陵水以黨史學習教育和“查堵點、破難題、促發展”等為抓手，深入推進作風整頓建設
“嚴”字當頭 糾治頑疾

陵水縣城新貌。武昊 攝

作風建設是干部隊伍建設的重中之重。作風正，民心順。自海南省委開展作風整頓建設以來，陵水黎族自治縣始終堅持問題導向、目標導向、結果導向和民意導向，以求真務實的工作作風，統籌推進、狠抓落實，緊密結合工作實際，以黨史學習教育和“查堵點、破難題、促發展”等為抓手，精準糾治作風頑疾，深入推進作風整頓建設，以作風建設永遠在路上的堅韌和執著，促進全縣黨風政風向上向善。

“我們要以省委開展作風整頓建設年為契機，聚焦當前陵水作風建設存在的突出問題，將作風整頓建設與黨史學習教育等工作緊密結合起來，為推進陵水縣經濟社會高質量發展、助力海南自貿港建設提供堅強作風保障。”陵水縣委書記符鳴在全縣作風整頓建設年動員部署會上要求，全縣各級各部門要提高政治站位，充分認識開展作風整頓建設的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，推動全縣干部作風大轉變。

攻堅克難糾頑疾，推動解決“老大難”問題

作風建設關乎民心向背、關乎執政未來。改革開放以來的實踐經驗充分表明，一個地區經濟發展的快與慢，與這個地區干部工作作風的好壞密切相關。

陵水縣生態環境整治、拆違打違等歷史遺留和“老大難”問題涉及群眾切身利益，存在客觀困難多，且部分工作人員存在畏難心理，得過且過，不敢“碰硬”，導致各項難題推進速度極慢。2017年第一輪中央環保督察以來，針對瀉湖整改工作陵水縣先后印發了《退塘還濕還林工作方案》《近岸海域高(低)位池水產養殖違法排污整治實施方案》等多個相關實施方案，但整治時間一拖再拖，整改工作變成“投資大、用時久、效果差”的糊涂賬，甚至出現了越整治，污染越重的問題。針對瀉湖治理的問題，在縣委示范帶動下，全縣各單位聞令而動，以“敢啃硬骨頭”的過硬作風整治黎安、新村“兩個瀉湖”污染問題，截至目前，清除漁排近44萬平方米，清退近岸海域禁養區養殖場面積7788畝，加快推進還林還濕1400余畝。在深入推進新村瀉湖整治的同時，通過打造海上民宿、海釣平臺、創建漁排協會等方式助力漁民轉產轉業。

陵水縣中心大道原“迎春賓館”項目，自1994年項目啟動、擱置再到官司糾紛，該項目土地長期閑置，造成土地資源浪費，且該項目用地范圍存在大量亂搭亂建，垃圾死角隨處可見。以上難題，直接影響了周邊居民的正常生產生活，嚴重影響到陵水縣總體規劃與發展。針對原“迎春賓館”項目，縣委主動出擊，積極應對，要求多個部門多方面搜集證據，認真梳理案情，查閱原始資料，分析案件疑點，創新辦理思路。依規依法對原“迎春賓館”項目及用地范圍內違法建筑進行拆除，不僅加快了陵水縣安居房項目落地建設，也為陵水縣征拆工作提供了新的工作思路。

陵水新村鎮滿福花園小區(教師經濟適用房)為教師集資房，自2014年12月開始建設，工期為2年，約定的交房時間為2018年1月，由于施工單位資金短缺、項目附屬機房規劃調整等原因，3年過去了，住房遲遲不能驗收交付，教師們意見很大。陵水縣教育局主動正視歷史遺留問題，本著“新官要理舊賬”的要求，加強與縣城投公司、縣住建局、縣資規局等相關職能部門協調溝通，穩妥推進滿福花園小區驗收前的各項工作，今年6月底，陵水新村鎮滿福花園小區通過驗收并交付給購房教師。“經過多方努力，目前，滿福花園小區的水電都通了，教師們已經領到了鑰匙，他們陸續在裝修，準備入住。”陵水縣教育局相關負責人說。

