海南省2017年政府信息公開工作年度報告

2018年3月27日   

引   言  

本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》編制。本年報主要由概述、主動公開情況、依申請公開情況、收費及減免情況、復議訴訟情況、存在問題及改進措施等6部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年報可在海南省人民政府門戶網站（http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/index.html）下載。  

一、概述  

2017年，海南省深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》，認真落實國務院辦公廳關于公開工作的任務部署和要求，積極推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加強解讀回應，擴大群眾參與，全省政府信息公開工作取得了新成效。  

（一）精心安排部署，狠抓年度公開任務落實。按照《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號，以下簡稱《工作要點》）要求，結合我省實際，對年度公開任務進行細化和分工，明確牽頭落實部門和責任單位，提出具體要求，制發了《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省2017年政務公開工作安排的通知》（瓊府辦〔2017〕62號），并在省政府門戶網站開設“重點領域信息公開”專欄，對照年度公開任務一一設置相應公開欄目，集中展示各牽頭任務部門的年度公開任務落實情況，同時，在專欄中集中展示各市縣政府的年度公開任務落實情況，既確保國辦部署的年度公開任務的落實，又便于加強檢查指導和督促，公開工作效果明顯增強。 

（二）推進政府網站集約化建設，努力打造權威性公開平臺。根據《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）要求，積極推進我省政府網站集約化建設，明確省、市縣（區）政府應當開設門戶網站，省政府部門、設區的市政府部門可以開設部門網站，其他的一律不準許單獨開設政府網站，同時，明確應開設但因人員力量不足或技術能力不夠的，可以集約至上級單位，確保公開的平臺有保障、符合規范。在廣泛深入調查的基礎上，確定分兩步推進我省政府網站集約化建設（第一步先由市縣政府和省政府直屬單位將下屬單位政府網站集約到本級政府網站，第二步再集約到全省統一平臺），打通“數據煙囪”，消除“信息孤島”，實現互聯互通，努力提高公開服務質量和效能。據統計，集約化完成后，全省政府網站將由普查前的500多個集約至120個左右，公開平臺的權威性將進一步顯現。 

（三）加強制度機制建設，保證公開工作健康運行。一方面，出臺政府網站管理辦法，加強信息公開第一平臺管理。按照《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）要求，結合我省實際情況，制發了《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省政府網站管理辦法的通知》（瓊辦發〔2017〕191號），對政府網站管理主體、開辦整合、網頁設計、功能設置等進行明確規定，確保公開平臺建設與管理有章可循、有規可依。另一方面，完善公開工作機制，不斷提高信息公開質量。堅持以公開為常態、不公開為例外，進一步明確公開工作程序，在報審公文時須明確公開屬性，對擬不公開的，應依法依規說明理由，努力做到應公開、盡公開。 

（四）加強檢查考評，促進公開工作常態化、規范化。一是采取云監測手段，強化常態化監管。我省采用云監測技術、24小時值班讀網等手段，對省政府門戶網站、部門網站和市縣政府門戶網站實時進行監測，加強網站文字錯誤、網站頁面變形與異常、信息內容更新等掃描檢測，著力解決信息更新不及時、存在空白欄等問題。二是認真做好網站抽查工作。按照國辦關于政府網站普查標準，采取人工不定時檢查抽查的方式，對各市縣、各部門政府網站的可用性、內容更新情況等進行常態化監管，每季度進行一次通報。2017年，開展了4次政府網站抽查工作，共抽查全省各級政府網站556次，發現并整改不合格網站33個，全省政府網站內容保障水平有了新提高。三是開展政務公開工作評估。為檢驗政務公開工作效果，引入第三方對省政府直屬單位、市縣（區）政府及部門和鄉鎮政府的政務公開工作情況開展評估，重點對落實《條例》、《工作要點》情況進行評估，通報結果并抓好整改，全省政務公開工作質量明顯提升。 

（五）加大培訓力度，不斷提升工作人員業務能力水平。針對政務公開工作任務重、標準高，以及工作人員流動頻繁、兼職多等特點，圍繞政務公開工作要點任務落實、依申請公開工作規范、政府網站管理等內容，省政府辦公廳分別于上、下半年組織全省政務公開工作和政府網站管理人員進行業務培訓，著力提高工作人員的能力和水平。據統計，全省共召開政府信息工作會議或專題會議196次，舉辦各類培訓班273次，培訓政府信息公開工作人員6369人次。  

二、主動公開情況   

2017年，全省通過政府網站、政府公報、微博微信、報刊、廣播、電視等渠道公開政府信息40.6萬條，其中省本級公開政府信息10.4萬條。  

（一）政府網站公開政府信息情況。2017年，全省政府網站公開政府信息334109條，同比增長6.0%，其中省政府門戶網站新增政府信息20793條，省直部門網站新增政府信息83514條，市縣政府網站新增政府信息229802條。  

