亚洲国产精品无码专区_免费看成人AA片无码视频羞羞网_久久无码专区国产精品发布_亚洲av无码片vr一区二区三区

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2025年11月9日

（此件主動(dòng)公開）

第一條  為加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)利用與管理，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史地段和歷史建筑的保護(hù)利用與管理，適用本辦法。

在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條  省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)全省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史地段、歷史建筑的保護(hù)利用、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和省級(jí)法規(guī)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定等工作。省級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門牽頭負(fù)責(zé)保護(hù)規(guī)劃的審查工作。

市縣人民政府及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史地段的申報(bào)、歷史建筑的確定、保護(hù)規(guī)劃的編制實(shí)施，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村專項(xiàng)評(píng)估和歷史文化資源的日常巡查、保護(hù)修繕與活化利用等工作。

第四條  市縣人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，用于本辦法第三條所列各項(xiàng)工作的開展。專項(xiàng)保護(hù)資金管理辦法由市縣人民政府另行制定。專項(xiàng)保護(hù)資金的來(lái)源包括：

（一）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的資金；

（二）本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)；

（四）其他合法籌集的資金。

第五條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源的保護(hù)利用與監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)充分保障居民的合法權(quán)益。

第六條  省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源的宣傳教育活動(dòng)，普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與保護(hù)傳承工作。

第七條  國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的申報(bào)、批準(zhǔn)與撤銷，依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史地段的申報(bào)、批準(zhǔn)與撤銷應(yīng)符合本章規(guī)定。

第八條  具備下列歷史文化價(jià)值之一的市縣、鎮(zhèn)、村，可以申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：

（一）與海南古代、近現(xiàn)代或當(dāng)代歷史有直接和重要關(guān)聯(lián)。在制度文明、農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)交流、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、軍事防御等方面具有重要地位；

（二）展現(xiàn)海南歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化，以及全省人民走過的改革開放進(jìn)程、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)征程；

（三）與歷史名人和重大歷史事件、重大工程相關(guān)；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)建筑群、建筑物及其建筑細(xì)部反映經(jīng)典營(yíng)造法式和精湛的建造技藝，或能集中反映海南特色的傳統(tǒng)建造技術(shù)；

（五）在營(yíng)建選址、空間格局、肌理風(fēng)貌等方面體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)的選址和規(guī)劃布局經(jīng)典理論，或能集中體現(xiàn)海南地域特征、時(shí)代風(fēng)格、特定的生產(chǎn)生活方式。

第九條  申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的市縣、鎮(zhèn)、村須具備能夠體現(xiàn)其歷史文化價(jià)值的物質(zhì)載體和空間環(huán)境，傳統(tǒng)格局基本完整，構(gòu)成歷史風(fēng)貌的街巷等環(huán)境要素是歷史遺存原物，且現(xiàn)存不可移動(dòng)文物或歷史建筑集中成片。

申報(bào)省級(jí)歷史文化名城的市縣，其歷史文化街區(qū)不少于1片或歷史地段不少于2片，各級(jí)文物保護(hù)單位不少于10處，且保存狀態(tài)良好。

申報(bào)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)的鎮(zhèn)，其不可移動(dòng)文物和歷史建筑總建筑面積不小于2000平方米，且保存狀態(tài)良好。

申報(bào)省級(jí)歷史文化名村的村，其不可移動(dòng)文物和歷史建筑總建筑面積不小于1000平方米，且保存狀態(tài)良好。

第十條  屬于下列類型之一，在城鎮(zhèn)形成和發(fā)展過程中起到一定作用，能夠真實(shí)反映一定歷史時(shí)期傳統(tǒng)文化、地域特征、建設(shè)成就，達(dá)不到歷史文化街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且不在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、保護(hù)范圍的地段可以申報(bào)歷史地段：

（一）文化名勝類：依托自然環(huán)境、風(fēng)景名勝發(fā)展形成，并具有一定歷史文化標(biāo)識(shí)和精神象征意義，包含人文景區(qū)、老公園、老廣場(chǎng)、宗教場(chǎng)所等；

（二）紀(jì)念設(shè)施類：與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)，具有一定的紀(jì)念、教育意義，包含重要紀(jì)念地、歷史事件發(fā)生地、歷史名人居住地、城址防御設(shè)施等；

（三）社會(huì)生活類：承載了一定時(shí)期的生活記憶和情感，具有一定的群體心理認(rèn)同感或社會(huì)意義，包含老場(chǎng)鎮(zhèn)、老街巷、近現(xiàn)代典型居住社區(qū)等；

（四）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類：體現(xiàn)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新、貿(mào)易方式變化等歷史發(fā)展特征，包含老廠區(qū)、老市集等；

（五）科技文教類：見證了一定時(shí)期科學(xué)、教育及文化事業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展和變革，包含老校園、文化場(chǎng)所等；

