“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會（第十一場）
對外開放和國際旅游消費中心建設專場
（2022年5月17日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長廖寶祺：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎出席“奮進自貿港 建功新時代”貫徹落實海南省第八次黨代會精神系列專題新聞發布會。今天是該系列專題新聞發布會的第十一場——對外開放和國際旅游消費中心建設專場。我是中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長廖寶祺。

近年來，我省的對外開放事業和國際旅游消費中心建設取得了顯著的成績。關于對外開放，省第八次黨代會強調指出：“開放是海南自由貿易港的生命線”，要“形成更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局”，要“繼續辦好博鰲亞洲論壇年會，使之成為兼具亞洲特色和全球影響力的國際交流平臺”。關于國際旅游消費中心，則是省第八次黨代會提出的“一本三基四梁八柱”戰略框架“四梁”中的一個重要單元，黨代會還明確指出：要“轉型提質升級旅游業……形成‘處處有旅游、行行加旅游’的全域旅游格局”，要“更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，全力做好高端購物、醫療、教育‘三篇境外消費回流文章’”，要“高水平舉辦中國國際消費品博覽會等重點會展”等等。總之，省第八次黨代會已經為我省的對外開放事業和國際旅游消費中心高質量發展描繪了美好藍圖和指明了努力方向。

今天我們非常高興地邀請到中共海南省委外事工作委員會辦公室主任、省外事辦公室主任戴貞女士，海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長王忠云先生，海南省商務廳黨組成員、副廳長崔劍先生。他們將依次向大家介紹我省對外開放和國際旅游消費中心建設的相關情況，并回答記者朋友們的提問。

首先，有請戴貞女士介紹有關情況。有請。

中共海南省委外事工作委員會辦公室主任、省外事辦公室主任戴貞：各位媒體朋友，大家好！非常高興參加此次對外開放和國際旅游消費中心建設專題發布會。首先，感謝各位媒體朋友們長期以來對海南外事工作的關心和支持。堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，是海南自貿港建設的使命要求。2018年以來，根據省委、省政府決策部署，省委外辦會同各市縣、各部門不斷深化對外交往與合作，積極打造對外開放新高地，取得了一些成效，主要體現在以下四個方面：

一、海南對外交往格局展現新氣象

全省對外交往體制機制更加健全完善。黨總覽全局、統籌謀劃、協調各方的對外交往制度保障更加完備。制定出臺系列工作規劃和行動計劃，對外交往路線圖更加清晰。建立協調對接機制，統籌黨委、人大、政府、政協、市縣、園區、人民團體、重點企事業等涉外資源，對外交往大協同機制愈加成熟。服務國家總體外交更加堅實有力。5年來成功舉辦4屆博鰲亞洲論壇年會，習近平總書記1次親臨、2次線上出席并發表重要講話。海南牢記論壇東道地初心使命，舉全省之力做好論壇服務保障工作，推動論壇成為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺。特別是近兩屆論壇年會，海南克服國內外復雜嚴峻的疫情形勢帶來的各類挑戰，創新疫情之下線上＋線下舉辦大型國際會議活動的模式，扛起服務總體外交、主場外交的責任擔當。海南2020年8月率先承辦疫情之后我國線下外交首場系列活動，成功保障中巴戰略對話、中印尼外長會晤等高層次外交外事活動，成為全國樣板。5年來，圓滿完成黨和國家領導人在瓊近30次外交服務保障任務，累計接待外賓4萬人次，其中副國級以上外國元首和政府首腦61批827人次，部長級以上團組323批1630人次，先后13次獲外交部表揚感謝。全方位對外交往更加熱絡務實。5年來，外國政府官員、企業團組來訪“熱度”不減，平均每年遞增超20％，雖受疫情影響，仍持續保持“高溫”態勢。海南對外交往從周邊國家拓展到北美洲、歐洲、大洋洲，從人文交流為主向經貿、旅游、科技、農業、教育、衛生等多領域深入，推動海南與全球資源全方位深度鏈接。

