推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展是省委、省政府著眼于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略決策。省第八次黨代會報告提出，要加快推動儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。近日，省委、省政府將印發(fā)《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》為加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展提供重要支撐、保駕護(hù)航。
“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時代”
系列專題新聞發(fā)布會（第七場）
“儋洋一體立潮頭 奮楫揚(yáng)帆自貿(mào)港”
儋州專場
（2022年5月9日）
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人向向：女士們、先生們、各位記者朋友們，大家下午好！歡迎各位出席“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會——“儋洋一體立潮頭、奮楫揚(yáng)帆自貿(mào)港”儋州專場。
推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展是省委、省政府著眼于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略決策。省第八次黨代會報告提出，要加快推動儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。近日，省委、省政府將印發(fā)《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》為加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展提供重要支撐、保駕護(hù)航。
今天我們非常高興地邀請到中共海南省委常務(wù)副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊先生，海南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任許蘭女士，海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、省總體規(guī)劃副總督察王雪皓女士，海南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長王媛女士，海南省財政廳黨組成員、副廳長楊雷先生，海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長張姝為女士，中共儋州市委常委、常務(wù)副市長，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委委員、管委會副主任李愛華先生。他們將向大家介紹儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見及配套政策的有關(guān)情況。
首先，有請王磊先生介紹《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》的有關(guān)內(nèi)容。
中共海南省委常務(wù)副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊：女士們、先生們、各位媒體朋友們，大家下午好。推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展是省委、省政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，著眼于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。今年4月12日，習(xí)近平總書記再次蒞臨洋浦考察時，充分肯定了儋州洋浦一體化發(fā)展的思路，希望儋州因洋浦更加開放、洋浦因儋州更有深度。剛剛閉幕的省第八次黨代會再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施儋州洋浦一體化，解決“儋州有城無產(chǎn)、洋浦有產(chǎn)無城”突出問題，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極。近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），今天正式公布實(shí)施，這是推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，將為優(yōu)化全省區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局、提升儋州洋浦協(xié)同發(fā)展水平提供重要支撐。
總的來看，《若干意見》始終把握三個關(guān)鍵點(diǎn)：一是堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。著力統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一高效配置，打響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的第一槍。二是堅(jiān)持港產(chǎn)城相融合。將洋浦的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢結(jié)合，著力解決洋浦“有產(chǎn)沒城”、儋州“有城沒產(chǎn)”等問題。三是拿出真金白銀支持。比如，將更多稅收留給儋州洋浦，合理安排轉(zhuǎn)移支付，并在安排中央補(bǔ)助資金和地債資金時予以重點(diǎn)支持。
《若干意見》從七個方面提出了28條支持措施，這個專屬“大禮包”條條都是真金白銀，我揀重點(diǎn)介紹一下。
總體要求方面，提出了海南自由貿(mào)易港政策壓力測試區(qū)、西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐、臨港經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港區(qū)域中心城市四大發(fā)展定位，分階段明確了發(fā)展目標(biāo)。
空間布局方面，將儋州所轄的部分區(qū)域與洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，打造一座現(xiàn)代化國際濱海產(chǎn)業(yè)新城，構(gòu)建西部區(qū)域發(fā)展的核心區(qū)和主引擎。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，支持儋州洋浦建設(shè)國內(nèi)一流的先進(jìn)制造業(yè)基地和國際領(lǐng)先的石化新材料基地，加快建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)新高地，支持熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造形成油氣新材料、港航物流、商貿(mào)服務(wù)（國際貿(mào)易）三個千億級業(yè)態(tài)，健康食品加工、高端旅游消費(fèi)品制造等超百億產(chǎn)業(yè)集群。
