“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”
系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)（第七場(chǎng)）
“儋洋一體立潮頭　奮楫揚(yáng)帆自貿(mào)港”
儋州專(zhuān)場(chǎng)
（2022年5月9日）

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)、新聞發(fā)言人向向：女士們、先生們、各位記者朋友們，大家下午好！歡迎各位出席“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)——“儋洋一體立潮頭、奮楫揚(yáng)帆自貿(mào)港”儋州專(zhuān)場(chǎng)。

推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展是省委、省政府著眼于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略決策。省第八次黨代會(huì)報(bào)告提出，要加快推動(dòng)儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。近日，省委、省政府將印發(fā)《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》為加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展提供重要支撐、保駕護(hù)航。

今天我們非常高興地邀請(qǐng)到中共海南省委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊先生，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任許蘭女士，海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、省總體規(guī)劃副總督察王雪皓女士，海南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王媛女士，海南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)楊雷先生，海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張姝為女士，中共儋州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任李?lèi)?ài)華先生。他們將向大家介紹儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)及配套政策的有關(guān)情況。

首先，有請(qǐng)王磊先生介紹《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》的有關(guān)內(nèi)容。

中共海南省委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊：女士們、先生們、各位媒體朋友們，大家下午好。推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展是省委、省政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，著眼于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。今年4月12日，習(xí)近平總書(shū)記再次蒞臨洋浦考察時(shí)，充分肯定了儋州洋浦一體化發(fā)展的思路，希望儋州因洋浦更加開(kāi)放、洋浦因儋州更有深度。剛剛閉幕的省第八次黨代會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施儋州洋浦一體化，解決“儋州有城無(wú)產(chǎn)、洋浦有產(chǎn)無(wú)城”突出問(wèn)題，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極。近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），今天正式公布實(shí)施，這是推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，將為優(yōu)化全省區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局、提升儋州洋浦協(xié)同發(fā)展水平提供重要支撐。

總的來(lái)看，《若干意見(jiàn)》始終把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。著力統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一高效配置，打響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的第一槍。二是堅(jiān)持港產(chǎn)城相融合。將洋浦的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢(shì)結(jié)合，著力解決洋浦“有產(chǎn)沒(méi)城”、儋州“有城沒(méi)產(chǎn)”等問(wèn)題。三是拿出真金白銀支持。比如，將更多稅收留給儋州洋浦，合理安排轉(zhuǎn)移支付，并在安排中央補(bǔ)助資金和地債資金時(shí)予以重點(diǎn)支持。

《若干意見(jiàn)》從七個(gè)方面提出了28條支持措施，這個(gè)專(zhuān)屬“大禮包”條條都是真金白銀，我揀重點(diǎn)介紹一下。

總體要求方面，提出了海南自由貿(mào)易港政策壓力測(cè)試區(qū)、西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐、臨港經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港區(qū)域中心城市四大發(fā)展定位，分階段明確了發(fā)展目標(biāo)。

空間布局方面，將儋州所轄的部分區(qū)域與洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，打造一座現(xiàn)代化國(guó)際濱海產(chǎn)業(yè)新城，構(gòu)建西部區(qū)域發(fā)展的核心區(qū)和主引擎。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，支持儋州洋浦建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)際領(lǐng)先的石化新材料基地，加快建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)新高地，支持熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造形成油氣新材料、港航物流、商貿(mào)服務(wù)（國(guó)際貿(mào)易）三個(gè)千億級(jí)業(yè)態(tài)，健康食品加工、高端旅游消費(fèi)品制造等超百億產(chǎn)業(yè)集群。

政策扶持方面，支持先行先試“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住等一系列海南自由貿(mào)易港早期安排政策，打造海南自由貿(mào)易港“樣板間”。省政府安排資金，加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，并在排放、能耗等指標(biāo)安排方面向儋州洋浦傾斜，加強(qiáng)用地、用林、用海等要素保障。

設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)外，支持洋浦對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際航線(xiàn)和港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐承載城市。對(duì)內(nèi)，推動(dòng)洋浦與那大城區(qū)的快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時(shí)，允許以靈活的體制機(jī)制引進(jìn)島外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源，支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)院校、醫(yī)院、文體場(chǎng)館設(shè)施。