（六）交通設(shè)施類：適應(yīng)了一定時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，解決居民出行的各種交通方式，包含老鐵路、老公路、老河道、古驛道、老車站、老碼頭渡口等。

第十一條  申報(bào)的歷史地段須具有一定的規(guī)模和真實(shí)的物質(zhì)載體，保存有一定數(shù)量有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、環(huán)境要素或保留有城垣輪廓、歷史軸線、街巷肌理等傳統(tǒng)格局要素。

片狀歷史地段，其面積不小于1公頃；線狀歷史地段，其長(zhǎng)度上不小于50米。

第十二條  具備下列條件之一，達(dá)不到文物標(biāo)準(zhǔn)但具有一定價(jià)值的建（構(gòu)）筑物，可以確定為歷史建筑：

（一）具有較高的歷史文化價(jià)值，體現(xiàn)其所在市縣、鎮(zhèn)、村一定歷史時(shí)期的建設(shè)成就，或者與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)，具有紀(jì)念、教育等歷史文化意義，或者體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征和時(shí)代風(fēng)格；

（二）具有較高的建筑藝術(shù)特征，代表一定時(shí)期建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，或者建筑樣式、建筑細(xì)部具有一定的藝術(shù)特色，或者為著名建筑師的代表作品；

（三）具有一定的科學(xué)文化價(jià)值，建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時(shí)期的建造科學(xué)與技術(shù)，或者代表了優(yōu)秀傳統(tǒng)建造技藝的傳承，或者在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性、象征性，具有群體心理認(rèn)同感；

（四）具有其他價(jià)值特色。

第十三條  申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告：包括歷史沿革、歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)格局、地方特色、現(xiàn)狀規(guī)模、保護(hù)范圍、歷史文化價(jià)值、保護(hù)工作開展情況的說(shuō)明；

（二）相關(guān)圖表：包括位置圖、現(xiàn)狀圖、保護(hù)對(duì)象的清單和空間分布圖；

（三）保護(hù)措施：包括保護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、專項(xiàng)保護(hù)資金保障計(jì)劃、針對(duì)原貌保存、古建筑修繕、環(huán)境整治、公眾參與等方面所制定的規(guī)章制度及具體辦法；

（四）影像資料：包括能反映傳統(tǒng)風(fēng)貌的照片、視頻等。

第十四條  申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，由所在市縣人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

申報(bào)歷史地段，由所在市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證后批準(zhǔn)公布。

第十五條  市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期開展歷史建筑調(diào)查，經(jīng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人同意后，提出歷史建筑建議名錄，組織專家進(jìn)行論證后，報(bào)本級(jí)人民政府確定公布，并報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十六條  對(duì)符合省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村申報(bào)條件而未申報(bào)的，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門可以向其所在市縣人民政府提出申報(bào)建議。

對(duì)符合歷史地段、歷史建筑申報(bào)或確定條件而未申報(bào)或確定的，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以向其所在市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申報(bào)或確定建議。建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人及社會(huì)公眾也可以向所在市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出確定歷史建筑的建議。

第十七條  因歷史文化價(jià)值遭到嚴(yán)重破壞，已不具備設(shè)立條件，或因國(guó)家安全、重大工程、自然災(zāi)害、行政區(qū)劃調(diào)整等原因確需撤銷或者合并的，省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村由所在市縣人民政府提請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，歷史地段由所在市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提請(qǐng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

第十八條  歷史建筑滅失或者損毀，確已失去保護(hù)意義，或者因情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，應(yīng)當(dāng)由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出意見，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)后取消其稱號(hào)，并報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十九條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制和審批，除依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)符合本章規(guī)定。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)批準(zhǔn)公布后，所在市縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)規(guī)劃，并自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)完成編制。

第二十條  保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）歷史文化價(jià)值和現(xiàn)狀評(píng)估；

（二）保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；

（三）總體保護(hù)策略、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；

（四）傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史環(huán)境要素等保護(hù)要求；

（五）保護(hù)范圍內(nèi)不可移動(dòng)文物、歷史建筑等各類歷史文化資源保護(hù)措施；

（六）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及其管控措施；

（七）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案；

（八）保護(hù)規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第二十一條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與市縣、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

第二十二條  保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與文物保護(hù)、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文旅融合發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

第二十三條  保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案公示，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，公示時(shí)間不少于30日，必要時(shí)可以舉行聽證。

保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由，經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

第二十四條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制完成后，由所在市縣人民政府報(bào)省級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門組織審查，國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃還須在完成省級(jí)審查后由省級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門牽頭組織審查。

第二十五條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃審查通過后，由所在市縣人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后30日內(nèi)，國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃還須報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局備案。

歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃審查通過后，由所在市縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門備案。