政策扶持方面，支持先行先試“一線”放開、“二線”管住等一系列海南自由貿(mào)易港早期安排政策，打造海南自由貿(mào)易港“樣板間”。省政府安排資金，加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，并在排放、能耗等指標(biāo)安排方面向儋州洋浦傾斜，加強(qiáng)用地、用林、用海等要素保障。
設(shè)施建設(shè)方面，對外，支持洋浦對接國內(nèi)國際航線和港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)港口型國家物流樞紐承載城市。對內(nèi)，推動洋浦與那大城區(qū)的快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時，允許以靈活的體制機(jī)制引進(jìn)島外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源，支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)院校、醫(yī)院、文體場館設(shè)施。
社會管理方面，將洋浦控股公司由洋浦管委會全權(quán)管理，人事、財務(wù)等重大問題由管委會自主決策。允許自主出臺高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以市場化薪酬吸引高端人才。簡化海外人才工作辦理手續(xù)，將外國人工作許可審批權(quán)限下放至儋州洋浦，等等。
保障措施方面，省委、省政府成立推進(jìn)儋洋一體化發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中各方面智慧和力量，形成支持儋洋一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。
按照省委、省政府安排部署，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源規(guī)劃廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳等5個部門還圍繞《若干意見》的總體安排，推出69條具體支持措施，也都是真金白銀，與《若干意見》相配套，組成一整套政策措施，支持保障儋州洋浦一體化發(fā)展，今天一并發(fā)布實(shí)施。我就簡單介紹這么多，謝謝大家。
向向：感謝王磊先生的精彩介紹！下面進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，提問前請先通報所在新聞單位名稱，請舉手示意。
中央廣播電視總臺記者：推進(jìn)儋州、洋浦一體化發(fā)展，是省委、省政府著眼于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略決策。圍繞打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極，省發(fā)展改革委將積極采取哪些措施支持儋州洋浦一體化發(fā)展？
海南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任許蘭：感謝這位記者的提問。按照省委、省政府關(guān)于“三極一帶一區(qū)”的戰(zhàn)略部署，為支持儋州洋浦一體化發(fā)展，省發(fā)展改革委結(jié)合自身職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，錨定支持儋州洋浦打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了《若干措施》。
《若干措施》主要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展兩方面，重點(diǎn)從規(guī)劃、項(xiàng)目、資金等領(lǐng)域提出21條措施，多措并舉支持推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展。
第一，支持重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，省發(fā)展改革委將組織國內(nèi)頂尖專家團(tuán)隊(duì)，按照將環(huán)新英灣地區(qū)打造成為現(xiàn)代化國際濱海產(chǎn)業(yè)新城，以及“三年成勢、五年成形、十年成城”的總體要求，高質(zhì)量編制環(huán)新英灣地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確環(huán)新英灣地區(qū)未來的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、具體發(fā)展路徑等。二是給予省重點(diǎn)項(xiàng)目同等待遇，支持將環(huán)新英灣地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目享有省重點(diǎn)項(xiàng)目在資金、要素、審批等方面的同等待遇。三是助推完善環(huán)新英灣地區(qū)的交通運(yùn)輸條件，抓緊綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃編制等工作，并加快推進(jìn)環(huán)新英灣地區(qū)旅游公路、快速干道等項(xiàng)目前期工作，加快構(gòu)建內(nèi)暢外快的城市路網(wǎng)，提升道路出行水平。
第二，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。一是聯(lián)合儋州洋浦共同編制儋州洋浦一體化重大項(xiàng)目庫，并對入庫項(xiàng)目給予傾斜支持，包括支持申報納入海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目清單，對符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先申報中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券支持。二是支持建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦石化新材料、港航物流、商貿(mào)服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造千億級業(yè)態(tài)，按照“一群一策”原則，給予產(chǎn)業(yè)及園區(qū)扶持政策支持，助力打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。三是超前規(guī)劃建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快洋浦疏港高速公路等項(xiàng)目前期工作，研究推動洋浦鐵路支線、粵海鐵路儋州段提速改造等前期工作，打通城市發(fā)展的交通“大動脈”，進(jìn)一步提升儋州洋浦內(nèi)聯(lián)外通的交通便利度。四是支持增強(qiáng)城市綜合承載力，包括支持海南西部中心醫(yī)院創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心、推動洋浦高級技工學(xué)校升格為技師學(xué)院等，進(jìn)一步滿足群眾就地就醫(yī)就學(xué)需求。五是強(qiáng)化各類保障，從能耗、投融資改革、降低要素成本等方面給予傾斜支持。謝謝！