二、海南國際“朋友圈”越來越大

國際“新朋友”不斷增多。新增國際友城11個，國際友城數量增至65對，省級友城數量位居全國前列。國際組織和領事、商貿機構落戶海南實現突破。新中國成立以來首家駐瓊外國領事機構——柬埔寨駐海口總領事館于2019年成功開館，博鰲亞洲論壇海口辦公室、聯合國教科文組織聯系學校國際中心、柬埔寨（海口）商務中心等相繼落戶，朋友間聯系紐帶更加緊密。“好朋友”之間交流頻繁。線上“云對話”“云推介”“云簽約”活動頻繁，線下企業對話會、商務代表團考察等交流活動密集舉辦，“好朋友”互動不斷。疫情發生后，海南與友城攜手戰“疫”共克時艱，收到來自五大洲20多個友城的慰問和物資援助，同時也向22個國家的29個友城援助70余萬件醫用口罩、防護服等醫用物資。“好朋友”友誼進一步加深，情感連接更加緊密。“朋友”間合作不斷加強。依托友城打造的島嶼觀光政策論壇、中國—東盟省市長對話、海南·柬埔寨光明行等友城合作品牌項目，得到廣泛認同和好評，友城文化、旅游、經貿合作交流更加深入廣闊。

三、服務海南自貿港建設成效明顯

強力助推海南自貿港世界影響力持續提升。2018年成功舉辦外交部海南全球推介活動，向全球166個國家推介海南。5年來積極利用238批1345人次使節來訪向世界各國宣介海南，特別是2020年8月邀請建省以來最大規模外國駐華使節團集中訪瓊，向37個國家的73位駐華外交官有力宣介黨中央建設海南自由貿易港重大決策，展示自貿港建設理念成就。不斷開拓海南自貿港對外交往新平臺。在博鰲亞洲論壇框架下舉辦“全球自由貿易港發展分論壇”、“對話海南分論壇”等主題活動，利用博鰲亞洲論壇平臺助推海南成為新時代中國改革開放示范和展示中國生態文明靚麗名片。先后舉辦海南主題活動40余場，發布《共同倡議》等重要成果，推動成立海上絲綢之路沿線郵輪旅游城市聯盟、海南自由貿易港－東盟智庫聯盟等國際合作聯盟，首發海南自貿港對外開放綜合評價研究報告等。建立“外事＋”協作機制協助招商引資成果豐碩。牽線搭橋世界500強等知名企業，促成30家外資、港資企業簽約入駐海口全球貿易之窗，引進時代華納、哈羅公學等50多個外資項目，協助洋浦引進東方雨虹、新加坡金航集團、太平船務等一批重量級產業項目，助力自貿港先行區、示范區建設。主動作為推進海南自貿港外語軟環境持續不斷優化。在全省開展公共場所外語標識標牌規范建設，制定《海南省公共場所外語標識管理規定》等規章和標準，推動全省18個市縣3841個公共場所規范建設近23萬塊外語標識標牌；統籌全省翻譯資源，翻譯海南省《政府工作報告》等政策性文件，協助海易辦（英文版）App政務服務順利上線，極大便利了外籍人士在瓊工作生活。

四、外事為民走深走實

把群眾遇到的涉外“小情況”，當作重點解決的“大問題”，打造全國首個領事業務“一網通辦”服務平臺，實現領事業務一窗受理，數據一“通”到底，讓企業和群眾足不出戶就能辦成事、辦好事。該創新案例獲評“海南省改革和制度創新獎”二等獎，納入國務院第六批改革試點經驗全國推廣。把頂級外事資源下沉和惠及到自貿港鄉村一線，打造“外事平臺＋鄉村振興＋農民增收”新模式，讓北仍村、沙美村等“美麗鄉村會客廳”名聲大噪，為鄉村振興帶來“真金白銀”，幫助鄉村農民走上致富之路。心心掛念“走出去”的每個海南公民，不斷完善領事保護機制，組織開展針對性培訓和定期溫馨提醒，幫助海南走出去的企業和個人妥善解決遇險、受騙等各類困難難題，協助解決疫情期間防疫物資和疫苗保障，讓領事保護緊跟海南公民“走出去”的腳步，讓他們無論身在何處，都能感受到“祖國永遠在你身后”的領事關懷。

