海口市人民代表大會常務(wù)委員會
公  告
第40號

?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十六次會議通過的《?？谑懈锩鼩v史文化保護傳承條例》，已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2025年4月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年5月10日起施行。

?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會
2025年4月7日

（2024年12月26日?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十六次會議通過  2025年4月1日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）

第一條  為了加強對革命歷史文化的保護傳承，傳承紅色基因，弘揚革命精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國英雄烈士保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的保護、傳承、管理和利用，適用本條例。

革命歷史文化涉及的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、文物等保護和管理，相關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本條例所稱革命歷史文化，是指近代以來中國人民抵御外來侵略、維護國家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨立、爭取人民自由和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)、改革所形成的，具有重要歷史價值、紀(jì)念意義、教育意義的物質(zhì)文化和精神文化。

本條例所稱革命歷史文化遺存，是指承載革命歷史文化的遺址、遺跡、場所和實物。主要包括：

（一）重要機構(gòu)、會議、事件、戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的舊址或者遺址、遺跡；

（二）重要人物和有重要影響的英雄烈士的故居、舊居、活動地、墓地和遺物；

（三）烈士陵園、碑亭等紀(jì)念設(shè)施或者場所，以及反映革命歷史、革命精神的紀(jì)念碑（堂）等紀(jì)念建（構(gòu)）筑物；

（四）重要檔案、文獻、手稿、文電、圖書、聲像、證件資料和其他代表性可移動實物；

（五）其他承載革命歷史文化的遺存。

第四條  革命歷史文化保護傳承堅持尊重史實、有效保護、合理利用、賡續(xù)傳承的原則，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。

第五條  市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的革命歷史文化保護傳承工作，并將革命歷史文化遺存保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，加強合理利用。革命歷史文化以及革命歷史文化遺存保護、傳承、管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

旅游和文化主管部門會同退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的保護、傳承、管理和利用等工作。

教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、財政、檔案、地方史志等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的保護、傳承、管理和利用等相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行屬地管理職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)革命歷史文化保護傳承工作。

第六條  鼓勵公民、法人或者其他組織通過捐贈、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式，參與革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的保護、傳承、管理和利用工作。

第七條  退役軍人事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同旅游和文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、檔案等部門定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)革命歷史文化以及革命歷史文化遺存普查，適時進行專項調(diào)查，加強對革命歷史文化以及革命歷史文化遺存相關(guān)實物、資料、故事的征集、整理、建檔等工作。革命歷史文化以及革命歷史文化遺存普查和專項調(diào)查應(yīng)當(dāng)采取實地調(diào)查與檔案資料、報刊資料、口述資料等相互印證的方式進行。

檔案主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)革命歷史文化遺存普查和專項調(diào)查成果的建檔工作。

第八條  在進行建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者其他作業(yè)中，單位或者個人發(fā)現(xiàn)疑似革命歷史文化遺存的，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)或者生產(chǎn)活動，及時保護現(xiàn)場并報告退役軍人事務(wù)、旅游和文化主管部門。退役軍人事務(wù)、旅游和文化主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四個小時內(nèi)到達現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。

第九條  市、區(qū)人民政府可以根據(jù)革命歷史文化遺存保護利用需要，在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上通過接受捐贈、劃轉(zhuǎn)、購買、交換、租賃等方式取得非國有革命歷史文化遺存所有權(quán)或者使用權(quán)。

第十條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級革命歷史文化遺存保護名錄，保護名錄實行動態(tài)管理，由退役軍人事務(wù)主管部門會同旅游和文化主管部門認(rèn)定或者調(diào)整確認(rèn)，報本級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立革命歷史文化以及革命歷史文化遺存數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)字化建設(shè)及成果運用，實現(xiàn)信息開放共享。

第十一條  市退役軍人事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市旅游和文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等主管部門編制本市革命歷史文化以及革命歷史文化遺存保護規(guī)劃，對不可移動的革命歷史文化遺存依法劃定保護范圍，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十二條  對列入保護名錄的不可移動的革命歷史文化遺存實施原址保護，并由市、區(qū)人民政府設(shè)立保護標(biāo)志。無法實施原址保護的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定。對列入保護名錄的可移動的革命歷史文化遺存，有條件的實施原址保護。根據(jù)需要設(shè)立專用保管場所或者紀(jì)念標(biāo)志。

第十三條  禁止刻劃、涂污、損壞或者擅自移動革命歷史文化遺存及其保護標(biāo)志。

在革命歷史文化遺存保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)、存儲或者經(jīng)營易燃、易爆、易腐蝕等危及革命歷史文化遺存安全的物品；

