海南加工增值內銷免關稅政策加快促進制造業發展和產業集聚
政策“三級跳”，四年免征關稅超8億元

海南日報全媒體記者 曹馬志

當珠寶行業遇上海南自貿港，會碰撞出怎樣的火花?

于一顆珍珠中，窺見更璀璨的未來——全國珍珠加工制造行業加工增值內銷免關稅政策第一單落地，享惠企業海南京潤珍珠科技股份有限公司進口一批海水珍珠，加工增值內銷立減21%關稅。

首單擴容，加工增值，頻頻上新。

海水珍珠、彩色寶石、翡翠玉石、貴金屬首飾……細分品類享惠持續擴容，海南珠寶行業發揮“政策+產業”聯動優勢，吸引眾多國內外知名鉆石珠寶企業落戶，上下游協同延鏈補鏈強鏈，全力構建更有競爭力的全新產業集群。

“新”字早已寫進政策加力擴圍實施的每一個篇章。

在洋浦保稅港區先行先試后，加工增值內銷免關稅政策享惠區域持續刷新，實現了從特定園區到重點園區再到全島鋪開“三級跳”，享惠區域從一域最終變全域。該政策已實施4年多，內銷貨值累計超過百億元，共免征關稅約8.1億元，政策紅利加速惠及千行百業。

新機遇：老字號有了新奔頭

對企業來說，加工增值內銷免關稅政策意味著什么?

“老字號，有了新奔頭!”海南京潤珍珠科技股份有限公司總經理王海說。該企業已扎根海南30年，由名不見經傳的小微企業，逐步發展成為全國珍珠加工零售行業的頭部企業，年產值超過7億元。

在王海看來，政策不僅節約了企業經營成本，更增強了企業深耕海南自貿港的信心。

“海南自貿港還將成為企業出海的新支點。”王海說，該企業目前已專門成立國際貿易公司，正加力“招兵買馬”，加大資源投入力度，前瞻布局把握封關運作帶來的新商機，為未來發展穩步勾勒新增長曲線。

對新企業落戶，該政策提供了投資海南的重要“籌碼”。“加工增值內銷免關稅政策，是吸引我們選擇投資的最重要因素。”海南歐億家食品有限公司負責人王洪彬說，該公司由香港歐華集團和山東臨沂順發食品有限公司攜手成立，投資1.59億元建設行業領先的進口肉類冷鏈加工基地項目，年生產進口豬、牛、羊冷凍肉品6萬至8萬噸。

王洪彬向記者算了一筆賬：項目滿負荷運轉后，預計年產值達到10億元以上，企業加工增值內銷預計可享受至少上千萬元的關稅減免，有效降低生產成本，提升產品競爭力，更有利于開拓全國市場，“這是項目一期，企業還將加大投資，建設二期工程。”

新服務：享惠行業不斷擴容

今年以來，政策享惠的產業清單不斷拉長，越來越多新面孔拿下行業首單——

1月，海南煉化進口丙烷生產加工的貨值超8000萬元的聚乙烯、聚丙烯順利通關放行，減免關稅約45.12萬元，這是海南自貿港首票石化新材料加工增值業務：5月，海南象元實業有限公司加工生產的高等級技術分級橡膠順利通關放行，這是海南自貿港首票橡膠加工增值業務；6月，海南欣龍無紡股份有限公司生產的一批滌綸水刺布順利通關銷往內地市場，這標志著加工增值內銷免關稅政策首次惠及海南紡織工業……

享惠行業上新，政策加力擴圍實施，釋放更大政策紅利。其中，30%是一個共性的關鍵數字。

每個行業產品加工特點都不同，如何準確高效判斷貨物加工增值率達到或超過30%，為政策落地企業帶來全新挑戰。

如何破題?親歷“首單變N單”的海口海關所屬洋浦海關監管處處長黎文的對策是：摸著石頭過河，成立政策輔導團隊，實行“政策宣傳+企業調研+業務指導”全流程服務，堅持集成創新，構建全新的服務機制，打通政策落地“最后100米”。

參與首單落地的場景至今難忘——她和同事扎進試點企業，連續三天泡在車間、辦公室，將政策條文翻譯成企業能聽得懂的大白話，全程跟蹤生產流程，指導企業梳理原料成本、產品結構、增值率測算數據等，手把手指導企業進行系統申報的關鍵環節。最終2021年7月23日，政策發布15天后，全國首票加工增值業務在洋浦成功落地。

“作為海南自貿港核心政策，加工增值內銷免關稅政策稅收優惠幅度遠大于傳統海關特殊監管區域內銷選擇性征收關稅政策，主要適用于原料或成品稅率較高的商品加工貿易。”海口海關關稅處處長馮云云介紹，該政策緊緊圍繞海南自貿港產業發展方向和經營主體的需求，推動海南更好聯結國內、國際兩個市場，加快聚集全球優質生產要素，促進海南制造業發展和產業集聚。

新未來：封關運作全方位迭代升級

4年來，加工增值內銷免關稅政策進行了多次優化調整，試點范圍由僅2.3平方公里的洋浦保稅港區擴大到了海南自由貿易港全域。截至今年7月，海南共有加工增值備案或獲批試點企業123家，加工增值內銷貨值累計達104.6億元，免征關稅約8.1億元。

今年12月18日，海南自貿港將正式啟動全島封關運作，加工增值內銷免關稅政策即將迎來全方位迭代升級。當前，海關總署已會同相關部門和海南省，對封關后加工增值免關稅政策作了進一步的優化完善，制定形成《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》。

“首次將海南自產料件納入增值部分。”海口海關副關長田濤介紹，升級后的新政策明確，經認定的海南自產貨物(自產貨物的認定由海南省負責)價值可從境內采購料件價格中扣除，相當于將自產貨物價值納入增值部分，更有利于企業加工制成品增值率達到或超過30%，享受免關稅政策。

同時，放寬企業享惠門檻，取消對享惠企業鼓勵類產業“主營業務收入占企業收入總額60%以上”的限制條件，部分鼓勵類產業營收占比達不到總營收60%以上的企業也可適用政策享惠；擴大了進口料件范圍，在此前僅允許保稅貨物開展試點的基礎上，將“零關稅”貨物納入適用范圍。封關后，企業進口“零關稅”貨物開展加工也可適用政策免關稅，可有效發揮“零關稅+加工增值”疊加效應。

此外，海南還擴大了加工增值累計的適用范圍，試點期間允許在海關特殊監管區域內深加工結轉總體增值超過30%的貨物內銷適用加工增值政策，封關后保稅累計由海關特殊監管區域內擴大到全島，鼓勵企業拓展延伸產業鏈條。

(本報海口8月24日訊)