海南因改革開放而興。習近平總書記4月10日至13日考察海南作出重要指示，賦予海南新的使命，我們將始終牢記習近平總書記殷殷囑托，圍繞“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”的目標，在“一本三基四梁八柱”戰略框架中找準定位，解放思想、創新實干，為服務中央對外工作大局和海南對外開放全局貢獻外事力量！謝謝大家。

廖寶祺：感謝戴貞主任的精彩介紹。接下來有請王忠云先生介紹有關情況。有請。

海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長王忠云：各位媒體朋友們、女士們、先生們，大家上午好！首先，感謝大家長期以來對海南旅文工作的關心和支持。2018年以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省旅文系統深入貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以推進自由貿易港為主線，緊緊圍繞建設國際旅游消費中心重點任務，砥礪奮進、實干創新，大力推動旅游與文化、體育深度融合，產業發展取得積極成效。2018年以來，全省累計接待國內外游客3．05億人次，實現旅游總收入4265．17億元。其中，2021年，全省接待國內外游客8100．43萬人次，恢復至2019年97．5％；旅游總收入1384．34億元，較2019年增長30．9％。

習近平總書記今年在海南考察時強調，要把海南更好發展起來，貫徹新發展理念、推動高質量發展是根本出路，要聚焦發展旅游業等重點主導產業，加快構建現代產業體系。全省旅文系統將深入學習貫徹總書記兩次“4·13”重要講話精神，深刻把握省第八次黨代會主題主線，全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，充分發揮文化體育對旅游消費的拉動作用，進一步釋放旅游消費潛力，促進旅游業高質量發展，為建設具有世界影響力的自由貿易港作出更大貢獻。

一是在“處處有旅游、時時可旅游、行行加旅游、人人享旅游”上下功夫，加快打造全域旅游新格局。省旅文廳將圍繞創建全域旅游示范區，通過大力發展海洋旅游、生態旅游、鄉村旅游等，按照沈曉明書記所構建的藍圖，推動形成三分之一的游客在原來的三亞等傳統熱帶濱海地區，三分之一的游客到中部熱帶雨林和廣大農村，三分之一的游客到我們的環島旅游公路及其驛站上。積極發展科普、研學等旅游新業態，持續鞏固提升美麗鄉村建設成果，大力發展有特色、個性化、受歡迎的鄉村民宿，做優做精鄉村旅游。我們現在全省金宿有11家，銀宿有50家。媒體朋友們這段時間假期可以去我們臨高頭洋海堂、儋州松濤書院民宿、瓊海海的故事走一走，這些鄉村旅游點都非常值得一看。另外就是在時時＋旅游上做文章，積極推進夜間文化和旅游消費區的建設，培育旅游、演繹等旅游項目。

二是大力推動“旅游＋”，拓展旅游消費空間。旅游業帶動力強，可謂“一業興，百業旺”。省旅文廳將圍繞國際旅游消費中心建設，推進旅游＋消費、旅游＋工業、旅游＋農業、旅游＋會展、旅游＋體育、旅游＋醫療、旅游＋康養等新業態。另外我們要重點擦亮用好四張旅游文化名片，大力弘揚發展最具海南本土特色的黎苗文化、海南獨有的戲曲藝術瓊劇、海南人脈廣泛的華僑文化以及以東坡文化為代表的歷史文化遺存，推動其與旅游融合發展，培育一批精品景區、研學產品和旅游線路。還要通過旅游營銷推廣方式的創新，吸引更多的游客到海南來“打卡”，深度體驗和感受海南的風土人情。