第二十六條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)和備案的保護(hù)規(guī)劃。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃是保護(hù)和管理歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的依據(jù)；保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃后，作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。任何單位和個(gè)人均應(yīng)遵守保護(hù)規(guī)劃。

第二十七條  經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，方可進(jìn)行修改：

（一）保護(hù)規(guī)劃所依據(jù)的法律、法規(guī)發(fā)生調(diào)整，影響原保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的；

（二）新發(fā)現(xiàn)重要?dú)v史文化遺存，或者歷史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化的，經(jīng)評(píng)估確需修改的；

（三）因涉及公共利益的重大工程建設(shè)，確需修改的；

（四）因行政區(qū)劃調(diào)整，確需修改的；

（五）因生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防安全管理，確需修改的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)修改保護(hù)規(guī)劃的其他情形。

修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的程序重新報(bào)送審批和公布。

第二十八條  經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃的空間信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

第二十九條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史地段和歷史建筑的保護(hù)措施，除依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)符合本章規(guī)定。

第三十條  保護(hù)責(zé)任人依照下列規(guī)定確定，負(fù)責(zé)保護(hù)措施的具體執(zhí)行：

（一）歷史文化名城的保護(hù)責(zé)任人為市縣人民政府；

（二）歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)責(zé)任人為所在市轄區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府；

（三）歷史文化街區(qū)、歷史地段的保護(hù)責(zé)任人為所在市縣或市轄區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府；

（四）國(guó)有歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人為使用人，非國(guó)有歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人為所有權(quán)人或者使用人，無(wú)法確定保護(hù)責(zé)任人的，由所在市縣或市轄區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

市縣人民政府應(yīng)將保護(hù)責(zé)任告知保護(hù)責(zé)任人。

第三十一條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)歷史文化資源保護(hù)名錄，將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源的保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化保護(hù)工作，制定年度計(jì)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境。

第三十二條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)歷史文化資源調(diào)查和預(yù)保護(hù)制度。尚未納入保護(hù)名錄，經(jīng)市縣或市轄區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府初步判定具有保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)確定為潛在保護(hù)對(duì)象，自確定之日起30日內(nèi)啟動(dòng)價(jià)值評(píng)估，未完成價(jià)值評(píng)估前應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)預(yù)保護(hù)措施，不得征收、拆除區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物或者改變歷史環(huán)境要素。

經(jīng)評(píng)估不符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史地段和歷史建筑申報(bào)或確定條件的取消相應(yīng)預(yù)保護(hù)措施。

第三十三條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)各類歷史文化資源的保護(hù)措施，嚴(yán)禁違法違規(guī)拆除改造不可移動(dòng)文物。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)，不大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不隨意改變或侵占河湖水系。

第三十四條  在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)開展保護(hù)提升項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則，在符合保護(hù)要求的前提下，采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式增加公共開放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，多元探索現(xiàn)代化生活和傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合，保護(hù)好傳統(tǒng)文化基因，鼓勵(lì)繼承創(chuàng)新，營(yíng)造歷史文化與時(shí)代特色共生的海南城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

第三十五條  大型交通設(shè)施、公路、鐵路、地下軌道、高壓電力線路、輸油管線、通訊管線、給排水、燃?xì)飧删€管道等選線應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍。確因工程技術(shù)原因無(wú)法避開的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證。

第三十六條  在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境改善項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。確因保護(hù)需要，無(wú)法按照建筑間距、建筑退線退界、綠化、消防、節(jié)能、抗震等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門制訂相應(yīng)的保障方案，明確相關(guān)措施。

第三十七條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，因保護(hù)規(guī)劃實(shí)施確需依法征用土地、征收房屋的，以及依法批準(zhǔn)設(shè)置的項(xiàng)目和設(shè)施需要停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者拆除的，實(shí)施前可以舉行聽證，導(dǎo)致所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受損的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第三十八條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)因保護(hù)規(guī)劃實(shí)施確需搬遷的居民予以住房保障。

第三十九條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)具有重要價(jià)值的地理實(shí)體名稱因特殊情況需要更名的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十條  歷史建筑的維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等風(fēng)貌特征，重點(diǎn)保護(hù)體現(xiàn)其核心價(jià)值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件、歷史環(huán)境要素等。

所在市縣或市轄區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府可以與歷史建筑保護(hù)責(zé)任人簽訂歷史建筑保護(hù)協(xié)議，對(duì)保護(hù)義務(wù)和享受補(bǔ)助等事項(xiàng)作出約定。

