“黨代表通道”集中采訪活動實錄（第二場）
（2022年4月27日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處處長、新聞發言人向向：女士們，先生們，各位記者朋友，大家下午好。這里是中國共產黨海南省第八次代表大會第二場“黨代表通道”集中采訪活動，歡迎各位的關注和參與。

昨天上午，海南省第八次代表大會隆重開幕。沈曉明同志所做的黨代會報告，梳理了過去五年在黨中央和習近平總書記親切關懷和大力推動下，七屆省委帶領全省人民推動經濟社會發展取得的歷史性成就和自貿港建設取得了明顯進展。擘畫了未來五年，海南全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，扎實推動八個方面重點任務的宏偉目標和藍圖，發出了解放思想、開拓創新，團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的動員令！報告鼓舞人心，催人奮進，引發了代表們的熱議。

今天，我們邀請了10位黨代表參加集中采訪活動，歡迎記者朋友們圍繞黨代會報告中的熱點進行提問。

首先有請第一組代表上場。請3位代表分別做自我介紹。

中共海南省委常務副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊：各位媒體屆的朋友，大家好，我是黨代表王磊，海南省委常務副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任。

海口海關關長、黨委書記施宗偉：各位記者朋友，大家好，我是黨代表施宗偉，海口海關關長、黨委書記。

三亞市委副書記、市長，三亞崖州灣科技城管理局黨委書記、局長包洪文：各位媒體朋友，大家好，我是黨代表包洪文，三亞市委副書記、市長，三亞崖州灣科技城管理局黨委書記、局長。

向向：歡迎3位代表。請記者朋友們提問，提問前請通報所在的新聞機構，請舉手示意。請西區第1排中間這位女記者。

央廣網記者：我向王磊代表提問。黨代會總結了過去五年海南推進全面深化改革開放和建設中國特色自由貿易港的實踐經驗，提出要全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架。請您結合實際工作，談談對“一本三基四梁八柱”戰略框架的理解和體會。謝謝。

王磊：感謝這位媒體記者朋友的提問和關注。正如你所說，昨天上午，沈曉明書記在省第八次黨代會報告中，代表中共海南省委提出了“一本三基四梁八柱”戰略框架，也就是這兩天各大媒體熱議的“一三四八”戰略。“一本”指的是堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，這是“一三四八”戰略的總綱和靈魂。“三基”是指三大基石，包括《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，中共中央、國務院聯合印發的《海南自由貿易港建設總體方案》，以及全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國海南自由貿易港法》，這三個重磅文件，可以說是為海南“量身定做”的政策體系、制度框架和法治保障，奠定了“一三四八”戰略的根基。“四梁”指的是四根“橫梁”，也就是我們常說的“三區一中心”，是“一三四八”戰略的目標定位，包括全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。“八柱”指的是支撐“一三四八”戰略的八大支柱，包括政策環境、法治環境、營商環境、生態環境和經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系，也就是通過4個環境和4個體系，為“一三四八”戰略提供穩固的支撐。

“一三四八”戰略一經推出就引起了社會各界的強烈反響，這不是因為數字好記，而是因為“一三四八”戰略是中共海南省委在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，特別是在習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示的指導下，對海南建省辦經濟特區34年來發展經驗進行總結的基礎上，對2018年“4·13”以來日漸成熟的中央決策部署、政策制度體系、海南發展思路進行深入研究思考、科學歸納提煉而成的，既有理論高度、又有實踐深度，既上接“天線”、又下接“地氣”，既有目標定位、又有具體措施，不僅便于理解記憶，還便于把握和落實。

我相信，“一三四八”戰略必將成為海南未來發展的指南針、定盤星、同心圓，指引海南全省上下進一步解放思想、開拓創新、團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。接下來，省委辦公廳和省委深改辦（自貿港工委辦）將按照省委的部署要求，抓好“一本三基四梁八柱”戰略框架的學習培訓、宣傳推介和理論研究，深刻領會“一三四八”戰略提出的時代背景和重大意義，準確把握“一三四八”戰略的精神實質和豐富內涵，真正做到入腦、入心，指導我們各項工作，讓我們更好地統籌、協調、督促、落實海南全面深化改革開放和自由貿易港建設的各項任務，特別是全力推動全島封關運作準備這個“一號工程”，確保如期順利實現“封關運作”，讓海南盡早邁進自由貿易港時代。

再次感謝這位記者的關注。謝謝。

向向：感謝王磊代表，請繼續提問。請東區第1排這位女記者。

海南日報記者：我向施宗偉代表提問。封關運作準備工作是當前海南自貿港建設的頭等大事。黨代會報告中對“全力推進全島封關運作”專門做了詳細闡述。您是如何解讀“全力推進全島封關運作”的，另外請您談談海關部門將如何積極配合開展這項工作。謝謝。

施宗偉：謝謝您的提問。“封關運作”現在已經成為一個熱詞。大家知道《海南自由貿易港建設總體方案》出臺后，實際上是分步驟、分階段推進自由貿易港建設重要安排，其中2025年是一個重要節點。這一次黨代會工作部署橫跨“封關運作”前后的5年，為此這一次黨代會工作報告，把推進“封關運作”作為一個首要的任務，也是一號工程，所以這次黨代會對“封關運作”做了全面的部署。我從三個方面做一個解讀。