三是不斷深化對外交往合作，提升旅游國際化水平。積極引進國內外知名酒店、主題樂園等旅游品牌，提升海南旅游的國際知名度。對標國際化的旅游服務標準，探索制定具有海南特色的旅游服務標準，加快旅游服務國際化轉型。強化境外客源市場宣傳推介，謀劃多語種網站和境外社交媒體等推廣項目，針對境外重點客源地開展線上線下推廣活動。積極搭建國際性交流合作平臺，與世界旅游組織、頭部旅游企業、國際大型演藝機構、國際體育機構等國際組織開展合作交流。加強引才引智，打造旅游人才集聚地，提升海南旅游人力資源的國際化程度。

四是持續加強監管體系建設，凈化旅游消費環境。探索建立以大數據為依托的“云監管”服務平臺，構建具有全國示范意義的現代化監管體系。深入推進旅游質量標準化建設，持續提升旅游行業服務管理水平。積極推進旅行社等級、旅游景區A級、旅游度假區等級、鄉村旅游椰級、鄉村民宿金宿銀宿等多項等級評定工作，以評定評級促進旅游軟硬件水平不斷提升。建立旅游誠信系統、旅游信用賬戶，嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規行為，積極營造穩定有序的旅游消費環境。

廖寶祺：感謝王忠云副廳長的精彩介紹。接下來有請崔劍先生介紹有關情況。有請。

海南省商務廳黨組成員、副廳長崔劍：各位媒體朋友，大家上午好！按照會議安排，我就我省商務領域對外開放工作情況作重點介紹。2018年“4·13”以來，在省委省政府領導下，商務部門牢記習近平總書記的殷切囑托，把握“三區一中心”目標定位，搶抓自貿港建設機遇，以“貿易投資自由化便利化”主線，以開放促改革、促創新、促發展，積極構建對外開展新格局，推動我省對外經濟實現高質量發展。

制度型開放加快形成。《海南自由貿易港建設總體方案》出臺，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施。以貿易投資自由化便利化為重點的150多項政策文件落地生效，三張“零關稅”商品清單出臺并不斷優化，全國首張跨境服務貿易負面清單和最短外商投資準入負面清單落地實施。“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點推進并增點擴區，封關運作工作準備全面啟動。全面深化改革開放政策和制度體系初步形成。

實際使用外資跨越式增長。5年來，我省累計實際使用外資91．6億美元，接近海南建省前30年實際使用外資總量，占全國比重由2018年的0．54％上升到2021年的2％。其中，2021年海南實際使用外資35．2億美元，同比增長16．2％，在2018年－2020年連續三年“翻一番”的基礎上繼續保持穩步較快增長勢頭，總量規模位居全國第9位。外資結構進一步優化，2021年現代服務業實際使用外資32．2億美元，占全部外資比重的91％，較2018年提高30個百分點，現代服務業十大領域全部實現外資到資。外資企業對外貿易持續增長。2021年，我省外商投資企業進出口總額325．89億元，同比增長7％，占全省同期進出口總額22．1％。外商投資企業成為我省外貿發展的重要推動力。

貨物貿易動能轉換。積極克服新冠疫情、匯率波動等不利因素影響，多措并舉促進貨物進出口實現歷史性突破。貿易額創歷史新高。2021年海南貨物進出口1476．8億元，同比增長57．7％，比全國高36．1個百分點，四年增速達40．4％，進出口、進口額均首次突破千億元大關。貿易結構不斷優化，2021年，傳統出口商品如成品油、紙及紙制品、水海產品占比由56．4％下降為40．1％，電動平衡車、疫苗、汽車零配件、電工器材等商品成為出口新增量。貿易新業態蓬勃發展。離岸貿易、跨境電商等新業態快速發展，2021年，本地銀行離岸貿易全年實現收支總額74．8億美元，達到去年5倍，企業數新增1倍，達33家；2021年跨境電商出口貨值0．98億元，取得歷史性突破。