陵水世知酒店五期續建工程A3-1號和A16-1號別墅由于未辦理竣工驗收，無法辦理不動產轉移登記，房屋業主多次向政府反映。為切實解決群眾反映的堵點難點問題，陵水縣自然資源和規劃局經過認真研究，根據有關文件精神，單獨對上述兩棟別墅進行現狀規劃核實并出具了規劃核實意見，同時積極協調縣住建部門核實兩棟別墅的竣工材料，并依法出具了兩棟別墅的竣工備案函。今年9月底，兩棟別墅均已登簿出證。

“以民為本”樹新風，主動解決群眾“急難愁盼”

陵水縣委縣政府堅持黨建引領，堅持“以人民為中心”的工作思路，不斷深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，將解決群眾痛點、難點、焦點問題作為作風整頓建設的出發點和落腳點，聚焦惠民便民利民政策落實，加強指導和督辦，堅決杜絕“腳踩西瓜皮，滑到哪算哪”的工作作風，真正把好事辦實、實事辦好，切實把黨史學習教育和作風整頓建設、“查堵點、破難題、促發展”轉化為推動海南自由貿易港建設的強大動力。

陵水縣各單位堅持問題導向，綜合運用調研督導、自查整改、通報曝光等方式，統籌推動整頓建設主體責任和監督責任一體落實，糾治椰林鎮、縣園林環衛中心相互推脫路燈維修責任，縣水務局等4部門污水治理配合不力等一批作風問題。縣紀委監委深入開展群眾身邊腐敗和不正之風問題集中整治，結合政法隊伍教育整頓、優化營商環境、疫情防控、“三個領域”專項整治等方面開展監督檢查9批次，發現衛生院醫護人員服務態度差，12345平臺督辦職能發揮不到位等問題111個，已完成整改106個。各鄉鎮各單位牢牢站穩人民立場，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，解決企業和群眾的“急難愁盼”問題。陵水設立“未辦成事協調服務窗口”，倒逼問題解決，辦成了7件群眾、企業“未辦成的事”，有效打通了營商環境“梗阻”。針對企業反映強烈的工程項目審批慢、開工慢等問題，推行建設工程規劃許可證豁免清單制度，以正面清單形式將13類工程建設項目列入豁免清單，取得施工許可和質量安全監督手續后即可進場施工，縮減法定審批時限15個工作日，深受企業好評。

陵水設立“未辦成事協調服務窗口”。

陵水推動建成菜籃子基地5314畝，設立29個平價蔬菜零售網點，覆蓋全縣11個鄉鎮及1個灣區，綜合食品價格降幅連續4個月位居全省第一，有效緩解群眾“買菜難”“買菜貴”問題;全力推進椰林南干道至三才鎮配水管道工程項目建設，提前4個月完成飲水項目主體建設，切實解決人民群眾“喝水難”問題;發揮“店小二”精神，縣紀委監委牽頭協調縣交通局、縣公安局交警大隊等部門，對網約車企業落戶陵水意愿低、出租車短途拒載等問題，深刻剖析原因，通過協調場地、統一管理等方式，引進合規運營的網約車平臺落戶陵水，有效解決縣城“打車難”問題;引進青島大學附屬醫院托管縣人民醫院，讓老百姓在家門口享受優質醫療服務，解決群眾“就醫難”問題。

陵水平價蔬菜零售網點。

陵水各級干部進一步樹牢宗旨意識，更加主動為群眾辦實事、做好事、解難事，以看得見摸得著的成效，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。縣行政審批服務局聚焦辦事群眾最關心、最現實的問題，專題研究，推行“一業多證”集成審批，將原需21個工作日辦理時間壓縮至8個工作日，審批提速62%;縣衛健委、縣民政局整合服務資源，試點將婚前檢查服務場所與婚姻登記服務場所有效銜接，實現婚姻登記與婚檢、孕前檢查知情告知、健康宣教“一站式”服務，協同破解陵水縣婚檢率低難題。