社會(huì)管理方面，將洋浦控股公司由洋浦管委會(huì)全權(quán)管理，人事、財(cái)務(wù)等重大問(wèn)題由管委會(huì)自主決策。允許自主出臺(tái)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)化薪酬吸引高端人才。簡(jiǎn)化海外人才工作辦理手續(xù)，將外國(guó)人工作許可審批權(quán)限下放至儋州洋浦，等等。

保障措施方面，省委、省政府成立推進(jìn)儋洋一體化發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中各方面智慧和力量，形成支持儋洋一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

按照省委、省政府安排部署，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳等5個(gè)部門(mén)還圍繞《若干意見(jiàn)》的總體安排，推出69條具體支持措施，也都是真金白銀，與《若干意見(jiàn)》相配套，組成一整套政策措施，支持保障儋州洋浦一體化發(fā)展，今天一并發(fā)布實(shí)施。我就簡(jiǎn)單介紹這么多，謝謝大家。

向向：感謝王磊先生的精彩介紹！下面進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞單位名稱(chēng)，請(qǐng)舉手示意。

中央廣播電視總臺(tái)記者：推進(jìn)儋州、洋浦一體化發(fā)展，是省委、省政府著眼于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略決策。圍繞打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極，省發(fā)展改革委將積極采取哪些措施支持儋州洋浦一體化發(fā)展？

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任許蘭：感謝這位記者的提問(wèn)。按照省委、省政府關(guān)于“三極一帶一區(qū)”的戰(zhàn)略部署，為支持儋州洋浦一體化發(fā)展，省發(fā)展改革委結(jié)合自身職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，錨定支持儋州洋浦打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了《若干措施》。

《若干措施》主要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展兩方面，重點(diǎn)從規(guī)劃、項(xiàng)目、資金等領(lǐng)域提出21條措施，多措并舉支持推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展。

第一，支持重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，省發(fā)展改革委將組織國(guó)內(nèi)頂尖專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，按照將環(huán)新英灣地區(qū)打造成為現(xiàn)代化國(guó)際濱海產(chǎn)業(yè)新城，以及“三年成勢(shì)、五年成形、十年成城”的總體要求，高質(zhì)量編制環(huán)新英灣地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確環(huán)新英灣地區(qū)未來(lái)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、具體發(fā)展路徑等。二是給予省重點(diǎn)項(xiàng)目同等待遇，支持將環(huán)新英灣地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目享有省重點(diǎn)項(xiàng)目在資金、要素、審批等方面的同等待遇。三是助推完善環(huán)新英灣地區(qū)的交通運(yùn)輸條件，抓緊綜合交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制等工作，并加快推進(jìn)環(huán)新英灣地區(qū)旅游公路、快速干道等項(xiàng)目前期工作，加快構(gòu)建內(nèi)暢外快的城市路網(wǎng)，提升道路出行水平。

第二，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。一是聯(lián)合儋州洋浦共同編制儋州洋浦一體化重大項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目給予傾斜支持，包括支持申報(bào)納入海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目清單，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持。二是支持建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦石化新材料、港航物流、商貿(mào)服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造千億級(jí)業(yè)態(tài)，按照“一群一策”原則，給予產(chǎn)業(yè)及園區(qū)扶持政策支持，助力打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。三是超前規(guī)劃建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快洋浦疏港高速公路等項(xiàng)目前期工作，研究推動(dòng)洋浦鐵路支線(xiàn)、粵海鐵路儋州段提速改造等前期工作，打通城市發(fā)展的交通“大動(dòng)脈”，進(jìn)一步提升儋州洋浦內(nèi)聯(lián)外通的交通便利度。四是支持增強(qiáng)城市綜合承載力，包括支持海南西部中心醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、推動(dòng)洋浦高級(jí)技工學(xué)校升格為技師學(xué)院等，進(jìn)一步滿(mǎn)足群眾就地就醫(yī)就學(xué)需求。五是強(qiáng)化各類(lèi)保障，從能耗、投融資改革、降低要素成本等方面給予傾斜支持。謝謝！

人民網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)省自然資源和規(guī)劃廳在規(guī)劃和資源要素保障方面，將如何支持儋州洋浦一體化發(fā)展？

海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、省總體規(guī)劃副總督察王雪皓：按照省委、省政府的決策部署，省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)立足本職職責(zé)，從國(guó)土空間規(guī)劃、要素資源保障等6個(gè)方面提出14條措施，支持儋州洋浦一體化發(fā)展，可謂干貨滿(mǎn)滿(mǎn)、真金白銀支持，概括起來(lái)，主要內(nèi)容是“兩個(gè)保障、一攬子授權(quán)和一系列改革”。