首先，充分認識“封關運作”的背景和意義。之所以“封關運作”是2025年這個重要節點的一項重要工作，從我們“封關運作”的標志性意義上來講，就是必須要在全島真正實施“一線放開、二線管住、島內自由”這個進出口制度。同時，要在全島真正建設海關監管特殊區域，這樣才稱得上自由貿易港真正進入一個全面建設的軌道，所以“封關運作”在自貿港建設當中有特殊的關鍵意義。

第二個方面，給記者朋友們做一個解讀，就是“封關運作”的一些內涵。“封關運作”并不是說一個物理或者地理的概念，不是說把全島圍起來就叫“封關運作”。事實上在《海南自由貿易港建設總體方案》里已經把“封關運作”的一些準備工作要素講得很清楚，我想就包括幾個方面，首先是要初步建立海南自由貿易港的政策和制度體系。二是在“封關運作”這個前提下，把早期的這些政策安排好，要落地見效，要收獲早期成果。三是在全島內形成一流的營商環境。四是要形成各種要素的聚集，要形成國內大循環和國際大循環暢通的交流，所以我認為“封關運作”要具備這些初步的條件，就是說做好了這些準備工作才能實現“封關運作”。

第三個方面，就是為什么要加快推進自貿港建設？大家知道距離2025年時間也不長了，任務很重，確確實實正如習近平總書記講的“迫在眉睫”，所以任務重、困難大，我們就要只爭朝夕，要全力以赴推進，當然我這個“全力”講的意思，就是要把集中力量辦大事的優勢利用好，多部門協作，全社會動員，人人參與自由貿易港建設，大家一起來全力推進自由貿易港的建設。

您提的第二個問題，談到海關系統如何協同推進“封關運作”。海關作為一個進出境的監督管理部門，責無旁貸，自由貿易港也是海關監管特殊區域，有海關的元素，當然我們更要主動作為。在這方面我想，首先要提高政治站位，增強自由貿易港建設的責任感、使命感、緊迫感。特別是這一次習近平總書記考察海南期間提出的，“解放思想、開拓創新、團結奮斗、攻堅克難”，我們要按照這個總要求推進落實好。

第二是我們要按照自由貿易港的工作機制，中央統籌、部門支持、省抓落實，我們要積極地推動，比如向海關總署請示報告，取得中央部委的各方面支持，靠前落實、壓實責任、主動擔當，把各項工作以釘釘子的精神，一茬壓一茬，扎扎實實地推進好。

第三個是要抓好幾項重點的工作。一是總書記這一次考察海南講到“要花大力氣，推進放開一線，管住二線的壓力測試”，確保海南自由貿易港如期順利封關運作。所以在這方面我們要從更高的層次、更高的水平、更大的范圍來復制推廣，零關稅、低稅率為特征的政策，包括30％加工增值免稅，將這些政策推廣到更大范圍開展壓力測試。二是要抓好幾項重點項目的落實。大家都知道，要實現封關運作沒有漏洞，一定要有硬件作為支撐，為此省里凝煉了一個項目庫，其中有一部分就是海關部門牽頭的，所以要會同各部門一起抓好一線口岸的升級提檔，二線口岸的建設，特別是海關監管設施和設備的升級，最主要是做好今后能“管得住”的一個重要基礎。三是制定海關監管制度和配套監管辦法，建設完善海南自由貿易港海關智慧監管平臺等作業系統，確保海關今后所有的政策是要保證落地和可操作的。四是要構建一個真正安全有效、風險可控的立體防控體系。

總之，我們海口海關將牢記囑托、主動作為，全力以赴地推進好“封關運作”各項工作。謝謝記者朋友。

向向：感謝施宗偉代表，請繼續提問。請西區第2排這位女記者。

三沙衛視記者：我向包洪文代表提問。黨代會報告關于“打造‘三極一帶一區’區域協調發展新格局”中明確提出，要“做優做精三亞經濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿易港科創高地”。請問，您對此是怎樣解讀的？另外，習近平總書記近些年到三亞調研的主題，始終緊緊圍繞“種子”和“海洋”。請您談談三亞在打造南繁硅谷、大力發展海洋科技方面有哪些具體的發展計劃。謝謝。

