”發展為契機，千方百計增加就業崗位，引導我縣群眾在“自家門口”就業，提高城鄉居民收入，讓老百姓錢袋子鼓起來、精神上富起來、好日子美起來，共享自貿港建設紅利。我的回答完畢，謝謝！

中國發展網記者：海南將營商環境作為決定自貿港建設成敗的重要因素，請問臨高在優化營商環境方面，有哪些工作舉措和成效？

中共臨高縣委副書記、縣人民政府縣長唐守兵：感謝您的提問。營商環境質量是衡量一個地方發展水平和服務水平的重要指標，也是吸引企業投資發展的先決條件，臨高要抓住自貿港建設的歷史性機遇就必須在優化營商環境上下苦功夫、實功夫。近年來，我們堅持多措并舉，有力推動營商環境不斷優化，也取得了較明顯的成效。在2021年度市縣高質量考核中營商環境指標在全省19個市縣（區）中排名第6。工作成效主要體現在以下六個方面：

一是優化營商環境制度不斷健全，政府作風建設不斷加強。為進一步加強優化營商環境工作的組織領導，我們成立了優化營商環境工作專班，整合各部門形成工作合力，高位推動全縣優化營商環境工作，制定了《臨高縣營商環境問題核查處理實施細則（試行）》，強化對各部門辦理情況的跟蹤督辦，切實解決企業和群眾的合理訴求，堅決破除營商環境的難點、堵點問題。同時，我們創新組建了“特約行政監督員”隊伍，邀請縣人大代表、政協委員、企業代表等人員參與行政監督工作，重點圍繞與自由貿易港建設相關的招商引資、園區建設、產業發展、行政審批等方面開展行政監督和服務體驗，并對提供政務服務的部門進行評價，倒逼縣政府各部門不斷優化政務服務環境，提高政務服務質量。

二是行政審批服務體制機制改革扎實推進。我們大力推進“放管服”改革，全面實行“一枚印章管審批”，拓展“互聯網＋政務服務”模式，擴大“證照分離”改革，推動企業設立注銷便利化，積極推廣“海南e登記”“海易辦”“海易兌”等系統。設立了金牌港開發區極簡審批窗口、工程建設項目審批綜合窗口和國際投資“單一窗口”，在企業辦理事項上實行容缺審批和告知承諾制。同時，我們致力于當好服務企業的“店小二”，積極推行幫辦代辦制，成立了金牌港開發區“跑腿辦”，首單服務事項秒報秒批，順利幫助上海建工等企業有關審批事項辦理，實現服務事項辦理全過程企業“零跑腿”，政務服務水平持續提質增效。近五年來，累計受理行政審批業務4萬件，辦結率98．8％，“不見面審批”事項辦結率99．4％；綜合窗口受理事項辦結率99．27％；“12345”平臺訴求事項辦結率99．4％；政務服務“好差評”好評率達到99．9％，為各類市場主體打造了順暢高效的政務服務環境。

三是基礎設施建設不斷完善。近年來，我縣先后完成臨昌路改擴建、錦繡大道、福馬大道、旅游公路等交通基建項目，農村公路“六大工程”建設總里程達到1376公里；電網建設三年行動累計完成投資達3．12億元，配電自動化覆蓋率達100％；污水處理設施EPC＋O建設模式得到全省推廣；光網建設實現697個自然村接入光纖寬帶，物聯網基站和5G試點建設任務超額完成，這些都為城鄉發展提供了便捷高效的硬件基礎。此外，我縣還突出資源傾斜，加快金牌港開發區基礎設施建設，先后投入2．4億元完善開發區基礎設施，金牌港開發區起步區、南片區及外圍的4個路網建設項目含配套設施均已動工，下步還將建設4個路網項目和供氣、輸電、污水處理等9個公共服務設施項目，不斷提升金牌港開發區項目承載能力。同時，我縣還儲備了7200多畝土地，確保企業投資和項目建設得到充足用地保障。

