海南省人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第61號

《海南自由貿(mào)易港郵輪管理若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2024年12月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年12月28日

海南自由貿(mào)易港郵輪管理若干規(guī)定

第一條 為了規(guī)范海南自由貿(mào)易港郵輪市場秩序，促進海南自由貿(mào)易港郵輪經(jīng)濟安全健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，遵循《中華人民共和國海商法》、《中華人民共和國國際海運條例》、《國內(nèi)水路運輸管理條例》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本規(guī)定。

第二條 在五星紅旗郵輪投入海南自由貿(mào)易港郵輪港口運營海上游航線前，中資郵輪運輸經(jīng)營者可以依照本規(guī)定在海南自由貿(mào)易港郵輪港口開展中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)(以下簡稱海上游業(yè)務(wù))。外籍郵輪可以依照本規(guī)定運營僅涉及海南自由貿(mào)易港郵輪港口的多點掛靠業(yè)務(wù)(以下簡稱多點掛靠業(yè)務(wù))。

本規(guī)定所稱的海上游業(yè)務(wù)，是指中資方便旗郵輪從海南海口、三亞郵輪港出發(fā)，在經(jīng)批準的水域范圍內(nèi)進行海上巡游，期間不停靠任何港口，又返回始發(fā)港口的海上運輸經(jīng)營活動。

本規(guī)定所稱的多點掛靠業(yè)務(wù)，是指外籍郵輪在國際航線運營中，連續(xù)掛靠海南自由貿(mào)易港兩個及以上郵輪港口，承載的旅客下船觀光后在同一港口返回船舶，并完成國際海上運輸?shù)慕?jīng)營活動。經(jīng)批準開展多點掛靠業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，不得承載自海南自由貿(mào)易港的一個港口登船、另一個港口離船的旅客。

第三條 省人民政府交通運輸主管部門和郵輪港口所在地人民政府交通運輸主管部門對海上游業(yè)務(wù)和多點掛靠業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。

外事、旅游文化、公安、商務(wù)(口岸)、食品安全監(jiān)督管理、海關(guān)、邊檢、海事等部門和單位，按照各自職責做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條 郵輪港口所在地人民政府應(yīng)當加強對郵輪運輸、旅游、娛樂、食品安全等領(lǐng)域監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，落實郵輪發(fā)展保障措施，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全郵輪安全監(jiān)管與服務(wù)保障管理機制，及時協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大問題，做好應(yīng)急體系建設(shè)以及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和輿情應(yīng)對工作。

第五條 經(jīng)營海上游業(yè)務(wù)和多點掛靠業(yè)務(wù)的，應(yīng)當符合下列條件：

(一)經(jīng)營者為依法設(shè)立的境內(nèi)外企業(yè)，其中從事海上游業(yè)務(wù)的，中資(境內(nèi)資本)出資比例不低于百分之五十一;

(二)運營的郵輪與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)，取得有效的船舶證書，且須符合國家規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標準和有關(guān)船齡限制要求;其中從事海上游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當至少擁有或者光租一艘與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的郵輪;

(三)擬停靠的碼頭應(yīng)當符合港口運營有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標準的要求;

(四)有客票;

(五)按規(guī)定投保旅客人身傷亡責任保險;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款所述責任保險對每一名旅客人身傷亡的賠償限額，應(yīng)當不低于《中華人民共和國海商法》規(guī)定的旅客人身傷亡賠償責任限額。

第六條 經(jīng)營海上游業(yè)務(wù)或者多點掛靠業(yè)務(wù)，應(yīng)當向省人民政府交通運輸主管部門提出申請，并提交符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，作出行政許可決定;決定不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并告知理由。

海上游業(yè)務(wù)經(jīng)營者還應(yīng)當在經(jīng)營業(yè)務(wù)前兩個月向省人民政府交通運輸主管部門提出海上游運營航線方案申請。省人民政府交通運輸主管部門收到申請材料后，會同省人民政府有關(guān)部門在五個工作日內(nèi)提出初步審查意見，并征求有關(guān)方面意見后，依照有關(guān)規(guī)定報請批準。予以批準的，書面通知經(jīng)營者;決定不予批準的，書面通知經(jīng)營者并告知理由。