包洪文：感謝媒體記者對三亞的關注。省第八次黨代會報告提出要“做優做精三亞經濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿易港科創高地”，為三亞高質量發展指明了方向、找準了定位。我覺得要在兩個方面做好解讀。第一，要聚焦做優、做精這個要求，加快推動三亞轉型發展，壯大三亞自身經濟實力，成為三亞經濟圈的“領頭羊”。要實施“產業培優提升”工程，聚焦“一中心、一城、一區、三重點”，大力推動四大主導產業發展，持續提升三亞發展質量，將三亞打造成為真正能夠帶動周邊發展的經濟體。具體而言，在打造國際旅游勝地方面，我們將聚焦國際旅游消費中心核心區戰略定位，加快布局建設一批大型文體旅游消費高端設施，吸引更多游客到三亞來旅游，建設國內替代出境旅游和吸引消費回流目的地城市。在打造自由貿易港科創高地方面，我們將聚焦崖州灣科技城的南繁、深海兩個未來產業，根據國家科技體制改革三年行動、海南打贏科技創新翻身仗三年行動要求，加大科技投入力度，集全省之力、集三亞之力把崖州灣科技城打造成自由貿易港科創高地，進一步推動三亞經濟轉型發展、提質升級。第二，切實發揮好三亞經濟圈的“領頭羊”作用，深化與陵水、樂東、保亭等周邊市縣的合作，加快形成優勢互補、協同發展、合作共贏的新局面，推動科技創新、基礎設施建設、產業培育、旅游消費等方面形成共同體。一要大力加強交通互聯互通。加快推進G98環島高速公路大三亞段擴容，大力實施海南西環鐵路三亞至樂東（嶺頭）段公交化旅游化改造，實現三亞與周邊市縣更快捷、更高效的互聯互通。二要強化科技引領帶動。以崖州灣科技城為中心，推進樂東、陵水南繁基地建設，加快形成南繁育種“一體兩翼”發展格局，實現南繁產業互惠互利發展。三要加強旅游資源整合。積極推動三亞與周邊市縣實現旅游品牌共享、旅游消費管理互通，做大做強旅游產業，通過一系列有效措施，優化營商環境和旅游環境，進一步促進三亞經濟圈繁榮發展。

關于第二個問題，這一次習近平總書記到海南考察，第一站就到了三亞崖州灣科技城，習近平總書記發表的一系列的重要講話，充分體現了對海南，特別是對三亞的關心、關注、關愛。我們將堅決把習近平總書記的重要講話精神轉化成工作和前進動力。在南繁方面，第一，把習近平總書記在南繁方面的重要指示精神落到實處，在中央和省委、省政府的大力支持下，舉全市之力，把國家實驗室建立起來。第二，要利用南繁領域的技術優勢和人才優勢，把合同研究組織（CRO）建立起來。同時，依托南繁優勢，大力引進南繁相關的產業和企業，提升種業發展水平。第三，推動南繁與熱帶特色高效農業結合，特別是，要深化南繁與蔬菜、熱帶水果種植生產相結合，讓廣大農民“打上南繁工、吃上南繁飯、發上南繁財”。在深海方面，第一，充分利用深海優勢，打造深海科技城，打造一大批科創平臺，讓更多深海的相關科研機構落戶到崖州灣科技城。第二，通過深海科技平臺，引進一大批相關產業和企業。第三，要打造南山港公共科考碼頭等一批和深海相關的基礎設施。另外，我們要在發展海洋科技、海洋能源、海洋生物等方方面面努力做好對接，推動海洋科技和海洋產業發展壯大，真正為三亞經濟騰飛和轉型發展提供更有力的支撐。第四，充分利用好崖州灣科技城這個知識產權特區，做好科技相關的服務保障。依托崖州灣科技城知識產區特區，打造“一站式”知識產權服務，讓更多的科技創新成果知識產權得到保護，盡快轉換產生效益。另外，我們將努力把崖州灣科技城打造成為對外科技交流合作的平臺，吸引更多的國內外科研人員和科研機構到我們這里交流合作、共同發展。

向向：謝謝包洪文代表的回答，感謝3位黨代表，請移步休息區。接下來有請第二組黨代表上場，請2位黨代表分別做自我介紹。

海南省衛生健康委員會黨委書記、主任周長強：各位媒體朋友，大家好，我是黨代表周長強，海南省衛生健康委員會黨委書記、主任。

陵水黎族自治縣文羅鎮政府副鎮長，五星村黨支部書記黃麗萍：各位媒體朋友，大家好，我是黨代表黃麗萍，陵水黎族自治縣文羅鎮政府副鎮長，五星村黨支部書記。

向向：歡迎2位，請大家開始提問。請東區第2排這位男記者提問。

海南廣電總臺新聞頻道記者：我向周長強代表提問。在我們海南建設健康島一直以來都備受關注和期待。想請您圍繞黨代會報告提出的“建設更高水平的健康島”，談一談未來五年我省衛生健康事業的發展思路。謝謝。

周長強：謝謝您的提問。昨天沈曉明同志做的黨代會報告，聽了以后倍受鼓舞、倍感振奮。基于我們5年來工作所取得的成績感到自豪，也實屬不易。同時也對未來自貿港建設充滿了底氣、信心和決心。同時，更多的是感受到了責任的沉甸甸和時不我待的使命感。報告中讓老百姓過上更好的生活作為出發點和落腳點，提出要建設高水平的健康島，這為衛生健康事業提出了更高的要求和標準。

衛生健康既是重要的民生，也是重要的健康產業，同時既關系到自貿港“封關運作”公共衛生風險防控，也關系到自貿港的“軟實力、軟環境”。所以我想，作為衛生健康事業，圍繞如何打造高水平的“健康島”，主要從六個方面著手發力：