四是項目建設和招商引資取得新突破。我們聚焦自貿港建設，全力以赴推動省委交給臨高的“兩個項目”“兩個產業”，大力落實服務貿易和投資經營自由化、便利化措施，緊緊圍繞臨高“三區一園”發展規劃，重點聚焦“兩港、兩業、兩旅、國際慢城”，制定了《招商引資扶持辦法》以及引進和培育高新技術企業優惠措施等惠企政策，對企業給予土地、人才、租金等優惠以及投資獎勵和專項服務。我縣始終堅持“項目為王”的理念，五年來，共推動自貿港集中簽約項目開工達37個，推動中央預算內投資項目38個和省縣重點項目達232個，固定資產投資累計完成215．26億元，累計簽署協議投資項目43個，協議投資額達347億元，并實現引進世界500強和中國民企500強企業“雙突破”，僅進出口總額就達到2．4億元，實現了歷史性突破。

五是市場執法監管實現全覆蓋。我縣始終堅持把監管執法作為維護市場秩序的重要舉措，積極推進“互聯網＋監管”模式，逐步健全企業信用風險差異化隨機抽查機制，實現“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合常態化、全覆蓋。我們堅持常態監管和聯合執法同步推進，大力推動各行業部門共同開展執法工作，共立案查處市場類案件777宗，既維護了市場秩序，又減少了多頭執法、多重執法問題。同時，我們還通過開展掃黑除惡專項斗爭，為企業投資和項目建設保駕護航，共打掉16個影響大、危害大的涉黑涉惡團伙；為南海漁業綜合補給中心等20個重點項目開展現場執法處置77次，著力打擊非法阻撓項目建設等違法行為。

六是企業負擔持續減輕。近年來，我縣全面落實減稅降費政策，共幫助各類市場主體落實減稅降費3．7億元，特別是在新冠肺炎疫情沖擊下，有效減輕了市場主體的負擔。還積極幫助企業減輕融資成本，在免收保證金的前提下，采取降低擔保費率，免收評審費等方式，進一步簡化擔保信貸流程、縮減辦理時間，幫助企業擴大融資。同時，大力清理拖欠民營企業、中小企業賬款，累計清償拖欠賬款8740萬元，有力提升政府信用評價。我的回答完畢，謝謝！

經濟日報記者：省第八次黨代會報告指出，青山綠水、碧海藍天是海南自由貿易港最強的優勢和最大本錢。請問臨高在保護生態環境方面有哪些具體的措施？

文斌：感謝您的提問。習近平總書記在今年考察海南時指出：“要把生態文明建設作為重中之重”。在自貿港建設大局中，我們始終堅持以習近平生態文明思想為指導，以建設國家生態文明試驗區為引領，采取積極有效措施，認真貫徹落實中央和省委關于生態環境保護的各項決策部署，統籌推動生態環境保護各項工作。主要開展了以下三個方面工作：

一是狠抓生態治理，不斷完善生態文明體制機制。我們成立了以黨政主要負責同志和部門主要負責人組成的領導小組和工作專班，制定實施生態環境保護系列責任分工和行動方案，不斷壓實生態環保“黨政同責、一崗雙責”。建立健全生態環境保護長效機制，將生態文明建設和生態環境保護工作列為績效考核的重要指標，建立“紅黃綠”亮牌管控機制，對生態環境保護任務落實情況進行亮牌督辦，確保中央和省委關于生態環境保護工作的各項決策部署落到實處。

二是狠抓關鍵領域，以更高標準打好污染防治攻堅戰。我們認真推動生態環境保護督查反饋問題整改，制定完善整改方案和臺賬，明確目標、時限和責任，形成每月聽取研究生態環保督查反饋問題整改情況制度，堅持整改制度化常態化，確保整改到位。認真貫徹落實省委“六水共治”部署，扎實推進灣長制、水環境監督管理、建鎮制污水處理設施建設等工作，全面落實“河（湖）長制”，實現地表水水質優良率達100％。加大投入力度，開展土地和大氣領域專項調查和整治，土地專項處置率全省第一，空氣質量優良率自2017年以來連續保持在95％以上。實施城鄉環衛一體化等創新做法，成功創建“省級衛生縣城”。