服務貿易加快發展。2021年，實現服務進出口287．79億元，同比增長55．54％，遠超全國16．01％的整體增速，規模排全國第18位。多業并進態勢明顯，海運服務等重要行業實現倍增，其中海運服務增長1．21倍，專業咨詢服務增長1．19倍，計算機服務增長2．64倍。服務貿易結構持續優化，全年知識密集型服務進出口172．32億元，同比增長81．66％，貿易量占跨境服務貿易總額的59．88％，較2018年提升8．61個百分點。知識密集型服務中，金融、保險、電信計算機和信息服務等三個版塊均實現倍增。數字貿易呈現高活躍度。在2020年1．28倍增速的基礎上，2021年再次增長1．18倍，全年實現進出口146．9億元，占服務貿易總額比重達到51．05％，對全省服務貿易增長貢獻率達77．45％。

消費領域開放步伐加快。自2018年以來，我們積極推動海南離島免稅政策4次優化調整，大幅度提高了購物限額、豐富了商品品類、增加了經營主體和免稅門店、優化了提貨方式，推動海南離島免稅快速增長，離島免稅成為吸引境外消費回流的“金字招牌”。截至2021年底，全省離島免稅店從4家增加到10家，引進國際消費品牌從最初的不到100個發展到超過1400個、其中20多個品牌單店銷售位列全球免稅零售第一。2019年－2021年，海南離島免稅購物銷售總額累計超過1000億元，年均增速達81．28％（2021年達601．73億元）。首屆中國國際消費品博覽會一炮打響，吸引來自70個國家和地區的1500余家企業超2600個品牌參展，成為亞太地區規模最大的消費精品展會。

下一步，我們將持續深入學習習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實省第八次黨代會精神，在“一本三基四梁八柱”的戰略框架下，積極對接國際高標準經貿規則，推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，不斷提高貿易投資自由化便利化水平，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，在推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設中貢獻商務力量。

在此，感謝新聞媒體對商務工作的支持，希望大家今后對商務工作提出更多寶貴意見和建議。

廖寶祺：感謝崔劍副廳長的精彩介紹。接下來，我們進入答記者問環節，提問前請記者先通報所代表的媒體機構。請舉手示意。

人民網記者：戴貞主任剛才提到了省委外辦將做好海南自貿港對外宣介和國際傳播。請問省委外辦下一步將采取哪些重點舉措向世界推介海南自貿港，增進海南與世界其他地區的交流合作？

戴貞：謝謝這位記者朋友的提問。下一步我們將做好四個方面的工作來助力推進海南自貿港，做好海南自貿港的對外宣介和交流工作。

一是通過在瓊舉辦的大型國際會議活動平臺進行國際宣介。剛結束不久的博鰲亞洲論壇2022年年會上，海南向亞洲、向世界成功宣介了海南全面深化改革開放和自貿港建設成就，再次成為全球媒體關注、熱議的焦點。我們還將在省內外舉辦系列的大型會展活動以及重要的論壇、推介活動，這些都將是我們今年要繼續用好的對外推介、宣介重要平臺。

二是開展“大使走自貿”系列活動，通過邀請外國駐華使領館和國際組織駐華機構代表，讓他們親身感受海南的發展變化，借此向他們推介海南各方面的優惠政策。

三是通過“云推介”與線下交流相結合，與我們的國際友城、駐外使領館、外國駐華使領館以及駐華商協會等開展產業專題、國別專題、園區專題交流會，促進產業合作和人文交流。

四是與有關智庫機構合作開展海南自貿港形象塑造和國際傳播專題研究，努力為海南自貿港對外宣介找到更新、更好的路子。

中央廣播電視總臺記者：當前海南旅游產業處于提質升級階段，為加快打造新的旅游吸引物，提供更多優質的旅游產品和服務，拓展旅游消費。下一步，海南旅游產業在招商引資方面有什么打算？