一是以人均預期壽命行動提升，打造“健康島”，提升人均期望壽命。這一次黨代會報告中提出：“人民期望壽命要達到81周歲，各項健康指標達到國內領先水平”。我們也圍繞一些影響人均壽命的因素，實施高血壓、糖尿病、肝癌、婦幼健康以及意外傷害等九大行動。這里我特別要說明的是，人均預期壽命提升，包括健康海南建設是一個系統綜合性的工程，需要政府、社會、部門以及個人的共同參與。

二是對標自貿港“封關運作”公共衛生風險防控，織牢公共衛生網，提升傳染病的檢測預警和應急處置能力，加強疾控體系改革，特別是要加強我們“1＋5”區域中心的能力建設。當前，在公共衛生方面，最重要的任務還是落實常態化的疫情防控，抓緊、抓嚴、抓實新冠疫情防控。

三是圍繞“小病不進城、大病不出島”，構建優質高效的醫療衛生服務體系。我們通過建設國家區域中心、省級區域中心，建設50個臨床醫學中心推動公立醫院的高質量發展，提升老百姓的看病就醫水平，保證“大病不出島”。通過加強縣域醫供體的建設，推動優質的醫療資源能夠下行，加強縣醫院的胸透、卒中等五大中心建設，強化縣域內危重癥的救治和轉運能力，同時進一步加大基層的標準化和信息化建設，建立基層醫護人員激勵機制，能夠使基層醫護人員的數量、質量和積極性都能得到很好的提升。

四是大力發展健康產業。一方面要充分發揮樂城醫療先行區的作用，促進更多的醫療消費回流；另一方面要利用海南獨有的氣候及生態環境，打造康養、氣候醫學、健康養老、健康旅游。

五是實施中醫創新以及中醫提升工程。利用海南南藥的獨特優勢，把海南的中醫藥打造成中國中醫藥走出國門、走向世界的重要窗口。

六是要構建海南現代化的衛生健康治理體系，結合海南自貿港以及海南的實際，我們在醫療服務體系、制度集成創新、管理體制機制等方面先行先試，提升衛生治理能力。

我想本次黨代會，我們五年的任務目標已經明確，全省衛生健康系統將砥礪前行，建設人民滿意和自貿港需要的衛生健康事業，打造更高水平的“健康島”。謝謝。

向向：感謝周長強代表，請繼續提問。請西區第1排靠過道的這位女記者提問。

海南省融媒體中心新海南客戶端記者：我向黃麗萍代表提問。黨代會報告對“全面推進鄉村振興”作了專門的詳細闡述。作為副鎮長兼村黨支部書記，您將如何貫徹落實好鄉村振興戰略，帶領村民共同致富奔小康？謝謝。

黃麗萍：謝謝這位記者的提問。2016年6月，我當選五星村黨支部書記，成為了我們村的第一位女書記。當選的那一刻，我就暗暗下定決心，既然黨和群眾選擇了我，我就一定要給他們交上一份滿意的答卷！我通過以下三個方面來努力：

一是帶領班子，發揮黨總支引領作用，主動擔當作為。“一人致富不是富，大多數人致富才是富。”這是我的人生信條。火車跑得快，全靠車頭帶，習近平總書記曾說過：“小康不小康，關鍵在老鄉，村民富不富，關鍵看支部。”“推動鄉村全面振興，關鍵靠人，要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。”我們五星村以2021年換屆為契機，選優配強“兩委”班子，有退伍軍人、返鄉創業青年加入了我們的隊伍，進一步增強了凝聚力和戰斗力。在工作和生活中，為大家樹立榜樣，積極履行黨代表職責，結合實際用黎語講報告，廣泛宣傳黨的路線、方針、政策。

二是帶領村民發展產業、振興鄉村，讓老百姓過上好日子。鄉村要振興，產業一定要振興。正如習近平總書記所說：“鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫，繼續做強做大有機農產品生產、鄉村旅游、休閑農業等產業”。我們五星村著力發展特色農業產業，壯大村集體經濟，持續改善人居環境，讓村民獲得更多的鄉村振興戰略紅利。我始終牢記習近平總書記的“兩山”理念，堅持在產業生態化和生態產業化上下功夫，科學推進綠色產業發展。擔任村黨支部書記以來，我利用自身種植芒果的技術經驗，帶領村民種植芒果。芒果已經成為五星村重要產業，種植的農戶達400多戶，種植面積達3000多畝。今年，五星村的芒果迎來產量、價格雙豐收，村民的錢包越來越鼓了，產業成為我們村的“綠色銀行”。

三是始終牢記初心使命，堅持以人民為中心的發展思想，切實辦好民生實事。習近平總書記近期考察海南時強調，要用心、用情、用力解決人民群眾的急難愁盼問題。我現在是文羅鎮副鎮長，兼任五星村黨支部書記，工作量增加了，但我始終堅持用心用情為民服務，全身心投入到所分管的農業和鄉村振興工作中，堅持做到鎮村工作兩不誤。在農業工作中，為了解決保障農業灌溉用水和解決農村污水治理問題，我組織人員在缺水的田洋修復了3個蓄水塘，清理了16條溝渠共12．5公里，在3個行政村建設集中污水處理站，解決農村污水亂排亂放的問題，大力推進3400畝高標準農田建設。在鄉村振興工作中，堅持對脫貧監測戶和邊緣戶實施動態管理，對文羅鎮953戶脫貧戶種植檳榔情況進行摸底排查，為下一步脫貧戶產業轉型做好準備，進一步推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