三是狠抓項目進度，鞏固拓展標志性工程建設成果。我們依托金牌港開發區大力發展以裝配式建筑全產業鏈集群為主的新型建筑產業，當前已有10家裝配式建筑企業入駐園區，其中4家已經投產。我們把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，結合城市更新、鄉村振興大力推廣“零能耗建筑”和“碳中性建筑”，推動東英國際慢城建設“碳中和”零碳排放示范區。我們著力引導傳統企業綠色轉型，推廣新能源發電等清潔低碳技術。我們不斷加強生態文明宣傳教育，加強垃圾分類和禁塑工作的檢查和指導，積極創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區。

下一步，我們將積極推動“國際濕地城市”“國家森林城市”和“兩山”實踐創新基地創建工作，推動循環經濟和環保產業發展，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益，為建設國家生態文明試驗區作出更大貢獻。我的回答完畢，謝謝！

中新社記者：增進民生福祉是發展的根本目的，請問臨高在推進高質量發展進程中，涉及人民群眾生活的各項社會事業有哪些改善？

唐守兵：感謝您的提問。我縣始終高度關注民生福祉，堅持把全面改革開放和自貿港建設的成果惠及更廣大的群眾，全力以赴推動民生事業高質量發展，先后投入242億元發展民生事業，累計完成省、縣為民辦實事事項62項，群眾的福祉實現大幅改善，主要體現在以下八個方面。

一是決戰脫貧攻堅取得全面勝利。我們堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，舉全縣之力，累計投入24．67億元，實現48775名貧困人口全部穩定脫貧，23個貧困村全部脫貧出列，脫貧戶人均純收入達到13961元，貧困發生率降至零，高質量實現國定貧困縣脫貧摘帽，2018－2020年連續3年進入市縣黨委政府脫貧攻堅成效考核優秀行列，徹底消除了臨高千百年來的絕對貧困。

二是衛健事業建設不斷進步。我們全面落實“一縣一院”建設，完成縣中醫院、縣疾控中心整體搬遷和改擴建。完成46個基層醫療機構和180個行政村衛生室標準化建設，行政村（居）實現標準化醫療機構全覆蓋，構建了三級醫療服務體系。全縣衛生健康事業發展持續優化，各項健康指標總體高于全省平均水平，全縣群眾平均壽命達到78．5歲，被聯合國老齡所認證為“世界長壽之鄉”。

三是教育事業不斷鞏固。我們大力實施“全面改薄”工程。積極引進優質教育資源，與西南大學基礎教育公司簽訂聯合辦學協議，完成西南大學臨高實驗中學、臨高博文學校和臨高實驗幼兒園的合作辦學，依托西南大學基礎教育公司先進的辦學理念和辦學經驗，推動臨高整體教育質量踏上新臺階。臨高中學成功創建為省一級甲等學校。先后投入12億元新建18所公辦幼兒園、1所九年一貫制學校和1所小學，改擴建學校113所，新增校舍面積12萬平方米，全縣學校均實現標準化建設。此外，招聘了1169名教師充實教育隊伍，新增各類優質學位1．2萬個，成功消除大班額現象，超額完成學前教育“兩個比例”。全面落實“雙減”政策，實現課后服務全覆蓋。

四是住房安全保障有力。我們共完成各類農村危房改造及抗震改造1．06萬戶，新建戶廁1．5萬戶，共交付經濟適用房862套、公租房1264套，完成商轉安居房589套，完成85戶棚改戶回遷，讓廣大群眾實現住有所居。

五是居民收入穩步提高。我們積極創新就業服務方式，設立了海南就業驛站（臨高博厚站），并在全省范圍內率先試開放運營，將公共就業服務延伸至基層，進一步激發農民轉移就業“聚變”效應。近年來，我縣城鎮新增就業2．6萬人，農村勞動力轉移就業2．4萬人，就業技能培訓39096人次。城鎮居民人均可支配收入年均增長7％，農村居民人均可支配收入年均增長9．6％，城鄉收入差距進一步縮小。