人民網(wǎng)記者：請問省自然資源和規(guī)劃廳在規(guī)劃和資源要素保障方面，將如何支持儋州洋浦一體化發(fā)展？
海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、省總體規(guī)劃副總督察王雪皓：按照省委、省政府的決策部署，省自然資源和規(guī)劃主管部門立足本職職責(zé)，從國土空間規(guī)劃、要素資源保障等6個方面提出14條措施，支持儋州洋浦一體化發(fā)展，可謂干貨滿滿、真金白銀支持，概括起來，主要內(nèi)容是“兩個保障、一攬子授權(quán)和一系列改革”。
“兩個保障”：
之一是國土空間規(guī)劃保障。支持儋州編制國土空間總體規(guī)劃，將國家下達(dá)我省的規(guī)劃控制性指標(biāo)適當(dāng)向儋州傾斜，支持儋州將重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地納入規(guī)劃予以統(tǒng)籌保障。
同時，支持儋州通過編制環(huán)新英灣地區(qū)國土空間規(guī)劃，將一區(qū)七鎮(zhèn)（洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，儋州市所轄木棠鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)、王五鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、白馬井鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，將環(huán)新英灣地區(qū)打造成為現(xiàn)代化國際濱海產(chǎn)業(yè)新城。
之二是資源要素保障。包括用地用林用海用礦保障。
用地保障。就是將新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和用林定額指標(biāo)向儋州市傾斜。支持儋州建設(shè)安居型住房、租賃型住房，商品住宅用地計劃向儋州市傾斜安排。
耕地占補(bǔ)指標(biāo)保障。支持儋州市集中連片造大田，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求，結(jié)余的補(bǔ)充耕地指標(biāo)可進(jìn)行跨市縣交易。同時，支持將洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃確定的主干路網(wǎng)占用耕地由省級統(tǒng)籌政策擴(kuò)大到環(huán)新英灣區(qū)域主干路網(wǎng)。
用海保障。積極協(xié)調(diào)做好儋州重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。
用礦保障。支持儋州依法出讓建筑石料采礦權(quán)，保障建筑用砂石資源 。
“一攬子授權(quán)”：
支持將已經(jīng)委托給洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的自然資源和規(guī)劃審批權(quán)限擴(kuò)大到儋州市全市范圍實(shí)施。進(jìn)一步支持將土地征收成片開發(fā)方案審批、市縣總體規(guī)劃調(diào)整審批的省級審批權(quán)限依法委托儋州洋浦實(shí)施。
在下放權(quán)限同時，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，通過加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)辦事指南、加強(qiáng)基層培訓(xùn)、以及“雙隨機(jī)、一公開”等方式，確保權(quán)力“放得下、接得住、管得好”。
“一系列改革”：
主要是指資源要素市場化改革：一是支持儋州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地差別化供地，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”“多審合一”制度改革，探索實(shí)現(xiàn)“簽約即拿地”“拿地即開工”。支持儋州用好用足先租后讓、彈性年期、長期租賃等創(chuàng)新供地模式。
二是支持儋州加大混合用地供給。特別是支持探索開展新型用地（MO）模式試點(diǎn)，對新型產(chǎn)業(yè)用地供給，其配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積控制在總建筑面積的30％，配套部分不可分割轉(zhuǎn)讓。
三是支持儋州盤活存量建設(shè)用地。通過建立土地超市制度，促進(jìn)批而未供和閑置土地盤活利用。
四是支持儋州深化農(nóng)村土地制度改革。將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市用于一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
中國新聞社記者：省工信廳如何支持儋州洋浦一體化發(fā)展？
海南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長王媛：感謝這位記者的提問。為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，促進(jìn)儋州洋浦經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極，我廳結(jié)合職能，從優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推動綠色發(fā)展、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、強(qiáng)化風(fēng)險防控等六個方面提出支持儋洋一體化發(fā)展的《若干措施》，下面把其中比較重要的內(nèi)容給大家介紹一下：