作為黨代表，我將堅持以實際行動踐行共產黨人的初心使命，扛起基層黨員干部應有的責任擔當，帶領村民們實現鄉村全面振興，過上幸福美好的生活。謝謝。

向向：謝謝黃麗萍代表的回答，感謝2位黨代表，請移步休息區。接下來有請第三組黨代表上場，請2位黨代表分別做自我介紹。

海南省科學技術廳黨組副書記、副廳長李勁松：各位媒體朋友下午好，我是黨代表李勁松，海南省科學技術廳黨組副書記、副廳長。

海南省旅游投資發展有限公司黨委書記、董事長陳鐵軍：大家好，我是黨代表陳鐵軍，海南省旅游投資發展有限公司黨委書記、董事長。

向向：歡迎2位，請大家開始提問。請東區第1排這位男記者。

海南新聞廣播記者：我向李勁松代表提問。省第八次黨代會明確了未來五年“進入創新型省份行列”的主要目標，提出要“打贏科技創新翻身仗”。請您介紹一下目前我省在“打贏科技創新翻身仗”方面做了哪些努力，取得了哪些積極成效？下一步有哪些具體舉措？謝謝。

李勁松：感謝這位媒體朋友對海南科技創新工作的支持。

關于第一個問題。省委省政府堅定實施創新驅動發展戰略，始終把科技創新放在自貿港建設的核心地位。2021年提出了以超常規手段打贏科技翻身仗，并印發三年行動方案，明確“六翻番、六突破”的目標任務。一年多來，全省上下齊抓共管，協同推進，科技創新提質增效，實現打贏科技創新翻身仗首戰告捷。

一是聚焦短板、靶向發力，圓滿完成科技翻身仗“六翻番”首年任務。主要科技指標方面，2021年R＆D上報數增長40％、全省高新技術企業數量增長43％、高新技術企業營收增長28％、國家科技項目數增長26．5％、國家平臺數增長28．5％、規上工業企業內設研發機構數量分別增長34．6％。海南省全國科技創新水平指數排名上升2位。

二是聚焦國家急需、海南所長，打造“陸海空”三大科技創新高地成效顯著。種業創新方面，成立海南省崖州灣種子實驗室，國家耐鹽堿水稻技術創新中心在三亞掛牌，“南繁硅谷”建設取得顯著成效。深海科技方面，“奮斗者”號創全國載人深潛記錄，萬米潛次和人數躍居世界首位，海南省深海技術創新中心在三亞揭牌并實體化運行。航天科技方面，海南一號衛星成功發射，加快建設航天城科技創新公共創新平臺。同時，我們不斷深化科技體制改革，努力構建自貿港一流創新創業環境。

關于第二個問題。省第八次黨代會，深入貫徹落實習近平總書記關于海南系列重要講話和批示指示精神，確立了進入創新型省份行列的目標，并以打贏科技創新翻身仗為題專章部署。下一步，省科技系統將以黨建引領，錨定創新型省份建設的目標，緊盯“六翻番、六突破”的翻身仗的重點任務，加快構建“一省兩市三高地”區域創新體系，讓科技創新成為自貿港高質量發展的不竭動力，以實際行動迎接黨的二十大召開。主要落實四方面的工作。

一是全面推進創新型省份建設。省政府已印發《海南省創新型省份建設實施方案》，明確了18項重點任務和38項具體指標，我們將逐項抓好落實。加快構建起一個國家實驗室、兩個實驗室基地、五個國家級科創中心的科創框架。

二是加快推進海口市高水平建設國家創新型城市、三亞市創建國家創新型城市。以“南北兩極”引領帶動全省區域協同創新發展。推動海口高新區等園區創新發展、崖州灣科技城創建國家高新區。

三是全力打造“陸海空”三大科技創新高地，推進南繁、深海、航天三大未來產業發展。種業推進方面，繼續建好崖州灣種子實驗室和國家耐鹽堿水稻技術創新中心，全力以赴創建國家實驗室；深海科技方面，建好深海技術創新中心，爭取成為海洋國家實驗室深海基地；航天科技方面，加快建設航天科技創新平臺，推動航天商業發射。

四是深入開展優化科技創新環境五大行動。結合當前正在開展的能力提升建設年和深化拓展“查、破、促”活動，重點推動開展深化科技體制改革行動、加快科技成果轉移轉化行動、擴大科技開放合作、健全科技服務體系行動、強化科技政策落實等五大行動，推動科技創新賦能自貿港經濟發展和產業轉型升級。謝謝大家！

向向：感謝李勁松代表，請繼續提問。請西區第2排這位女記者提問。

海南新聞聯播記者：我向陳鐵軍代表提問。旅游業是我省四大主導產業之一。黨代會報告對旅游業發展做了很多部署安排，其中強調了“要轉型提質升級旅游業”。另外，離島免稅已經逐漸發展成為海南自貿港的一張“金字招牌”。請您就轉型升級旅游業、繼續實施好離島免稅政策談談您的合理性建議。謝謝。