六是城鄉環境更加優美。我縣成功創建了省級衛生縣城，改造10個城鎮老舊小區和50條大街小巷，瀾江新城日新月異，已經成勢成型，體育公園、三友公園的建成進一步擦亮了“公園縣”的名片。同時，大力推動農村建設，每年投入1．7億元實施城鄉環衛一體化建設，實現人居環境整治大提升，有效改善了農村人居環境，全縣文明生態村達到283個，星級美麗鄉村達到17個。

七是社會更加和諧穩定。我們大力開展掃黑除惡專項斗爭，命案破案率達100％，積極開展禁毒三年大會戰，有效打擊了電信網絡詐騙，成功摘掉“全國毒品問題重點關注地區”帽子，首創“陽光餐飲＋智慧監管”，形成“海南模式”在全國推廣，安全形勢總體平穩，未發生較大及以上事故。群眾安全感和滿意度由2016年的71．25％上升至96．15％。

八是人民生活更有保障。五年來，我縣累計支出各類社保金88億元，發放城鄉低保金、特困人員供養金、殘疾人補貼和臨時救助4．24億元，救助困難群眾45．3萬人次。投入11．79億元建設臨高縣供水工程PPP項目，項目建設完成后供水服務面積將達到200平方公里，服務人口約20萬人。發放價格補貼1245萬元，有力保障困難群眾基本生活水平。狠抓“菜籃子”工程建設，全縣常年蔬菜基地產量累計達16．94萬噸、冬季瓜菜產量累計達188．49萬噸，確保群眾的菜籃子優質豐富、物美價廉，人民的幸福感、滿足感不斷提升。我的回答完畢，謝謝！

海南廣播電視總臺記者：作為海南的農漁業大縣，請問臨高如何在自貿港建設大背景下，立足資源稟賦優勢，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鄉村振興“大文章”？

中共臨高縣委副書記、政法委書記李捷：感謝您的提問。習近平總書記在考察海南時提出：“鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫”；2020年，省委書記沈曉明在臨高調研時強調：“要重視脫貧摘帽以后的工作，想方設法提高農村居民收入”；省第八次黨代會也明確，要全面推進鄉村振興，建設共建共享、共同富裕的自由貿易港，這些要求為我們抓好鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興工作提供了遵循和指南。臨高田洋連片、水利縱橫、土壤肥沃，具有農漁產品生產、農旅融合的獨特優勢，我們將充分利用好優質自然資源稟賦，認真貫徹落實習近平總書記考察海南時的重要講話和省第八次黨代會精神，著力打好“四個戰役”，推動資源優勢轉化為發展動力，以更大力度鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉村全面振興。

一是打好安全底線守衛戰，夯實“三農”工作基本盤。省第八次黨代會提出，要完善防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。6月6日，省長馮飛在臨高調研時也指出：“要關注致貧返貧風險點，確保脫貧群眾醫療、就業、子女上學等方面得到保障，有重點、有方法地鞏固脫貧成果”。我們將認真貫徹落實省委省政府決策部署，采取壓緊責任、細化措施、精準培訓、常態督查、亮牌督辦等組合拳堅決打贏“掛牌督辦摘牌60天攻堅戰”，以煥然一新的精氣神抓好各類問題的整改，完善防止返貧監測和幫扶機制，及時落實幫扶措施，穩定消除返貧致貧風險。著力在加強就業技能培訓、加大惠農富農政策支持力度、優化農村集體經濟發展模式、完善產業利益聯結機制等方面多措并舉，全方位提高農民收入，增強農民投身鄉村振興的內生動力，守牢防止規模性返貧底線。同時，嚴守“三條控制線”和耕地紅線，確保糧食種植面積、產量穩定和糧食安全，護好臨高糧倉。