第四十一條  不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)實(shí)施；涉及歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑相關(guān)行政許可事項(xiàng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，除不可移動(dòng)文物和歷史建筑以外，已全部或部分損毀，無(wú)法滿足基本使用功能或經(jīng)鑒定為D級(jí)危房，不具備修繕條件并有損毀危險(xiǎn)的居民合法自建房屋，在符合保護(hù)規(guī)劃的前提下，所有權(quán)人可以在拆除前向所在市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)?jiān)分亟āＪ锌h住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門、文物主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專家論證，征求利害關(guān)系人和公眾意見，并依據(jù)論證結(jié)果和各方意見決定是否啟動(dòng)房屋報(bào)建程序。必要時(shí)由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)本級(jí)人民政府決定。

重建后的房屋應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的管控要求，外觀形象及色彩等風(fēng)貌特征應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第四十二條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源活化利用實(shí)施方案，堅(jiān)持以用促保，加強(qiáng)科學(xué)保護(hù)與合理利用，充分展示歷史文化特色，發(fā)揮使用價(jià)值，傳承歷史文化。

第四十三條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)依托歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源，培育壯大地方特色文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)品牌建設(shè)，加快歷史文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四十四條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立活化利用項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源的傳承利用進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

第四十五條  鼓勵(lì)市縣人民政府探索活化利用底線管理模式，制定歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源活化利用正負(fù)面清單，定期評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四十六條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人通過多種形式參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源的保護(hù)利用，享受合理收益。

市縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理主體以保護(hù)傳承為前提，通過對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源公共空間開展創(chuàng)新活化進(jìn)行經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。

第四十七條  歷史建筑應(yīng)當(dāng)在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件以及確保建筑安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。

鼓勵(lì)歷史建筑在符合保護(hù)要求的前提下開展多功能利用，支持用于開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館、社區(qū)圖書館、民俗文化體驗(yàn)館等，支持用作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民間工藝傳承、中華老字號(hào)、海南老字號(hào)經(jīng)營(yíng)等，支持引入多種業(yè)態(tài)，包括眾創(chuàng)空間、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)作坊、科技孵化、特色餐飲、特色零售、民宿客棧等。

第四十八條  在符合保護(hù)要求的前提下，歷史建筑可以通過出讓、出租、經(jīng)營(yíng)權(quán)托管等方式進(jìn)行合理利用。采用出租或經(jīng)營(yíng)權(quán)托管方式的，合同租期或托管期最長(zhǎng)可為20年。

為了保護(hù)利用的需要，市縣人民政府可以在非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人自愿的前提下，通過貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換等方式依法收購(gòu)歷史建筑產(chǎn)權(quán)。

第四十九條  省級(jí)有關(guān)主管部門和市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源的宣傳，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮其社會(huì)教育功能，挖掘文化價(jià)值背后的精神內(nèi)涵。

第五十條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貧v史沿革、思想學(xué)說(shuō)、風(fēng)物特產(chǎn)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)醫(yī)藥等歷史文化資源的搜集、整理、研究和保護(hù)工作。

第五十一條  市縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源建立保護(hù)檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，記載保護(hù)對(duì)象的歷史、測(cè)繪數(shù)據(jù)、利用情況、圖片影像、相關(guān)研究成果和保護(hù)提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等信息。

除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，鼓勵(lì)通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)將保護(hù)檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)信息向社會(huì)公開，為組織和個(gè)人查閱信息、共享研究成果、開展保護(hù)利用提供便利。

第五十二條  鼓勵(lì)市縣人民政府建立健全傳統(tǒng)工匠培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和備案管理制度，公布傳統(tǒng)建筑營(yíng)造和修繕技藝代表性傳承人。

鼓勵(lì)和支持自然人、法人、非法人組織參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源的修復(fù)修繕，展示、傳習(xí)傳統(tǒng)建筑營(yíng)造和修繕技藝。

第五十三條  鼓勵(lì)市縣人民政府在土地利用、產(chǎn)業(yè)融合、金融服務(wù)、人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，研究制定支持歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等各類歷史文化資源的合理利用的政策。

第五十四條  市縣人民政府每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)歷史文化名城和各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作開展自評(píng)估，形成自評(píng)估報(bào)告，報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門每三年對(duì)省級(jí)歷史文化名城和各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)管理情況組織開展省級(jí)評(píng)估，并向所在市縣人民政府反饋評(píng)估結(jié)果并提出整改意見。所在市縣人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)意見積極進(jìn)行整改并報(bào)送整改結(jié)果。

國(guó)家歷史文化名城保護(hù)的專項(xiàng)評(píng)估按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條  市縣人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保護(hù)工作中存在的隱患，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為予以查處。

第五十六條  市縣人民政府未依法編制、修改或者公布保護(hù)規(guī)劃的，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三十八條的規(guī)定處理。

第五十七條  市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責(zé)的，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三十九條的規(guī)定處理。

第五十八條  市縣人民政府因保護(hù)不力，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第四十條的規(guī)定處理。

第五十九條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法依規(guī)處理。

第六十條  本辦法具體應(yīng)用問題由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條  本辦法自2025年12月18日起施行。