陳鐵軍：感謝這位記者的提問。沈曉明書記在黨代會報告中提出，要推進海南旅游轉型提質升級，對此，我有幾點體會和建議：

一是海南省作為中國最大的熱帶海島，有著溫暖濕潤的氣候，美麗的海島風光，優良的自然條件，深厚的文化沉淀和良好的生態條件，海南島完全有條件作為一個大景區來進行規劃和建設，形成處處有旅游的新旅游、全域旅游格局。

二是我們應當緊盯著當前國際國內的旅游消費熱點，尤其是旅游消費發展變化的趨勢，突出海南的特色和優勢，開發和培育一批新型的旅游業態和旅游產品。比如說：醫療旅游、康養旅游、森林旅游、海洋旅游、體育旅游、文化旅游、城市休閑旅游和會議會展旅游等。

三是我們要緊緊地盯著國際旅游消費中心建設的三張王牌，打造高端購物、國際化的醫療和高端的國際化教育，使得在海南島形成一批購物旅游、醫療旅游和教育旅游的集聚區，從而增強消費的魅力。

四是海南島正在建設環島旅游公路，我們可以把公路沿線的驛站連同驛站周邊的旅游資源進行更加深入的開發，使得陸地和海洋、自然景觀和人文體驗有機融合，形成環島的旅游目的地體系。

五是我們要進一步發揮熱帶雨林國家公園的品牌影響力，在保護的前提下合理規劃和開發一批科普研學基地，發展生態旅游、康養旅游，以及山地戶外運動旅游和民族文化體驗旅游，使得熱帶雨林國家公園的生態價值能夠更好地轉化為經濟和社會價值。在推廣旅游的過程當中，也能夠讓更多的國民得到生態文明的教育和感化。

六是我們海南島遍布美麗的鄉村，這些鄉村的建筑基底、生態基底、環境基底、文化基底都非常好，稍作提升和改造就可以成為新形態的城市“微度假”旅游目的地。因此，我們可以選擇一些城市周邊的鄉村，對它的民宿和鄉村度假酒店進行合理的規劃和建設，并且引進一些康養項目和體育運動項目，使美麗鄉村成為海南城市微度假的新型旅游目的地。

關于離島免稅政策，我認為它未來發展的紅利和空間非常大，我們要充分用好這項政策吸引更多的游客。一是我省的有關部門，應當更加有力地支持離島免稅經營主體，增強他們的議價能力，與國外的品牌商進行有效的談判，引入更多的知名品牌和品類。同時，要在供應條件上和價值供應上提供更加優惠的條件，使海南的免稅市場在亞太地區更具有競爭力。二是參與的經營主體聯合起來開展誠信經營和優質服務，尤其是圍繞著消費者所關心的購物體驗的各個環節，在售前售中售后提供優質服務，以更加令人滿意的服務贏得市場。最后一點，我們的經營者一定要利用這個政策，有計劃地開發國貨精品，把承載著中國制造、中國設計和中國文化的高端消費品也引入免稅店，走向世界。謝謝大家！

向向：感謝陳鐵軍代表的回答，請2位黨代表移步休息區。接下來，有請第四組黨代表上場，請3位代表分別做自我介紹。

海南省財政廳黨組書記、廳長蔡強：媒體朋友們大家好，我是黨代表蔡強，海南省財政廳黨組書記、廳長。

海南省生態環境廳黨組書記、廳長毛東利：大家好，我是黨代表毛東利，海南省生態環境廳黨組書記、廳長。

中國熱帶農業科學院香料飲料研究所研究員初眾：各位媒體朋友大家好，我是黨代表初眾，中國熱帶農業科學院香料飲料研究所研究員。

向向：歡迎3位黨代表，請記者朋友們提問。有請東區第3排靠過道這位女記者提問。

海南廣電總臺國際傳播融媒體中心記者：我向毛東利代表提問。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴海南考察，生態建設都是“必選項”。請您介紹一下，生態環境部門將如何貫徹落實習近平總書記考察海南提出的生態建設方面的指示要求，以及黨代會提出的“堅持生態立省，建設生態一流、綠色低碳的自由貿易港”這一部署安排？謝謝。

毛東利：謝謝這位記者的提問，也謝謝媒體朋友對生態環境工作的理解和支持。生態環境部門是生態文明建設的主力軍和主戰場，責任重大、使命光榮。我們將繼續踐行習近平生態文明思想，全力推進國家生態文明試驗區建設，特別要把習近平總書記關于海南的系列重要講話和指示批示貫徹落實好，努力以一流的生態環境和不斷拓展、深化、豐富的生態文明建設成果，為海南高質量發展、改革開放和自貿港建設提供堅實可信的生態環境支撐。