二是打好興業富農攻堅戰，培育鄉村振興增長極。省委書記沈曉明同志在臨高調研時，賦予臨高“做強做優熱帶特色高效農業”和“高質量發展海洋漁業”的歷史使命。按照省委省政府的要求，縣委縣政府這兩年踔厲奮發，三農工作發展規劃已經很清晰。這次新聞發布會的標題是：加快“三區一園”美好新臨高建設，“三區”中有“兩區”涉及到興業富農攻堅戰，一個區是“新調國際漁港示范區”，正在落實省長要求，高起點系統謀劃，引入國際化團隊和先進理念，打造工廠化、現代化漁業產業園，形成養殖、加工、交易完整產業鏈，引導漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業走”，打造有影響力的示范項目。第二個區是“東英濱海國際慢城休閑體驗區”，依托東英鎮原生態海岸線高標準規劃和發展壯大濱海民宿、紅色旅游、度假康養等特色產業，高質量打造以慢生活、慢文化、慢運動為內涵的農旅、文旅融合示范區，探索“黨的建設為引領、文體康養為抓手、綠色發展為根本、農旅文旅融合、農民就地就業創業、實現共同富裕”的臨高鄉村振興新模式，輻射帶動全縣掀起興業富農熱潮。在產業發展方面，臨高總結提煉了鄉村振興產業4．0模式，已投入產業資金2．37億元，引入市場主體運營打造頭洋海堂、耕讀山房、博縱觀海民宿等一批鄉村振興示范項目。下一步要對產業4．0模式進一步優化升級，在推進農業產業特色化、規模化、品牌化、綠色化上取得新突破、躍上新臺階。

三是打好建設治理整體戰，繪制美麗鄉村新圖景。省第八次黨代會指出：“要全面實施鄉村建設行動”。我們將以紅色村組織振興、美麗村莊試點工作為抓手，扎實推進農村“五網”建設，提升農村基礎設施水平。同時不斷深化清單制、“七個倡導”積分制等制度，提升鄉村治理能力水平。接續實施農村人居環境整治提升五年行動，深入開展農村“六水共治”攻堅戰，打造更多美麗鄉村和農村人居環境整治示范村。

四是打好黨建賦能提升戰，筑牢農村發展主陣地。習近平總書記在考察海南時強調：“要強化農村基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用”。我們將以“文瀾江畔黨旗紅”黨建工程為總抓手，扎實推進十大黨建項目，牢牢壓實三級書記抓鄉村振興責任，完善黨的農村工作機構和運行機制，強化組織措施、管理措施、培訓措施、獎懲措施，精準有效推進“三農”工作。緊緊扭住“人”這個關鍵因素，結合“能力提升建設年”“查破促”等活動，深入推進“雙學歷雙輪訓”教育工程和農村黨員教育培訓“四個鄉土工程”，開展形式多樣的大培訓、大練兵、大比武，打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層干部隊伍，為鄉村振興提供人才支撐。我們突出發揮督查考核這個指揮棒作用，對在鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興銜接工作中認識不到位、掛牌督辦各項問題整改工作進展不力、成效不明顯的鎮、幫扶單位和個人進行亮紅牌、黃牌通報，并將有關情況移交縣紀委監委和縣委組織部依規依紀嚴肅問責處理，讓有為者有位、無為者讓位，倒逼各項責任和措施落實到位、取得實效。我的回答完畢，謝謝。

中華網記者：金牌港園區從邊緣化到被列入海南自貿港重點園區，請問臨高在推動園區建設和釋放園區活力方面做了哪些工作？進展如何？

中共臨高縣委常委、縣人民政府副縣長施向前：感謝您的提問。我們在推動園區建設和釋放園區活力方面做了許多工作。

一是創新園區管理體制和開發模式。我們在金牌港開發區采取了“園區平臺公司＋核心產業頭部企業產業園＋配套產業服務投資主體”的“法人治理結構”開發建設模式，通過公開招標確定了中交海洋投資控股有限公司、中鐵海南投資建設有限公司聯合體等與園區產業契合度高的頭部企業作為平臺公司合作主體，于去年12月與縣屬國有企業（臨高金牌港開發區開發建設有限公司）共同出資成立了平臺公司并由政府保留一票否決權。平臺公司依托頭部企業的優勢，負責金牌港開發區的招商引資、運營管理、產業發展、制度創新、投資促進、企業服務等開發建設工作，一體推進園區建設，培育壯大市場主體和產業集群，并授予平臺公司二類事業單位和臨高國企的工作職責，促進平臺公司的經濟屬性與社會屬性平衡發展。平臺公司快速導入央企開發運營經驗、專業人才、專業資源，全力推動規劃編制、招商引資、工程建設、企業服務等工作。在該模式下，很好地解決了園區管理服務不暢、招商能力不足、園區人才支撐不足等問題。