一是抓好產(chǎn)業(yè)謀劃。工信部門將與儋州洋浦一起做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵儋州洋浦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成綠色高端新材料、裝備制造、高技術(shù)制造三大產(chǎn)業(yè)集群。同時，從省級戰(zhàn)略層面，統(tǒng)籌財力資源，帶動和引導(dǎo)社會投資，建立15億元規(guī)模的儋州洋浦發(fā)展投資基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持工業(yè)企業(yè)智能化、綠色化、提質(zhì)增效改造以及建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施等，提升產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平，為全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做出示范樣板，促進(jìn)儋州洋浦高質(zhì)量發(fā)展。
二是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。按照“集約、集聚、綠色、智慧”發(fā)展思路，落實(shí)國家能源消耗強(qiáng)度和總量“雙控”管理措施，加快建設(shè)和完善園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共設(shè)施，支持洋浦建設(shè)綠色能源中心，策劃碳中和示范項(xiàng)目，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，率先在全省乃至全國走出一條綠色、高效、低碳發(fā)展的道路，促進(jìn)儋州洋浦綠色低碳發(fā)展。
三是支持企業(yè)技術(shù)改造。會同省財政廳制定落實(shí)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財政政策的實(shí)施細(xì)則，從公共服務(wù)平臺建設(shè)、加大研發(fā)設(shè)計投入、首臺（套）項(xiàng)目示范試點(diǎn)等七方面，促進(jìn)儋州洋浦企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)提檔升級，實(shí)施“三換”、提高“四率”，即：機(jī)器換人工、自動換機(jī)械、成套換單臺，不斷提高企業(yè)的“四率”，即裝備智能化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率、生產(chǎn)安全率，促進(jìn)儋州洋浦智能發(fā)展。
四是提高產(chǎn)業(yè)開放度。利用港口、區(qū)位、自貿(mào)港政策等優(yōu)勢，面向“一帶一路”發(fā)展大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)，吸引全球性的鏈主企業(yè)、核心企業(yè)、投資集團(tuán)等參與儋州洋浦的新材料、智能制造、高端裝備、大宗產(chǎn)品進(jìn)口加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建外向型、高科技、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。特別是利用加工增值政策，培育發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，形成新增長點(diǎn)，促進(jìn)儋州洋浦開放發(fā)展。
五是支持信息化建設(shè)。在儋州洋浦地區(qū)建設(shè)適度超前的5G等光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，提高生產(chǎn)和安全水平，促進(jìn)儋州洋浦安全發(fā)展。謝謝！
海南廣播電視總臺國際傳播融媒體中心記者：儋洋一體化的發(fā)展離不開財稅政策的支持，請問在財稅政策方面有哪些具體舉措支持儋洋一體化發(fā)展？支持力度有多大？謝謝。
海南省財政廳黨組成員、副廳長楊雷：謝謝這位記者的提問。省第八次黨代會提出：加快推動儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。這是海南省實(shí)施“三極一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要布局，而財稅政策正是支持儋洋一體化發(fā)展政策體系的重要組成部分。省財政廳對此高度重視，在政策供給和資金保障兩方面主動作為，加以落實(shí)。結(jié)合儋州洋浦的具體情況、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)地調(diào)研，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我們從以下4個方面出臺了10條“含金量”很高的財稅支持政策，給儋洋一體化送出了一個組合式的財稅“大禮包”：
一是統(tǒng)一儋州洋浦的財政體制，將更多收入留給地方。現(xiàn)行體制下，對洋浦實(shí)行省級稅收分享部分全留政策。為推動儋洋一體化，我們將這一政策由洋浦拓展到儋州。同時，國有土地出讓收入和海域使用收入的省級分成部分也全部留給儋州洋浦。就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)儋州洋浦發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，調(diào)動做大收入“蛋糕”的積極性。
二是加大財政支出的支持力度，做好資金要素保障。除了在分配各類轉(zhuǎn)移支付資金和新增地債額度時對儋州洋浦給予傾斜外，每年還單獨(dú)安排綜合財力補(bǔ)助，由儋州洋浦統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生支出等方面。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，資金跟著項(xiàng)目走，我們將積極幫助儋州洋浦謀劃和培育一批成熟項(xiàng)目納入財政項(xiàng)目庫，也希望儋州洋浦能夠以“項(xiàng)目為王”的理念，努力作為，提出更高水平、更高質(zhì)量、更符合全省發(fā)展要求的項(xiàng)目，這樣才能使省財政的資金支持充分落地。
三是打好財政金融“組合拳”，帶動金融和產(chǎn)業(yè)資本投入。我們已經(jīng)設(shè)立了海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金，這是全國唯一一只依據(jù)兩份中央文件（中央12號文件和中央8號文件）和一部法律（《海南自由貿(mào)易港法》）設(shè)立的地方政府投資基金，政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作。歡迎社會資本與該基金合作，共同設(shè)立子基金，支持儋州洋浦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持打造自貿(mào)港西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心和陸海新通道。對于儋州洋浦國際航運(yùn)樞紐、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)新英灣建設(shè)等方面成熟的政府和社會資本合作項(xiàng)目，我們將協(xié)調(diào)納入財政部項(xiàng)目庫，引進(jìn)中國PPP基金的投資，并通過安排省級獎補(bǔ)資金予以支持。我們正積極與有關(guān)國際金融機(jī)構(gòu)對接，爭取落地實(shí)施一批國際金融組織和外國政府貸款贈款項(xiàng)目，提升項(xiàng)目管理水平，拓展國際化的融資渠道。我們將充分發(fā)揮政策性擔(dān)保體系的作用，支持省融資擔(dān)保基金與國家融資擔(dān)保基金合作，為儋州洋浦的小微、科創(chuàng)和“三農(nóng)”業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)的融資成本，培育更多的市場主體。