王忠云：旅游業是海南自貿港建設重點發展的產業之一。我們將以建設國際旅游消費中心為抓手，對標國內外行業領軍企業、知名品牌企業開展精準招商，繼續引進更多高質量旅游產品項目。下一步，將重點圍繞以下幾個方向實施招商工作。

一是聚焦貫徹落實國際旅游消費中心建設任務開展招商。要高標準建設航天、海洋等不同主題的公園樂園以及國際化、高端化的大型旅游綜合體；支持國際大型旅游開發和運營主體落戶海南。就是要讓國際國內旅游行業的領軍企業，讓他們來海南投資發展。

二是聚焦貫徹落實創新驅動發展戰略實施要求開展招商。進一步加大旅游消費領域與現代信息產業、制造業等融合發展，做強旅游消費傳統業態，拓展旅游消費新型業態。我們歡迎有前瞻性的，有發展潛力的，能夠服務海南定位發展的旅游和新型業態入駐海南。

三是聚焦貫徹落實省委省政府確定的旅游專班重點工作任務開展招商。圍繞熱帶雨林國家公園非核心區開發建設，吸引頂級品牌入駐，打造海南森林康養旅游天堂。圍繞環島旅游公路驛站建設，根據各驛站周邊資源稟賦特點，規劃不同商業形態，開展精準招商。

海南廣電國際傳播融媒體中心記者：離島免稅已經逐漸成為吸引境外消費回流的金字招牌，請問下一步我們有哪些舉措提升離島免稅國際競爭力？

崔劍：習近平總書記4月親臨海南調研指導，提出更高工作要求。我們深入學習領會習近平總書記考察海南的重要講話精神，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，依托國內超大規模市場優勢，營造良好市場環境和法治環境，以誠信經營、優質服務吸引消費者，聚焦聚力提升離島免稅國際競爭力，為國際旅游消費中心建設作出更大貢獻。

一是提升免稅購物市場承載能力。抓住疫情寶貴窗口期，進一步優化免稅店布局規劃，提升市場承載能力。加快引進高端暢銷商品和國內生產的優質商品、國潮品牌，提高商品豐富度，滿足國人購物需求。

二是打造一流免稅購物環境。加強免稅店硬件設施建設，打造一流購物環境。強化服務與管理人才的培養和引進，全面提升銷售、提貨、售后等行業管理服務水平。繼續做好免稅商品溯源碼管理，逐步建立以消費者保護為核心的免稅市場監管體系。

三是加強行業服務能力。組建海南免稅協會，強化主體間橫向協作，加快引進國人喜歡的國際知名品牌，推動“價格、品牌、品種”與國際三同步，促進免稅行業健康發展。

四是強化宣傳促銷推廣。開設免稅店與酒店、景區旅游專線，豐富郵輪旅游、親子研學等旅游業態，推進“旅游＋免稅”高質量融合發展。開展免稅購物旅游宣傳促銷活動，發放全島通兌離島免稅購物消費券，在消博會、旅游促銷活動、節假日等重要時點開展滿減、折扣等促銷。用好“海易辦”宣傳推廣平臺，實現優惠券發放、免稅購物額度查詢、優惠信息發布等功能。

廖寶祺：感謝崔副廳長的解答。今天的答記者問環節就進行到這里。如果各位記者朋友們還需要了解更多的情況，發布會結束后請與我們省新聞辦公室或者省相關廳局聯系咨詢。

再次感謝3位發布人全面細致的介紹和解答，同時感謝出席今天發布會的各位記者朋友們，以及觀看直播的網友們。最后，希望各位記者媒體朋友一如既往地對我省對外開放事業和國際旅游消費中心建設予以關注和支持，并加大新聞宣傳力度。

本場新聞發布會到此結束，謝謝各位！