海南加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策加快促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚
政策“三級跳”，四年免征關(guān)稅超8億元

海南日報全媒體記者 曹馬志

當(dāng)珠寶行業(yè)遇上海南自貿(mào)港，會碰撞出怎樣的火花?

于一顆珍珠中，窺見更璀璨的未來——全國珍珠加工制造行業(yè)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策第一單落地，享惠企業(yè)海南京潤珍珠科技股份有限公司進(jìn)口一批海水珍珠，加工增值內(nèi)銷立減21%關(guān)稅。

首單擴容，加工增值，頻頻上新。

海水珍珠、彩色寶石、翡翠玉石、貴金屬首飾……細(xì)分品類享惠持續(xù)擴容，海南珠寶行業(yè)發(fā)揮“政策+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動優(yōu)勢，吸引眾多國內(nèi)外知名鉆石珠寶企業(yè)落戶，上下游協(xié)同延鏈補鏈強鏈，全力構(gòu)建更有競爭力的全新產(chǎn)業(yè)集群。

“新”字早已寫進(jìn)政策加力擴圍實施的每一個篇章。

在洋浦保稅港區(qū)先行先試后，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策享惠區(qū)域持續(xù)刷新，實現(xiàn)了從特定園區(qū)到重點園區(qū)再到全島鋪開“三級跳”，享惠區(qū)域從一域最終變?nèi)颉Ｔ撜咭褜嵤?年多，內(nèi)銷貨值累計超過百億元，共免征關(guān)稅約8.1億元，政策紅利加速惠及千行百業(yè)。

新機遇：老字號有了新奔頭

對企業(yè)來說，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策意味著什么?

“老字號，有了新奔頭!”海南京潤珍珠科技股份有限公司總經(jīng)理王海說。該企業(yè)已扎根海南30年，由名不見經(jīng)傳的小微企業(yè)，逐步發(fā)展成為全國珍珠加工零售行業(yè)的頭部企業(yè)，年產(chǎn)值超過7億元。

在王海看來，政策不僅節(jié)約了企業(yè)經(jīng)營成本，更增強了企業(yè)深耕海南自貿(mào)港的信心。

“海南自貿(mào)港還將成為企業(yè)出海的新支點。”王海說，該企業(yè)目前已專門成立國際貿(mào)易公司，正加力“招兵買馬”，加大資源投入力度，前瞻布局把握封關(guān)運作帶來的新商機，為未來發(fā)展穩(wěn)步勾勒新增長曲線。

對新企業(yè)落戶，該政策提供了投資海南的重要“籌碼”。“加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，是吸引我們選擇投資的最重要因素。”海南歐億家食品有限公司負(fù)責(zé)人王洪彬說，該公司由香港歐華集團和山東臨沂順發(fā)食品有限公司攜手成立，投資1.59億元建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的進(jìn)口肉類冷鏈加工基地項目，年生產(chǎn)進(jìn)口豬、牛、羊冷凍肉品6萬至8萬噸。

王洪彬向記者算了一筆賬：項目滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，企業(yè)加工增值內(nèi)銷預(yù)計可享受至少上千萬元的關(guān)稅減免，有效降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品競爭力，更有利于開拓全國市場，“這是項目一期，企業(yè)還將加大投資，建設(shè)二期工程。”

新服務(wù)：享惠行業(yè)不斷擴容

今年以來，政策享惠的產(chǎn)業(yè)清單不斷拉長，越來越多新面孔拿下行業(yè)首單——

1月，海南煉化進(jìn)口丙烷生產(chǎn)加工的貨值超8000萬元的聚乙烯、聚丙烯順利通關(guān)放行，減免關(guān)稅約45.12萬元，這是海南自貿(mào)港首票石化新材料加工增值業(yè)務(wù)：5月，海南象元實業(yè)有限公司加工生產(chǎn)的高等級技術(shù)分級橡膠順利通關(guān)放行，這是海南自貿(mào)港首票橡膠加工增值業(yè)務(wù)；6月，海南欣龍無紡股份有限公司生產(chǎn)的一批滌綸水刺布順利通關(guān)銷往內(nèi)地市場，這標(biāo)志著加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策首次惠及海南紡織工業(yè)……