四是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，用好用活用足自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策。自貿(mào)港總體方案實(shí)施以來，洋浦承擔(dān)著自貿(mào)港建設(shè)壓力測試的重要任務(wù)。11項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策中有很多自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策最先在洋浦落地，如啟運(yùn)港退稅、加工增值免關(guān)稅、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸加注保稅油政策等。我們將繼續(xù)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極爭取中央支持，做好政策評估和動態(tài)調(diào)整并不斷完善，讓上述稅收優(yōu)惠政策在儋州洋浦釋放更多紅利。
上述政策實(shí)施后，在封關(guān)運(yùn)作前，省財政對儋州洋浦的資金支持將比過去三年的投入接近翻番，并可撬動產(chǎn)業(yè)資本和金融資本投入，促進(jìn)培育海南高質(zhì)量發(fā)展的第三增長極，實(shí)現(xiàn)“儋州因洋浦而更加開放，洋浦因儋州而更有深度”的戰(zhàn)略目標(biāo)。謝謝！
香港商報記者：《海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干措施》中提出加快外聯(lián)內(nèi)通主干公路網(wǎng)建設(shè)和打造西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐，能介紹一下具體的相關(guān)措施嗎？
海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長張姝為：好的。為支持儋州洋浦主干公路網(wǎng)提質(zhì)升級，針對儋州洋浦目前存在的公路基礎(chǔ)設(shè)施短板，我廳從構(gòu)建儋州洋浦高速公路主骨架、打造高品質(zhì)環(huán)新英灣路網(wǎng)和提高儋州洋浦之間路網(wǎng)通行能力等三個方面入手，謀劃了儋州洋浦一體化公路建設(shè)項(xiàng)目共17個，總投資約620億元。今年?duì)幦￠_工建設(shè)項(xiàng)目7個，包括洋浦疏港高速公路工程，王五、南豐、洋浦3個高速公路互通，環(huán)新英灣旅游公路，環(huán)新英灣快速干道，省道S315白洋線改建工程，S308美洋線改建工程，省道S291白新線改建工程等，今年計劃投資26億元，明年計劃投資100億元，2024－2026年平均年度投資將超150億元。儋州洋浦一體化公路建設(shè)項(xiàng)目完成后，儋州洋浦將形成安全便捷、暢通高效的“兩縱、三橫、三環(huán)”公路交通網(wǎng)絡(luò)。
為支持洋浦港打造西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐，擬從基礎(chǔ)設(shè)施提升、航線加密、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新等方面提升洋浦港綜合實(shí)力：一是全面提升港口基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，成立專班全力推動海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程、洋浦港區(qū)航道擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；二是加強(qiáng)至東南亞國家航線網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)至美洲、印巴、非洲、歐洲等遠(yuǎn)洋外貿(mào)航線，全面提升洋浦港對外輻射能力；三是積極發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，壯大樞紐港功能，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市深度融合發(fā)展；四是繼續(xù)推動“中國洋浦港”船籍港等海運(yùn)政策制度創(chuàng)新，加快促進(jìn)航運(yùn)要素集聚，支撐洋浦國際航運(yùn)樞紐建設(shè)。
新華網(wǎng)記者：我想問下儋州市的領(lǐng)導(dǎo)，能否介紹儋州洋浦過去五年（尤其是自貿(mào)港建設(shè)以來）的發(fā)展成就，以及儋州洋浦一體化未來五年的發(fā)展方向？
中共儋州市委常委、常務(wù)副市長，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委委員、管委會副主任李愛華：感謝這位記者朋友的提問。過去五年，儋州市委市政府、洋浦工委管委會搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，拼搏實(shí)干、踔厲奮發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性突破。
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長。五年來，GDP、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額年均增速走在全省前列，工業(yè)總產(chǎn)值占全省三分之一、貨物進(jìn)出口占全省近二分之一。特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布兩年來，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為自貿(mào)港“樣板間”，各項(xiàng)主要指標(biāo)表現(xiàn)尤為突出，GDP年均增長21．8％，固定資產(chǎn)投資年均增長100．4％，貨物進(jìn)出口年均增長31．3％，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比85．7％，燒開了自貿(mào)港建設(shè)“第一壺水”。
二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評首批國家級綠色園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、港口型國家物流樞紐承載城市，儋州入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。