二是明確以新型建筑產業為主導的三大產業定位。我們按照省委省政府的部署，確定了新型建筑產業、海洋裝備制造產業、糧油加工物流產業為金牌港開發區三大產業，經過全縣上下的努力，園區產業定位和布局基本完成，形成東港新型建筑、西港海洋裝備制造、東海岸糧油加工物流的發展格局。同時我們立足規劃先行、全區布局，在省直部門的悉心指導下，借力第三方智力支撐，完成了《金牌港開發區總體規劃》《臨高金牌港園區開發建設方案》《金牌港開發區控制性詳細規劃》《新型建筑全產業鏈發展規劃》《金牌港總體規劃（送審稿）》一系列區域規劃、專業規劃、專項規劃，分區適配產業園和配套服務，規劃北產南城東西港的產港城融合圖景，基本構建起園區規劃體系。

經過近三年的努力，金牌港開發區的發展取得先期成效，目前園區已進駐新型建筑產業項目11個，以裝配式建筑產業為主，包含了原料加工項目1個、結構系統項目8個、外圍護系統項目1個，另外還有1個技術服務業項目。已進駐的11個項目中，4個已投產、4個在建、3個即將開工，裝配式建筑產業鏈已初具雛形。照今年的計劃，金牌港開發區累計形成PC構建設計產能將從31萬方爆發至70萬方，占全省設計產能的24％，全省裝配式建筑向金牌港開發區集聚態勢正在形成。

在海洋裝備方面，海洋裝備（游艇）制造產業項目3個已進駐金牌港開發區，其中2個是以“園中園”的形式發展，兩個“園中園”分別引進了荷蘭百年游艇制造企業巴爾克造船廠和臺灣最大的游艇制造企業嘉信游艇集團。

下一步，我縣將貫徹落實習近平總書記考察海南時的重要講話精神，全力打造一流營商環境，服務推動金牌港開發區更高質量發展。我的回答完畢，謝謝！

國際旅游島商報記者：省第八次黨代會提出了建設“八個自貿港”的重點任務，其中有一項是堅持和加強黨的全面領導，建設黨建引領、風清氣正的自由貿易港，今年也是海南能力提升建設年。請問臨高在凈化優化政治生態，推進干部能力作風建設方面有哪些硬實舉措？

文斌：感謝您的提問。政治生態和干部隊伍建設是事業成敗的關鍵。在省委省政府的統籌部署、精心指導下，臨高堅持黨建引領，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，堅定正確方向、創新方式方法，著力加強干部隊伍建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，干部能力作風不斷提升。