經(jīng)營者發(fā)生船舶、掛靠港口、班期變更或者運營航線變更的，應(yīng)當向省人民政府交通運輸主管部門提交相關(guān)申請材料并按本條第一款和第二款規(guī)定辦理。

申請人提交的相關(guān)材料為外文的，應(yīng)當同時提供中文譯本并對譯文內(nèi)容負責。

第七條 郵輪運輸經(jīng)營者終止經(jīng)營或者停開航線的，應(yīng)當自情形發(fā)生之日起十五日內(nèi)，向省人民政府交通運輸主管部門備案。

第八條 郵輪運輸經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)船舶安全和污染防治法律法規(guī)的規(guī)定，確保船舶安全營運和防止造成海洋環(huán)境污染。

第九條 郵輪應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采取有效措施提高能效水平，靠港后應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電。具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)營人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為郵輪提供岸電服務(wù)。

第十條 郵輪運輸經(jīng)營者、旅行社應(yīng)當以顯著方式提醒旅客注意郵輪旅游安全注意事項、風險警示、民事責任與義務(wù)、免責事項、投訴電話、法律救助渠道等內(nèi)容。

鼓勵郵輪運輸經(jīng)營者投保郵輪延誤取消的相關(guān)保險。發(fā)生郵輪延誤、取消、不能靠港、變更靠港等情況的，郵輪運輸經(jīng)營者、旅行社應(yīng)當及時向旅客發(fā)布信息，告知解決方案。

第十一條 郵輪進出口岸所在地人民政府應(yīng)當建立口岸服務(wù)一站式運行協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)處理影響通關(guān)運行和效率的問題，減少旅客整體通關(guān)時間，促進旅客通關(guān)便利化。

海事管理機構(gòu)根據(jù)口岸查驗需要，組織召集邊檢、海關(guān)等其他口岸查驗機構(gòu)對國際郵輪實施聯(lián)合登臨檢查，提高郵輪出入境查驗效率。

海事、邊檢、海關(guān)等口岸查驗機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)化郵輪進出口岸審批流程，優(yōu)先辦理郵輪進出口岸手續(xù)。

邊檢機關(guān)應(yīng)當綜合運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)邊檢行政許可網(wǎng)上申請、審批、簽發(fā)。

第十二條 郵輪在海上遇險，應(yīng)當立即向省海上搜救中心報告，并接受省海上搜救中心的統(tǒng)一組織指揮。

省海上搜救中心應(yīng)當完善郵輪大規(guī)模人命救助機制，加強搜救設(shè)施裝備建設(shè)，提升救助能力。

郵輪運輸經(jīng)營者以及郵輪應(yīng)當與省海上搜救中心建立客船搜救合作計劃，并定期組織開展演練。

第十三條 各相關(guān)部門應(yīng)當按照職責加強郵輪監(jiān)督檢查，建立違法經(jīng)營行為監(jiān)督舉報和郵輪運輸投訴處理機制，并接受社會監(jiān)督。被檢查單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查。

第十四條 郵輪運輸經(jīng)營者依照本規(guī)定取得相應(yīng)經(jīng)營資格后，不再具備本規(guī)定第五條規(guī)定條件的，省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當取消其經(jīng)營資格。

郵輪運輸經(jīng)營者將其依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用的，由省人民政府交通運輸主管部門責令限期改正;逾期不改正的，撤銷其經(jīng)營資格。

郵輪運輸經(jīng)營者未履行本規(guī)定第七條規(guī)定的備案手續(xù)的，由省人民政府交通運輸主管部門責令限期改正。

第十五條 郵輪運輸經(jīng)營者未經(jīng)批準擅自經(jīng)營海上游業(yè)務(wù)或者多點掛靠業(yè)務(wù)的，由省人民政府交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得;違法所得五十萬元以上的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。拒不停止經(jīng)營的，拒絕進港。

第十六條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。