三是自貿(mào)港政策快速落地見效。中國“洋浦港”船籍港總噸位躍居全國第二；2020年、2021年集裝箱吞吐量增速連續(xù)兩年在全國百萬箱量級以上海港中排名第一。率先實(shí)施“一線”放開、“二線”管住進(jìn)出口管理制度，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策將在近期擴(kuò)展到洋浦全域。
四是改革創(chuàng)新不斷深化。儋州洋浦一體化改革進(jìn)展順利，行政體制機(jī)制改革基本完成。制度集成創(chuàng)新成效顯著，推出42項(xiàng)制度創(chuàng)新，其中6項(xiàng)面向全國發(fā)布，“通過制度集成創(chuàng)新打造自貿(mào)港建設(shè)‘樣板間’”被國務(wù)院列為典型案例通報。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)開辦“一日辦”“零費(fèi)用”“零跑動”，政務(wù)服務(wù)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚印章管審批”，審批改革“告知承諾制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”“拿地即開工”。
五是城鄉(xiāng)面貌顯著變化。“一場兩館”建成投運(yùn)，教育、醫(yī)療、文體、消費(fèi)、服務(wù)“五大中心”功能不斷增強(qiáng)。“五網(wǎng)”建設(shè)提質(zhì)升級，公路通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)翻番。全面完成71151人脫貧任務(wù)，全部36個建檔立卡貧困村摘帽出列。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”，獲得國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等稱號，入選全國文明城市提名名單。
未來五年，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面對標(biāo)對表習(xí)近平總書記今年考察海南提出的新定位、新要求，深入貫徹省第八次黨代會各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移落實(shí)“1348”戰(zhàn)略，圍繞省委關(guān)于推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展重大改革“穩(wěn)、進(jìn)、謀、新、變”要求，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為引擎，以“空間調(diào)整、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、體制改革”為路徑，把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出位置，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港政策壓力測試區(qū)、西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐、臨港經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港區(qū)域中心城市，加快推動儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)。
按照省第八次黨代會部署，為了推動未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，我們提出“135”三步走的戰(zhàn)略安排，讓儋州因洋浦而更加開放，洋浦因儋州而更有深度。
今年是儋州洋浦一體化發(fā)展開局之年，我們將完成儋州洋浦一體化行政體制改革，空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互銜接，推動資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互通、要素互聯(lián)；擴(kuò)大壓力測試規(guī)模，進(jìn)一步放大自由貿(mào)易港“樣板間”輻射帶動作用。
未來三年是為全島做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵時期，我們將進(jìn)一步釋放自由貿(mào)易港政策效應(yīng)，為全島封關(guān)運(yùn)作提供全領(lǐng)域全流程成熟經(jīng)驗(yàn)，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
未來五年儋州洋浦一體化發(fā)展格局將基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展高質(zhì)量體系不斷完善，西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐基本建成，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化基本實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)水平大幅提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快速增長，營商環(huán)境趕超國內(nèi)一流，環(huán)新英灣自貿(mào)港新城初具規(guī)模。
向向：非常感謝李愛華常務(wù)副市長的回答。由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。今天發(fā)布會的時間雖然不長，但是省委常務(wù)副秘書長王磊先生和其他各位發(fā)布人從總體要求、空間布局、環(huán)新英灣地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)要素保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面、多維度，向大家介紹了加快推進(jìn)《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》及配套措施的有關(guān)情況，同時還向大家介紹了儋州洋浦過去五年建設(shè)發(fā)展所取得的成就，信息量大、含金量高，特色和亮點(diǎn)突出。我們希望各位媒體朋友對此給予全面、準(zhǔn)確、深入的報道，并且持續(xù)地關(guān)注和報道儋洋一體化發(fā)展的各項(xiàng)進(jìn)展成效。發(fā)布會結(jié)束后，如果大家有進(jìn)一步的采訪需求，可以聯(lián)系我們現(xiàn)場的工作人員和儋州市委宣傳部的有關(guān)同志。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