在凈化優化政治生態方面，我們以“三不一體”機制為主要抓手，深挖痛點、疏通堵點，不斷實現全面從嚴治黨的常態化、制度化。一是強化深挖徹查這個抓手，釋放“不敢腐”的震懾效應。在省紀委的支持幫助下，我們全力配合省紀委專案組深挖徹查系列腐敗案件，查處了一批腐敗分子，今年以來全縣紀檢監察機關共立案58件64人，為國家和集體挽回經濟損失205．56萬元，在重拳反腐的強大震懾下，有7名存在問題的干部主動投案，我們還將繼續針對系列腐敗案件暴露出的黨員干部違規辦企業、插手工程項目、吃喝風嚴重、違反生活紀律等突出問題開展專項整治活動，真正讓全縣黨員干部感受到黨紀國法的嚴肅性和權威性。二是強化建章立制這個關鍵，扎牢“不能腐”的制度籠子。針對系列腐敗案件暴露出來的制度漏洞，我們緊盯“關鍵少數”，深入探索“一方案三清單”監督模式，給各單位“一把手”精準畫像，為監督工作打牢基礎。建立紀檢檢查監督與審計監督、巡察監督協作配合機制，進一步形成監督合力、提升監督質效。制定了《臨高縣政府投資項目管理實施辦法》《臨高縣政府投資項目代建實施細則》等系列文件，在全縣工程項目中鋪開代建制，將公共工程項目列入專項審計，徹底根治插手干預項目腐敗問題。三是強化筑牢防線這個基礎，增強“不想腐”的思想自覺。我們把習近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一學習議題，結合“能力提升建設年”活動開展系列大培訓大練兵，有效解決學風不濃、黨內政治生活不嚴謹、理想信念弱化問題。通過召開干部教育警示大會、廉政專題課、談心談話、家風家教、參觀警示教育基地的形式，讓處分“一張紙”變警示“一堂課”，拍攝了《戒毒所里的巨蠹》《靠海吃海終歸蒙羞蒙恥》等警示教育片，強化教育效果，真正讓全縣黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

在推進干部作風能力建設方面，我們緊緊圍繞省委“能力提升建設年”活動部署，構建了“一個基礎、三個支撐”的“能力提升建設年”活動機制，強化“三個突出”，推進干部能力作風建設。一是突出黨建引領，轉變干部作風。我們將黨建引領擺在首位，根據黨建引領海南自由貿易港建設“1＋2＋7”系列文件精神，謀劃了“十大黨建”項目，通過細化項目方案，梳理出106條措施，掛圖作戰，扎實推動落實。樹立黨員干部帶頭攻堅克難的鮮明導向，成立“金牌港黨建聯盟”，打造“黨建＋服務＋產業”模式，形成企業“點單”——屬地黨委“派單”——黨員志愿者“接單”的服務流程，在發展的火線和一線發揮黨員先鋒模范作用。二是突出理論培訓，提高干部知識水平。我們創新培訓方式，突出實用性和專業化，制定了24個大培訓班次，對全縣干部開展大培訓，目前共培訓1500余人次，有效提升干部理論知識水平。打造“文瀾知行學堂”系列培訓會品牌，培訓各單位業務骨干共計630人次，逐步推進各部門、各單位學習全覆蓋。同時，依托海南省干部在線學習中心，舉辦臨高縣學習貫徹黨的十九屆六中全會精神網絡專題班，對全縣6865名干部在線學員展開了網絡培訓，掀起了學習浪潮，激發了干事熱情。三是突出一線練兵，提升干部本領。我們堅持在一線練兵，讓干部在火線和前線中磨練本領。成立攻堅專班，讓干部走到問題最前沿，攻堅克難第一線，不斷錘煉化解矛盾的本領、解決問題的能力。同時，我們加大干部交流力度，選派6名干部赴省直機關掛職學習，接收7名掛職干部，選派3名國企人員到政府辦、商務局等關聯單位跟班學習，讓干部在輪崗交流中增長知識，提升本領。

我們將堅決把黨的領導貫徹到各領域各方面各環節，認真落實新時代黨的建設總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，全面提高黨的建設質量和水平，重塑海晏河清的政治生態，推動干部能力作風向更高水平邁進。我的回答完畢，謝謝！

茹英英：感謝您的回答，今天上午發布會的提問環節就到此結束。感謝4位發布人圍繞“加快‘三區一園’美好新臨高建設　奮力譜寫高質量發展新篇章”這一主題進行了非常精彩詳實的介紹和回答。下一步，希望各位媒體朋友能夠持續關注臨高經濟社會發展的各項進展成效，加大對臨高宣傳和報道的力度，深入挖掘臨高深入貫徹落實省第八次黨代會精神的具體行動，為海南自貿港建設貢獻臨高力量營造良好的輿論氛圍。會后如果大家還有進一步的采訪需求，歡迎聯系省委宣傳部或臨高縣委宣傳部的工作人員。

今天上午的新聞發布會到此結束，我們下午再見！