過去的五年，在省委省政府的正確領導下，自貿港建設蹄疾步穩，生態文明和生態環境保護也取得了優良的成績，也得到了總書記的肯定。回顧過去展望未來，如何貫徹好本次黨代會的精神，特別是關于國家生態文明建設，我想我們有三大任務：一是維護保持好一流的生態環境，按習近平總書記的話講就是“最公平的公共產品”“最普惠的民生福祉”；二是要形成和鞏固支持高質量發展的自貿區行穩至遠的生態環境支撐，也就是綠水青山；三是實踐中，努力構建現代化生態環境治理體系和治理能力，出臺一系列具有海南特色，反映中國風范的生態文明制度成果。

面臨這樣的目標和任務，我們有一個基本的考慮，包括三個層次的工作安排，也就是　“三句話”。

第一層次是“守底線”，也就是堅定不移打好包括“六水共治”在內的污染防治攻堅戰，堅決完成包括中央環境保護督察問題整改在內的各種生態環境問題的整改和修復，還要落實好包括熱帶雨林國家公園在內的各項保護措施，增強生態系統和生物多樣性保護，鞏固生態環境質量、鞏固生態安全。

第二層次是“出亮點”，就是緊緊圍繞國家生態文明試驗區建設的重點任務，以減污降碳協同為主線，推動以下重點工作：一是繼續抓好生態文明試驗區建設的第二批項目，包括熱帶雨林國家公園建設、“禁塑”、　裝配式建筑、清潔能源島和清潔能源汽車，以及后續滾動推出的標志性工程，為中國各地提供海南綠色發展的樣板；二是繼續探索生態價值實現，也就是“兩山理論”轉換的實踐途徑，讓我們的生態環境、綠水青山給老百姓帶來更多的發展紅利；三是努力做好“雙碳”工作的優等生，做好綠碳的基礎工作，努力拓展藍碳研究，進一步探索、挖掘、發揮好海南“碳庫”潛力，為國家應對氣候作出海南的亮色。

第三個層次是“做貢獻”，我們希望經過一系列的努力，能夠提供海南人民更好的生態文明建設的實踐成果，同時能夠深化總結出一系列的生態治理的體系能力方面的成果，為全世界生態治理提供中國方案、為全球生態文明建設展示中國風范。謝謝各位！

向向：感謝毛東利代表的回答，請記者朋友們繼續提問。有請西區第3排這位男記者。

三亞日報記者：我向初眾代表提問。熱帶特色高效農業是我省的四大主導產業之一。黨代會報告明確提出了“要做強做優熱帶特色高效農業”。作為農業口的科研工作者，您對此有哪些建設性意見建議？謝謝。

初眾：感謝這位媒體朋友對熱帶特色高效農業的關注。今年4月10日至13日，習近平總書記在海南調研時再次強調，“要聚焦發展旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業，加快構建現代產業體系”。本次黨代會報告中也要求，要聚焦發展四大主導產業，尤其是明確提出要“做強做優熱帶高效特色農業”，這是我們農業科研工作者，深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示的重要舉措。

熱帶特色高效農業是我國大農業的重要組成部分，對我國鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興和服務國家“一帶一路”倡議中發揮著重要作用，其功能不可或缺，地位不可替代。海南自由貿易港建設以來，熱帶特色高效農業正在由生產加工基礎環節向全產業的上下游拓展延伸，從產業層次、產業關聯度都得到了有效的深化，在價值鏈、企業鏈、供需鏈關聯得更為緊密。這使得科技賦能在產業鏈的發展方面還存在一些短板和不足，熱帶特色高效農業的真正價值還有待進一步挖掘。因此，我的意見建議主要有三點：

一是加快推進國家熱帶農業科學中心建設，打造世界熱帶農業科技創新高地；加快推進國際重要人才中心建設，打造國際熱帶農業科技人才智庫；要發揮如中國熱帶農業科學院這樣國家級科研平臺的引領、示范、帶動作用。

二是因地制宜，發揮海南區域自然條件優勢，采用交叉學科、多學科聯合協同創新，全產業鏈條閉環式發展，這里要注重熱帶農產品的加工增值，要促進科技成果的有效轉化。如萬寧市正在打造熱帶高效農業產業園區，圍繞咖啡、斑蘭、諾麗等多種本土優勢資源，一、二、三產融合發展特色產業。

三是持續推進熱帶特色高效農業的國際交流與合作，充分利用國內、國外兩種資源，“強實力、擴影響”，主導或參與熱帶農業國際ISO標準體系的建立，結合推動海南自由貿易港建設來發揮熱帶特色高效農業。

最后，作為科研工作者的代表，我將深入貫徹習近平總書記的指示，深入貫徹落實省第八次黨代會報告中關于熱帶農業工作的重要部署，久久為功，繼續在科研一線為海南省熱帶特色高效農業的高質量發展貢獻力量，助力鄉村振興。謝謝。

向向：謝謝初眾代表的回答，請記者朋友們繼續提問。請東區第2排這位女記者。

人民網記者：我向蔡強代表提問。黨代會報告明確了要“聚焦經濟領域體制機制改革，在貿易、投資、財稅、金融等方面創新突破”。財稅政策在保障和助推自貿港建設方面發揮著重要作用。想請您談談海南自由貿易港財稅政策的落地情況及前景展望。謝謝。