陵水各級干部進一步解放思想，更加善于用新思路應對新情況、用新辦法破解老問題。隆廣鎮針對群眾農房報建手續繁瑣、審批周期長難題，創新網上“零跑動”審批辦理模式，簡化審批流程，縮短審批周期，進一步提升群眾農房報建便利性;縣社保服務中心推行“綜合柜員制”服務模式，實現119個社保醫保經辦服務事項“一窗通辦”，108個事項“一網通辦”，同一事項“全省通辦”。設立17個基層服務點，將社保醫保20項高頻事項下沉至各鄉鎮農信網點，讓群眾“足不出鎮”即可辦理社保醫保業務。

陵水成立了“查堵點、破難題、促發展”活動專班、黨史學習教育領導小組辦公室、作風整頓建設領導小組辦公室、優化營商環境工作專班，彼此建立協調推進工作機制，加強溝通聯絡，梳理出涉及民生問題27個，營商環境問題11個，及時抄送至相關活動專班共同研究，推動解決，形成工作合力。

隨著深入推進作風整頓建設工作，陵水全縣干部的工作作風持續得到改善。進一步激發了全縣干部群眾積極投身于海南自由貿易港建設大局的熱情和動力，有效助推陵水縣經濟社會高質量發展。

為干事創業者“兜底”陵水干部選拔任用新導向——

有為有位，無為讓位

陵水時刻保持對作風問題的警醒，今年以來綜合運用監督執紀“四種形態”，及時處置“大象屁股，推不動”“腳踩西瓜皮、滑到哪算哪”等苗頭性傾向性問題，對責任心不強、服務群眾不到位、駐村工作不扎實等現象，開展提醒談話802人次。

陵水保持高壓震懾態勢，重拳整治“四風”頑瘴痼疾，查處不作為慢作為亂作為、違反中央八項規定精神和“四風”問題69起74人，其中給予黨紀政務處分60人，誡勉談話14人。

據介紹，該縣紀委監委對能力不匹配、干事不積極的干部，進行崗位調整，選優配強各班子，形成“能者上、庸者下、劣者汰”選人用人機制。同時，還建立健全干部擔當作為激勵保護機制，精準篩選出“知錯能改”的好干部，鼓勵受處分干部放下思想包袱，以積極心態應對工作，努力為想干事、敢干事、干成事的干部消除“負面影響”，將干部受處分后的工作實績作為干部能否重新任用的重要依據，對在基層一線工作崗位或急難險重任務中表現突出，取得顯著成績的同志，在影響期滿后大膽推薦使用，2020年以來提拔重用6名“行家里手”干部，其中4名先后獲得縣級以上榮譽稱號。

陵水大膽任用影響期滿的干部，激發和保護了干部干事創業積極性、主動性、創造性，在陵水范圍內營造出積極向上、奮勇爭先的工作氛圍，有力推動了陵水經濟社會各項事業快速發展。

聚焦反映干部作風的各類典型事件

陵水不定期發布 “紅黑榜”通報

“新時代要有新氣象，更要有新作為。”作風建設是展現新氣象、新作為的窗口，陵水在去年開展“作風建設年”活動取得明顯成效的基礎上，繼續深入開展“陵水擂臺·六比競賽”活動，以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風建設，目前已印發活動“紅黑榜”工作簡報10期，以表揚先進樹立學習典型，以通報批評倒逼作風轉變。

“紅黑榜”通報，對各單位點名道姓，總結成功經驗，指出存在的問題和不足，并提出整改要求。在第一期“紅黑榜”通報中指出，近期，在開展疫情防控、村(社區)“兩委”換屆、公共工程和土地出讓項目中，部分鄉鎮、單位還存在行動慢、落實不到位、各自為戰等現象，影響各項重點工作有效落實，多個鄉鎮和部門被點名通報批評。

據了解，陵水將加大“紅黑榜”通報力度，以正面典型營造找先進、學先進、當先進的濃厚氛圍，以反面典型為鏡鑒，對個別部門單位“慢作為、不作為”問題，及時通報批評，對搞形式敷衍應付的單位嚴肅問責單位主要負責人。

(撰稿/易建陽 磊磊 陳冰)