“兩個(gè)保障”：

之一是國(guó)土空間規(guī)劃保障。支持儋州編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，將國(guó)家下達(dá)我省的規(guī)劃控制性指標(biāo)適當(dāng)向儋州傾斜，支持儋州將重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地納入規(guī)劃予以統(tǒng)籌保障。

同時(shí)，支持儋州通過(guò)編制環(huán)新英灣地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，將一區(qū)七鎮(zhèn)（洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，儋州市所轄木棠鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)、王五鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、白馬井鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，將環(huán)新英灣地區(qū)打造成為現(xiàn)代化國(guó)際濱海產(chǎn)業(yè)新城。

之二是資源要素保障。包括用地用林用海用礦保障。

用地保障。就是將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和用林定額指標(biāo)向儋州市傾斜。支持儋州建設(shè)安居型住房、租賃型住房，商品住宅用地計(jì)劃向儋州市傾斜安排。

耕地占補(bǔ)指標(biāo)保障。支持儋州市集中連片造大田，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求，結(jié)余的補(bǔ)充耕地指標(biāo)可進(jìn)行跨市縣交易。同時(shí)，支持將洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃確定的主干路網(wǎng)占用耕地由省級(jí)統(tǒng)籌政策擴(kuò)大到環(huán)新英灣區(qū)域主干路網(wǎng)。

用海保障。積極協(xié)調(diào)做好儋州重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。

用礦保障。支持儋州依法出讓建筑石料采礦權(quán)，保障建筑用砂石資源　。

“一攬子授權(quán)”：

支持將已經(jīng)委托給洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的自然資源和規(guī)劃審批權(quán)限擴(kuò)大到儋州市全市范圍實(shí)施。進(jìn)一步支持將土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批、市縣總體規(guī)劃調(diào)整審批的省級(jí)審批權(quán)限依法委托儋州洋浦實(shí)施。

在下放權(quán)限同時(shí)，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，通過(guò)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)辦事指南、加強(qiáng)基層培訓(xùn)、以及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，確保權(quán)力“放得下、接得住、管得好”。

“一系列改革”：

主要是指資源要素市場(chǎng)化改革：一是支持儋州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地差別化供地，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”“多審合一”制度改革，探索實(shí)現(xiàn)“簽約即拿地”“拿地即開(kāi)工”。支持儋州用好用足先租后讓、彈性年期、長(zhǎng)期租賃等創(chuàng)新供地模式。

二是支持儋州加大混合用地供給。特別是支持探索開(kāi)展新型用地（MO）模式試點(diǎn)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地供給，其配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積控制在總建筑面積的30％，配套部分不可分割轉(zhuǎn)讓。

三是支持儋州盤(pán)活存量建設(shè)用地。通過(guò)建立土地超市制度，促進(jìn)批而未供和閑置土地盤(pán)活利用。

四是支持儋州深化農(nóng)村土地制度改革。將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市用于一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

中國(guó)新聞社記者：省工信廳如何支持儋州洋浦一體化發(fā)展？

海南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王媛：感謝這位記者的提問(wèn)。為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，促進(jìn)儋州洋浦經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極，我廳結(jié)合職能，從優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)綠色發(fā)展、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等六個(gè)方面提出支持儋洋一體化發(fā)展的《若干措施》，下面把其中比較重要的內(nèi)容給大家介紹一下：

一是抓好產(chǎn)業(yè)謀劃。工信部門(mén)將與儋州洋浦一起做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)儋州洋浦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成綠色高端新材料、裝備制造、高技術(shù)制造三大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，從省級(jí)戰(zhàn)略層面，統(tǒng)籌財(cái)力資源，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資，建立15億元規(guī)模的儋州洋浦發(fā)展投資基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持工業(yè)企業(yè)智能化、綠色化、提質(zhì)增效改造以及建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施等，提升產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平，為全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做出示范樣板，促進(jìn)儋州洋浦高質(zhì)量發(fā)展。

二是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。按照“集約、集聚、綠色、智慧”發(fā)展思路，落實(shí)國(guó)家能源消耗強(qiáng)度和總量“雙控”管理措施，加快建設(shè)和完善園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共設(shè)施，支持洋浦建設(shè)綠色能源中心，策劃碳中和示范項(xiàng)目，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，率先在全省乃至全國(guó)走出一條綠色、高效、低碳發(fā)展的道路，促進(jìn)儋州洋浦綠色低碳發(fā)展。