蔡強：謝謝您的提問！一說財政大家都會想到“管錢的”，確實，“生財、聚財、用財”是財政的一大職能，我把它叫做資金供給，就是我們財政要為自貿港的建設、為海南的民生事業提供財力保障。那么，財政還有第二個職能，我把它叫做政策供給，就是設計適合海南發展的財稅政策和稅收制度安排。

當前，世界正值百年未有之大變局，貿易保護主義呈抬頭之勢，在這樣的背景下，中央要求海南建設自由貿易港，這彰顯了中國堅定改革開放的堅強決心，也是我們一貫推動全球經濟自由化的主張的體系。那么，自由港的基本特征是，一個是人員、貨物、資金的自由進出，第二個是零關稅，第三個是自貿港一般都伴有簡稅制、低稅率，有這樣的稅制特點。因此，海南建設自貿港稅收制度安排、財稅政策設計就成為自貿港的基本政策環境的重要組成部分。這次大家都聽說了“一本三基四梁八柱”，“八柱”當中政策環境是一個重要部分。

那么，海南自貿港建設的財稅政策和制度安排，我們怎么規劃、怎么走？我們是按照“三步”來推進。2025年封關之前，也就是現在這個階段，我們是以財稅優惠政策作為主要抓手。大家知道，從2020年《海南自由貿易港建設總體方案》出臺以后到現在，中央部門的大力支持，海南千方百計的爭取，我們已經拿下了11個財稅優惠政策。這里面包括大家熟悉的離島免稅政策、兩個15％所得稅的優惠稅率，也包括原輔料、交通工具和游艇，還有生產自用設備三張零關稅清單，當然還有其他一些政策。這些“早期收獲”或者是優惠政策的初衷就是為自貿港匯聚經濟流量，就是人流、物流、資金流。大家知道，我們海南經濟基礎比較薄弱，我們不可能在一個經濟基礎薄弱的條件下建設國際自貿港，因此首先要把海南的脛骨打強壯起來，那么這些優惠政策就主要起這個作用。從將近兩年的時間來看，優惠政策、“早期收獲”初見成效，而且效果在不斷放大。比如說，2021年，我們全省的稅收收入增長32．7％，這是一個非常高的增長幅度，是我們海南10年來最高增幅。在稅收的高增長背后是市場主體的大量涌入，是經濟流量的擴張。另一個方面，我們的“早期收獲”這些優惠政策在不斷的迭代更新升級。比如說，原輔料零關稅清單，已經由最初的169項擴容到了357項，不到2年時間翻了一番。下一步，我們還將繼續推動早期政策的不斷更新，按照“小步快跑”的要求不斷豐富政策內容，使我們在2025年之前能把自貿港的經濟基礎打得更牢、更實。

第二個階段，也就是我們錨定2025年封關，我們要辦一件大事，也就是推動簡稅制的最重要一步，我們要在封關的時候依法將現行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅和教育費附加這五個稅費合并為對貨物和服務零售環節征收銷售稅。這不是一個簡單的活，是一個很艱巨的任務，因為銷售稅是一個新稅種，和我們過去實行過的稅種都不一樣。銷售稅將是未來海南簡稅制的主體，銷售稅有什么好處，銷售稅只對貨物服務的零售環節征收。也就是說，海南未來實行銷售稅以后，我們自貿港的企業在進口、采購、研發、生產、批發環節基本不納稅。所以，自貿港企業的稅收負擔、財務成本將大大減輕。當然，我們自貿港的吸引力也就相應增強。那么，在設計銷售稅的時候主要把握兩個問題。第一個問題，我們的這個稅制設計出來一定要有國際競爭力，不僅是和國內相比有競爭力，而且我們要和新加坡、香港比，和那些國際知名的自貿港比，我們有競爭力。第二個方面我們要把握的是我們的新稅制要能做好和內地的銜接。因為大家知道，2025年以后，內地依然在實行增值稅為主體的稅制，我們海南即使在封關以后仍然要充分利用國內這個大市場，我們要作為國內國際的交匯點、連接點，充分利用好國內國際兩個市場、兩種資源。所以，我們必須處理好和內地稅制的銜接關系。這兩點都是我們目前在設計稅制過程中重點把握或者說花費精力最多的事情。

第三個階段，2025年封關以后，我們還將進一步推動簡稅制，有些稅可能要停征，有些可能要減并，有些可能要做調整，最終使海南形成一個具有競爭力、符合海南特點、符合國家總體要求的自貿港稅收制度，為自貿港的行穩至遠提供一個扎實的稅收制度政策環境。作為海南財政人，也作為一個新海南人，我非常榮幸和我的團隊一起在黨代會所規劃的宏偉藍圖指引下，在省委省政府的帶領下，為加快建設具有世界影響力的中國特色自貿港貢獻我們的財政力量，體現我們財政人的擔當。謝謝大家！

向向：謝謝蔡強代表的回答，請3位黨代表移步休息區。

以上就是今天10位黨代表的精彩亮相，以及他們各自圍繞黨代會報告給我們帶來的一場深入、全面、生動的解讀和解答。那么今天的“黨代表通道”集中采訪活動就到此結束，我們明天早上7：30第三場“黨代表通道”集中采訪活動再見。