    重點領域信息公開情況。2017年，全省重點領域信息累計公開417610條。其中，財政信息6694條（財政預決算4380條、專項經費937條、三公經費984條、財政收支394條、行政事業性收費118條、財政審計181條），減稅降費信息173條，民生改善信息26858條（扶貧工作3755條、社會保障16489條、社會救助721條、保障性住房1022條、棚戶區改造168條、農村危房改造681條、教育信息1686條、醫療衛生1381條、就業創業955條），土地管理信息2154條（土地供應計劃494條、土地出讓298條、土地征收征用406條、拆遷補償220條、宅基地審批736條），市場監管信息10129條（產品質量監管350條、環境保護2593條、食品藥品安全3027條、生產安全664條、價格和收費2259條、旅游市場507條、房地產市場421條、知識產權43條、消費市場108條、河長制157條），建設項目信息4041條（重點項目3942條、PPP項目99條），雙公示信息367561條（行政許可320369條、行政處罰47192條）。 

（二）政府公報公開政府信息情況。2017年，全省政府公報公開政府信息數為3845條。編輯出版《海南省人民政府公報》25期（增刊1期），共印發32.5萬冊，其中編輯省委省政府兩辦聯合文件1個、省政府文件61個、省政府辦公廳文件135個、法規文件11個、政策解讀文件22個。  

（三）微博微信等新媒體公開政府信息情況。2017年，全省70家政府網站開設了政務微博微信，全年發布微博近3萬條、微信2萬余條。  

（四）其他方式公開政府信息情況。全省通過報刊、廣播、電視等渠道公開政府信息近1.3萬條。  

  三、回應解讀情況 

據統計，全省共回應政策措施及熱點輿情4863次（其中，舉辦新聞發布會248場次、政府網站在線訪談357次、發布政策解讀稿件2211篇、微博微信回應事件676次、其他方式回應1715次）。重點對“十三五”市場監管、“多證合一、一照一碼”登記制度改革、中考改革、促進農民增收二十條措施、環境保護、農村土地所有權承包權經營權分置、人才發展體制機制改革、商品住宅全裝修管理等政策進行了解讀，對食品安全、房地產、農產品銷售、新生入學、高校招生、建筑鋼材等熱點輿情和虛假信息進行了回應，及時為群眾提供客觀、權威的信息，積極發揮正面引導作用。  

四、建議提案辦理結果公開情況  

截至目前，省政府門戶網站累計公開建議提案8285條。2017年，網上交辦、督辦、答復的省人大五屆五次代表建議261件，省政協六屆五次委員提案360件。  

五、依申請公開政府信息情況  

（一）申請受理情況。2017年，全省共收到政府信息公開申請1315件，比上年增長32.5%。其中，當面申請210件，傳真申請2件，網絡申請759件，信函申請344件。  

在省級機關中，申請量列前5位的依次是省政府辦公廳、省工商局、省食藥監局、省衛計委、省國土廳。在市縣政府中，申請量列前5位的依次是海口市、三亞市、陵水縣、儋州市、瓊海市。從申請公開的信息來看，主要涉及征地補償、財政信息、食藥安全、環境保護、金融監管等方面。  

（二）辦理答復情況。截至2017年12月31日，全省答復政府信息公開申請1313件（含上年度受理未答復結轉的申請和已受理結轉下年度答復的申請）。  

答復可以公開情形的947件，占答復總數的72.1%。其中，屬于主動公開的444件，占33.8%；同意公開的439件，占33.4%；同意部分公開的64件，占4.9%。  

其余366件答復中，不同意公開的83件，占總數6.3%；不屬于本行政機關公開的196件，占總數14.9%；申請信息不存在的44件，占總數3.4%；告知作出更改補充的16件，占總數1.2%；告知通過其他途徑辦理的27件，占總數2.1%。  

六、政府信息公開的收費及減免情況  

2017年，全省均沒有因依申請提供政府信息而收取檢索、復制、郵寄等成本費用。  

七、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況  

2017年，全省各行政機關共受理因政府信息公開申請行政復議的23件，同比減少87%。其中，維持具體行政行為5件，占21.7%；被依法糾錯3件，占13.1%；其他情形15件，占65.2%。  

全省法院系統共受理因政府信息公開提起的行政訴訟案件13件，同比減少89.3%。其中，維持具體行政行為或駁回原告訟訴請求的11件，占84.6%；被依法糾錯的2件，占15.4%；其他情形的0件。  

八、存在問題及改進措施  

    2017年，海南省政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在公開不及時、不規范的問題。下一步，將針對存在的問題，結合國辦有關工作部署和要求，認真抓好整改落實，力爭在新的一年取得新進步。