享惠行業(yè)上新，政策加力擴圍實施，釋放更大政策紅利。其中，30%是一個共性的關(guān)鍵數(shù)字。

每個行業(yè)產(chǎn)品加工特點都不同，如何準(zhǔn)確高效判斷貨物加工增值率達(dá)到或超過30%，為政策落地企業(yè)帶來全新挑戰(zhàn)。

如何破題?親歷“首單變N單”的海口海關(guān)所屬洋浦海關(guān)監(jiān)管處處長黎文的對策是：摸著石頭過河，成立政策輔導(dǎo)團隊，實行“政策宣傳+企業(yè)調(diào)研+業(yè)務(wù)指導(dǎo)”全流程服務(wù)，堅持集成創(chuàng)新，構(gòu)建全新的服務(wù)機制，打通政策落地“最后100米”。

參與首單落地的場景至今難忘——她和同事扎進(jìn)試點企業(yè)，連續(xù)三天泡在車間、辦公室，將政策條文翻譯成企業(yè)能聽得懂的大白話，全程跟蹤生產(chǎn)流程，指導(dǎo)企業(yè)梳理原料成本、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增值率測算數(shù)據(jù)等，手把手指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)申報的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最終2021年7月23日，政策發(fā)布15天后，全國首票加工增值業(yè)務(wù)在洋浦成功落地。

“作為海南自貿(mào)港核心政策，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策稅收優(yōu)惠幅度遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策，主要適用于原料或成品稅率較高的商品加工貿(mào)易。”海口海關(guān)關(guān)稅處處長馮云云介紹，該政策緊緊圍繞海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營主體的需求，推動海南更好聯(lián)結(jié)國內(nèi)、國際兩個市場，加快聚集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進(jìn)海南制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。

新未來：封關(guān)運作全方位迭代升級

4年來，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策進(jìn)行了多次優(yōu)化調(diào)整，試點范圍由僅2.3平方公里的洋浦保稅港區(qū)擴大到了海南自由貿(mào)易港全域。截至今年7月，海南共有加工增值備案或獲批試點企業(yè)123家，加工增值內(nèi)銷貨值累計達(dá)104.6億元，免征關(guān)稅約8.1億元。

今年12月18日，海南自貿(mào)港將正式啟動全島封關(guān)運作，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策即將迎來全方位迭代升級。當(dāng)前，海關(guān)總署已會同相關(guān)部門和海南省，對封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策作了進(jìn)一步的優(yōu)化完善，制定形成《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》。

“首次將海南自產(chǎn)料件納入增值部分。”海口海關(guān)副關(guān)長田濤介紹，升級后的新政策明確，經(jīng)認(rèn)定的海南自產(chǎn)貨物(自產(chǎn)貨物的認(rèn)定由海南省負(fù)責(zé))價值可從境內(nèi)采購料件價格中扣除，相當(dāng)于將自產(chǎn)貨物價值納入增值部分，更有利于企業(yè)加工制成品增值率達(dá)到或超過30%，享受免關(guān)稅政策。

同時，放寬企業(yè)享惠門檻，取消對享惠企業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)“主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上”的限制條件，部分鼓勵類產(chǎn)業(yè)營收占比達(dá)不到總營收60%以上的企業(yè)也可適用政策享惠；擴大了進(jìn)口料件范圍，在此前僅允許保稅貨物開展試點的基礎(chǔ)上，將“零關(guān)稅”貨物納入適用范圍。封關(guān)后，企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物開展加工也可適用政策免關(guān)稅，可有效發(fā)揮“零關(guān)稅+加工增值”疊加效應(yīng)。

此外，海南還擴大了加工增值累計的適用范圍，試點期間允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)總體增值超過30%的貨物內(nèi)銷適用加工增值政策，封關(guān)后保稅累計由海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)擴大到全島，鼓勵企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

(本報海口8月24日訊)