三是支持企業(yè)技術(shù)改造。會(huì)同省財(cái)政廳制定落實(shí)海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策的實(shí)施細(xì)則，從公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入、首臺(tái)（套）項(xiàng)目示范試點(diǎn)等七方面，促進(jìn)儋州洋浦企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)施“三換”、提高“四率”，即：機(jī)器換人工、自動(dòng)換機(jī)械、成套換單臺(tái)，不斷提高企業(yè)的“四率”，即裝備智能化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率、生產(chǎn)安全率，促進(jìn)儋州洋浦智能發(fā)展。

四是提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度。利用港口、區(qū)位、自貿(mào)港政策等優(yōu)勢(shì)，面向“一帶一路”發(fā)展大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)，吸引全球性的鏈主企業(yè)、核心企業(yè)、投資集團(tuán)等參與儋州洋浦的新材料、智能制造、高端裝備、大宗產(chǎn)品進(jìn)口加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建外向型、高科技、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。特別是利用加工增值政策，培育發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)儋州洋浦開(kāi)放發(fā)展。

五是支持信息化建設(shè)。在儋州洋浦地區(qū)建設(shè)適度超前的5G等光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，提高生產(chǎn)和安全水平，促進(jìn)儋州洋浦安全發(fā)展。謝謝！

海南廣播電視總臺(tái)國(guó)際傳播融媒體中心記者：儋洋一體化的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)稅政策的支持，請(qǐng)問(wèn)在財(cái)稅政策方面有哪些具體舉措支持儋洋一體化發(fā)展？支持力度有多大？謝謝。

海南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)楊雷：謝謝這位記者的提問(wèn)。省第八次黨代會(huì)提出：加快推動(dòng)儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。這是海南省實(shí)施“三極一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要布局，而財(cái)稅政策正是支持儋洋一體化發(fā)展政策體系的重要組成部分。省財(cái)政廳對(duì)此高度重視，在政策供給和資金保障兩方面主動(dòng)作為，加以落實(shí)。結(jié)合儋州洋浦的具體情況、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)地調(diào)研，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我們從以下4個(gè)方面出臺(tái)了10條“含金量”很高的財(cái)稅支持政策，給儋洋一體化送出了一個(gè)組合式的財(cái)稅“大禮包”：

一是統(tǒng)一儋州洋浦的財(cái)政體制，將更多收入留給地方。現(xiàn)行體制下，對(duì)洋浦實(shí)行省級(jí)稅收分享部分全留政策。為推動(dòng)儋洋一體化，我們將這一政策由洋浦拓展到儋州。同時(shí)，國(guó)有土地出讓收入和海域使用收入的省級(jí)分成部分也全部留給儋州洋浦。就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)儋州洋浦發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)做大收入“蛋糕”的積極性。

二是加大財(cái)政支出的支持力度，做好資金要素保障。除了在分配各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金和新增地債額度時(shí)對(duì)儋州洋浦給予傾斜外，每年還單獨(dú)安排綜合財(cái)力補(bǔ)助，由儋州洋浦統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生支出等方面。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，資金跟著項(xiàng)目走，我們將積極幫助儋州洋浦謀劃和培育一批成熟項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，也希望儋州洋浦能夠以“項(xiàng)目為王”的理念，努力作為，提出更高水平、更高質(zhì)量、更符合全省發(fā)展要求的項(xiàng)目，這樣才能使省財(cái)政的資金支持充分落地。

三是打好財(cái)政金融“組合拳”，帶動(dòng)金融和產(chǎn)業(yè)資本投入。我們已經(jīng)設(shè)立了海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金，這是全國(guó)唯一一只依據(jù)兩份中央文件（中央12號(hào)文件和中央8號(hào)文件）和一部法律（《海南自由貿(mào)易港法》）設(shè)立的地方政府投資基金，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。歡迎社會(huì)資本與該基金合作，共同設(shè)立子基金，支持儋州洋浦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持打造自貿(mào)港西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心和陸海新通道。對(duì)于儋州洋浦國(guó)際航運(yùn)樞紐、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)新英灣建設(shè)等方面成熟的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，我們將協(xié)調(diào)納入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)，引進(jìn)中國(guó)PPP基金的投資，并通過(guò)安排省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持。我們正積極與有關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取落地實(shí)施一批國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目，提升項(xiàng)目管理水平，拓展國(guó)際化的融資渠道。我們將充分發(fā)揮政策性擔(dān)保體系的作用，支持省融資擔(dān)保基金與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作，為儋州洋浦的小微、科創(chuàng)和“三農(nóng)”業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)的融資成本，培育更多的市場(chǎng)主體。