（二）從事有損革命歷史文化環(huán)境和氛圍的活動；

（三）侵占革命歷史文化遺存的土地和設(shè)施；

（四）設(shè)置戶外商業(yè)廣告；

（五）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒垃圾和其他廢棄物；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條  任何單位和個人都有依法保護革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的義務(wù)，對歪曲、丑化、褻瀆、否定革命歷史文化，侵占、破壞、損毀、非法買賣革命歷史文化遺存的行為進行勸阻、舉報。

第十五條  革命歷史文化遺存保護實行保護責(zé)任人制度。

革命歷史文化遺存的所有人、使用人或者管理人是其保護責(zé)任人；所有人、使用人或者管理人不明確的，由市、區(qū)人民政府指定的單位、人員作為保護責(zé)任人。

第十六條  革命歷史文化遺存保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）進行日常保養(yǎng)、維護；

（二）落實防火、防盜、防毀損等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生重大險情時，立即采取相應(yīng)的搶救保護措施，并及時向退役軍人事務(wù)主管部門或者應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)等有關(guān)部門報告；

（三）保持不可移動的革命歷史文化遺存環(huán)境整潔，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施；

（四）配合有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查、宣傳教育、保護利用等工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護管理職責(zé)。

第十七條  革命歷史文化遺存的修繕和修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、不破壞歷史風(fēng)貌、最小干預(yù)的原則，符合有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定。

革命歷史文化遺存出現(xiàn)坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的，退役軍人事務(wù)、旅游和文化等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織保護責(zé)任人開展搶救性保護和修繕、修復(fù)。

退役軍人事務(wù)、旅游和文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)對修繕、修復(fù)工作進行技術(shù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督。

革命歷史文化遺存的修繕、修復(fù)費用由保護責(zé)任人承擔(dān)。保護責(zé)任人不具備修繕、修復(fù)能力的，可以向市、區(qū)人民政府申請經(jīng)費或者補助。

第十八條  市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)挖掘闡釋革命歷史文化的精神內(nèi)涵和時代價值，融合多種媒體資源，創(chuàng)新傳播方式，對革命歷史文化進行廣泛宣傳。

旅游和文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持以革命歷史文化為題材的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電視節(jié)目、電影、公益廣告、出版物等的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。

鼓勵組織和個人以瓊崖革命、解放海南島戰(zhàn)役等革命歷史文化為素材，創(chuàng)作文學(xué)、影視、音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書法等文藝作品。

第十九條  鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、村民委員會、居民委員會和其他社會組織利用中共瓊崖第一次代表大會舊址、瓊崖工農(nóng)紅軍云龍改編舊址、解放海南島戰(zhàn)役烈士陵園、馮白駒故居、李碩勛烈士紀(jì)念亭、李向群烈士紀(jì)念廣場、秀英炮臺等革命歷史文化遺存開展相關(guān)的主題教育活動。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各類學(xué)校將革命歷史文化融入教育教學(xué)內(nèi)容，列入研學(xué)計劃，通過現(xiàn)場教學(xué)、主題教育、社會實踐等方式，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育。

干部培訓(xùn)機構(gòu)可以依托革命歷史文化遺存，開展培訓(xùn)活動。

第二十條  具備開放條件的國有革命歷史文化遺存應(yīng)當(dāng)免費向社會開放。

鼓勵其他組織和個人將其所有或者保管的革命歷史文化遺存免費向社會開放。

第二十一條  旅游和文化主管部門應(yīng)當(dāng)整合革命歷史文化旅游資源，拓展旅游線路、內(nèi)容和形式，開發(fā)瓊崖革命、解放海南島戰(zhàn)役等革命歷史文化特色旅游項目，促進革命歷史文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵和支持組織和個人合理利用革命歷史文化參與旅游開發(fā)，推動革命歷史文化旅游與自然生態(tài)、濱江濱海休閑、農(nóng)旅結(jié)合等旅游項目的融合發(fā)展。

第二十二條  在宣傳教育、展覽展示、創(chuàng)作傳播、旅游介紹等活動中，對涉及革命歷史文化以及革命歷史文化遺存的內(nèi)容和講解詞等應(yīng)當(dāng)尊重歷史，確保準(zhǔn)確、完整、權(quán)威。

第二十三條  在革命歷史文化保護傳承中作出突出貢獻和成績的單位、個人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表揚、獎勵。

第二十四條  違反本條例第十三條第一款、第十三條第二款第三項規(guī)定的，由退役軍人事務(wù)主管部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十三條第二款第二項規(guī)定的，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時勸阻；不聽勸阻的，由退役軍人事務(wù)、旅游和文化主管部門按照職責(zé)給予批評教育，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第二十五條  違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  市、區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員在革命歷史文化保護傳承工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  本條例自2025年5月10日起施行。