四是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，用好用活用足自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策。自貿(mào)港總體方案實(shí)施以來(lái)，洋浦承擔(dān)著自貿(mào)港建設(shè)壓力測(cè)試的重要任務(wù)。11項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策中有很多自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策最先在洋浦落地，如啟運(yùn)港退稅、加工增值免關(guān)稅、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸加注保稅油政策等。我們將繼續(xù)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取中央支持，做好政策評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整并不斷完善，讓上述稅收優(yōu)惠政策在儋州洋浦釋放更多紅利。

上述政策實(shí)施后，在封關(guān)運(yùn)作前，省財(cái)政對(duì)儋州洋浦的資金支持將比過(guò)去三年的投入接近翻番，并可撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本投入，促進(jìn)培育海南高質(zhì)量發(fā)展的第三增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)“儋州因洋浦而更加開(kāi)放，洋浦因儋州而更有深度”的戰(zhàn)略目標(biāo)。謝謝！

香港商報(bào)記者：《海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干措施》中提出加快外聯(lián)內(nèi)通主干公路網(wǎng)建設(shè)和打造西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐，能介紹一下具體的相關(guān)措施嗎？

海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張姝為：好的。為支持儋州洋浦主干公路網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)，針對(duì)儋州洋浦目前存在的公路基礎(chǔ)設(shè)施短板，我廳從構(gòu)建儋州洋浦高速公路主骨架、打造高品質(zhì)環(huán)新英灣路網(wǎng)和提高儋州洋浦之間路網(wǎng)通行能力等三個(gè)方面入手，謀劃了儋州洋浦一體化公路建設(shè)項(xiàng)目共17個(gè)，總投資約620億元。今年?duì)幦￠_(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，包括洋浦疏港高速公路工程，王五、南豐、洋浦3個(gè)高速公路互通，環(huán)新英灣旅游公路，環(huán)新英灣快速干道，省道S315白洋線(xiàn)改建工程，S308美洋線(xiàn)改建工程，省道S291白新線(xiàn)改建工程等，今年計(jì)劃投資26億元，明年計(jì)劃投資100億元，2024－2026年平均年度投資將超150億元。儋州洋浦一體化公路建設(shè)項(xiàng)目完成后，儋州洋浦將形成安全便捷、暢通高效的“兩縱、三橫、三環(huán)”公路交通網(wǎng)絡(luò)。

為支持洋浦港打造西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐，擬從基礎(chǔ)設(shè)施提升、航線(xiàn)加密、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新等方面提升洋浦港綜合實(shí)力：一是全面提升港口基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，成立專(zhuān)班全力推動(dòng)海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程、洋浦港區(qū)航道擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；二是加強(qiáng)至東南亞國(guó)家航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)至美洲、印巴、非洲、歐洲等遠(yuǎn)洋外貿(mào)航線(xiàn)，全面提升洋浦港對(duì)外輻射能力；三是積極發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，壯大樞紐港功能，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市深度融合發(fā)展；四是繼續(xù)推動(dòng)“中國(guó)洋浦港”船籍港等海運(yùn)政策制度創(chuàng)新，加快促進(jìn)航運(yùn)要素集聚，支撐洋浦國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。

新華網(wǎng)記者：我想問(wèn)下儋州市的領(lǐng)導(dǎo)，能否介紹儋州洋浦過(guò)去五年（尤其是自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)）的發(fā)展成就，以及儋州洋浦一體化未來(lái)五年的發(fā)展方向？

中共儋州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任李?lèi)?ài)華：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。過(guò)去五年，儋州市委市政府、洋浦工委管委會(huì)搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，拼搏實(shí)干、踔厲奮發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性突破。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。五年來(lái)，GDP、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速走在全省前列，工業(yè)總產(chǎn)值占全省三分之一、貨物進(jìn)出口占全省近二分之一。特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布兩年來(lái)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為自貿(mào)港“樣板間”，各項(xiàng)主要指標(biāo)表現(xiàn)尤為突出，GDP年均增長(zhǎng)21．8％，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)100．4％，貨物進(jìn)出口年均增長(zhǎng)31．3％，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比85．7％，燒開(kāi)了自貿(mào)港建設(shè)“第一壺水”。

二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)首批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、港口型國(guó)家物流樞紐承載城市，儋州入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。

三是自貿(mào)港政策快速落地見(jiàn)效。中國(guó)“洋浦港”船籍港總噸位躍居全國(guó)第二；2020年、2021年集裝箱吞吐量增速連續(xù)兩年在全國(guó)百萬(wàn)箱量級(jí)以上海港中排名第一。率先實(shí)施“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住進(jìn)出口管理制度，加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策將在近期擴(kuò)展到洋浦全域。

四是改革創(chuàng)新不斷深化。儋州洋浦一體化改革進(jìn)展順利，行政體制機(jī)制改革基本完成。制度集成創(chuàng)新成效顯著，推出42項(xiàng)制度創(chuàng)新，其中6項(xiàng)面向全國(guó)發(fā)布，“通過(guò)制度集成創(chuàng)新打造自貿(mào)港建設(shè)‘樣板間’”被國(guó)務(wù)院列為典型案例通報(bào)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)開(kāi)辦“一日辦”“零費(fèi)用”“零跑動(dòng)”，政務(wù)服務(wù)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚印章管審批”，審批改革“告知承諾制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”“拿地即開(kāi)工”。

五是城鄉(xiāng)面貌顯著變化。“一場(chǎng)兩館”建成投運(yùn)，教育、醫(yī)療、文體、消費(fèi)、服務(wù)“五大中心”功能不斷增強(qiáng)。“五網(wǎng)”建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，公路通車(chē)?yán)锍虒?shí)現(xiàn)翻番。全面完成71151人脫貧任務(wù)，全部36個(gè)建檔立卡貧困村摘帽出列。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”，獲得國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等稱(chēng)號(hào)，入選全國(guó)文明城市提名名單。

未來(lái)五年，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記今年考察海南提出的新定位、新要求，深入貫徹省第八次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移落實(shí)“1348”戰(zhàn)略，圍繞省委關(guān)于推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展重大改革“穩(wěn)、進(jìn)、謀、新、變”要求，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為引擎，以“空間調(diào)整、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、體制改革”為路徑，把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出位置，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港政策壓力測(cè)試區(qū)、西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐、臨港經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港區(qū)域中心城市，加快推動(dòng)儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)。

按照省第八次黨代會(huì)部署，為了推動(dòng)未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，我們提出“135”三步走的戰(zhàn)略安排，讓儋州因洋浦而更加開(kāi)放，洋浦因儋州而更有深度。

今年是儋州洋浦一體化發(fā)展開(kāi)局之年，我們將完成儋州洋浦一體化行政體制改革，空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互銜接，推動(dòng)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互通、要素互聯(lián)；擴(kuò)大壓力測(cè)試規(guī)模，進(jìn)一步放大自由貿(mào)易港“樣板間”輻射帶動(dòng)作用。

未來(lái)三年是為全島做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期，我們將進(jìn)一步釋放自由貿(mào)易港政策效應(yīng)，為全島封關(guān)運(yùn)作提供全領(lǐng)域全流程成熟經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

未來(lái)五年儋州洋浦一體化發(fā)展格局將基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量體系不斷完善，西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐基本建成，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化基本實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)水平大幅提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快速增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境趕超國(guó)內(nèi)一流，環(huán)新英灣自貿(mào)港新城初具規(guī)模。

向向：非常感謝李?lèi)?ài)華常務(wù)副市長(zhǎng)的回答。由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。今天發(fā)布會(huì)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但是省委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王磊先生和其他各位發(fā)布人從總體要求、空間布局、環(huán)新英灣地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)要素保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面、多維度，向大家介紹了加快推進(jìn)《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》及配套措施的有關(guān)情況，同時(shí)還向大家介紹了儋州洋浦過(guò)去五年建設(shè)發(fā)展所取得的成就，信息量大、含金量高，特色和亮點(diǎn)突出。我們希望各位媒體朋友對(duì)此給予全面、準(zhǔn)確、深入的報(bào)道，并且持續(xù)地關(guān)注和報(bào)道儋洋一體化發(fā)展的各項(xiàng)進(jìn)展成效。發(fā)布會(huì)結(jié)束后，如果大家有進(jìn)一步的采訪(fǎng)需求，可以聯(lián)系我們現(xiàn)場(chǎng)的工作人員和儋州市委宣傳部的有關(guān)同志。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！