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海南自貿(mào)港成型起勢，政策制度體系初步建立，開放力度越來越大
全力以赴推進封關(guān)運作

日前，在洋浦國際集裝箱碼頭內(nèi)，輪船有序進出港。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

海南日報全媒體記者 李夢瑤

南海之濱，海闊風(fēng)勁。弄潮兒向濤頭立，再擊槳，勢如虹——

問鼎蒼穹！11月3日，文昌航天發(fā)射場，長征七號改運載火箭點火起飛，將遙感四十六號衛(wèi)星順利送入預(yù)定軌道。

向海攬風(fēng)！10月11日，東方市感城鎮(zhèn)西側(cè)近海，伴隨打樁船液壓錘的最后一擊，國家能源集團海南首個海上風(fēng)電項目的首根單樁基礎(chǔ)順利沉樁。

視角再變，更多奮進畫卷徐徐鋪展——

洋浦國際集裝箱樞紐港、三亞鳳凰國際機場改擴建項目相繼通過竣工驗收，為承接更大流量提供“硬件底氣”；

海南離島免稅政策再“升級”，多重紅利讓市民游客買得盡興；

522種國際創(chuàng)新藥械“中國首用”，博鰲樂城“先行先試”政策惠及患者18萬余人次……

放開手腳，大干一場！拔節(jié)生長，日新月異！

在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。拿出“人生能有幾回搏”的魄力，乘著時代大潮闊步前行，在今天的海南，全省上下鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，加快推進重點領(lǐng)域改革開放探索，推出一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性創(chuàng)新舉措，自貿(mào)港政策制度體系初步建立，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益顯現(xiàn)。

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確指出“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。從順利開局到成型起勢，如今，海南自貿(mào)港建設(shè)進入即將全島封關(guān)運作的新階段，更多機遇在孕育，更大生機在勃發(fā)。

自由有序、通達全球

要素資源順暢流動

時隔多年再來海南，新加坡游客何廷玲明顯感覺“方便了許多”。

10月15日15時10分許，新加坡HU748和中國香港CX310的兩個航班載著350余名旅客，抵達海口美蘭國際機場。人證對照、核對信息、蓋章放行……在機場入境查驗大廳，不到兩分鐘，她便完成免簽入境手續(xù)辦理。

截至當(dāng)天，今年海南出入境人員已突破200萬人次。其中，入出境外國人超106萬人次，同比增長45.1%。

入境游持續(xù)火熱，受益于一系列免簽政策的疊加、升級。

擴大59國人員入境海南事由、港澳地區(qū)外國旅游團144小時入境免簽、240小時過境免簽……如今，海南入境免簽政策持續(xù)優(yōu)化，86個國家公民可免簽來瓊。

通則暢，暢則興。從加強硬聯(lián)通，到深化軟聯(lián)通，海南持續(xù)打破要素流動藩籬，不斷織密的一張張“網(wǎng)”，成為支撐自貿(mào)港更高水平開放的堅實骨架。

“中轉(zhuǎn)繞行”變“直連直通”，人流、物流奔涌不息——

10月8日至11日，三亞連開“三亞—明斯克”“烏蘭巴托—三亞—烏蘭烏德”“三亞—吉隆坡”三條國際航線，“空中絲路”通達四方。

10月27日，洋浦國際集裝箱碼頭，“中遠亞洲”輪緩緩駛離，中遠海運遠東—南美西航線開啟首航，架起跨洋貿(mào)易“雙向橋梁”。

依托航權(quán)、航運等自貿(mào)港開放政策優(yōu)勢，截至今年10月11日，海南累計開通境外客運航線79條，覆蓋21個國家、39座城市；洋浦港今年前9月貨物吞吐量達6183.92萬噸，“中國洋浦港”籍國際船舶登記數(shù)量和運力規(guī)模穩(wěn)居全國自貿(mào)港（區(qū)）首位。

“按天計”變“按小時計”，跨境資金往來便利——

“開通海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）后，在線上發(fā)起支付指令，資金即可快速、安全到達境外收款人賬戶。”日升燃料（海南）有限公司財務(wù)負責(zé)人陳秋怡感慨，以往1到2個工作日才能完成的工作，如今2到3小時即可辦結(jié)。

截至今年9月末，海南共開立EF賬戶600余個，業(yè)務(wù)發(fā)生量超2000億元，資金往來覆蓋76個國家和地區(qū)。

既“放得開”，也“管得住”，數(shù)據(jù)安全有序流動——

“自成為海南首家通過數(shù)據(jù)出境安全評估的企業(yè)以來，海南鄧白氏已處理超15萬家企業(yè)編碼申請。”鄧白氏中國區(qū)總裁吳廣宇如是介紹。

從應(yīng)用場景入手探索推進數(shù)據(jù)安全有序流動，如今，海南已在全省園區(qū)開放游戲服務(wù)、來數(shù)加工、跨境電商等9類經(jīng)貿(mào)場景的數(shù)據(jù)跨境流動申報服務(wù)，為企業(yè)參與國際數(shù)據(jù)合作開辟更加高效便捷的通道。

熙熙攘攘，各暢其流。以開放鏈接世界，“流動的海南”煥發(fā)勃勃生機。

政策擴圍、準(zhǔn)入放寬

投資貿(mào)易開放便利

11月1日，趁著周末，海口市民肖玥直奔cdf海口日月廣場免稅店。“離島一次，一年內(nèi)不限次數(shù)購買，簡直不要太爽！”肖玥說，她原本打算10月底出島玩，得知海南離島免稅新政出臺后，這才特地推遲了離島時間。

離島免稅，海南自貿(mào)港建設(shè)最有顯示度的政策之一。

從增加商品品類、提升購物額度、新增提貨方式，到如今政策享惠對象擴大到涵蓋離境旅客、島內(nèi)居民一年內(nèi)一次離島可不限次數(shù)購買“即購即提”商品……繼多輪優(yōu)化調(diào)整后，11月1日起，海南離島免稅政策再次升級。

新政實施首日，免稅購物金額達7854.9萬元，較前一日上漲6.1%，政策拉動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

政策“含金”，激發(fā)的不僅是消費新活力。從一業(yè)到百業(yè)，從“先行先試”到“多點開花”，海南持續(xù)推動自貿(mào)港政策落地見效、滾動升級，政策優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢——

貨值8.36萬元，享受減免關(guān)稅1.76萬元。今年1月，海南京潤珍珠“初嘗”海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策的甜頭。

“企業(yè)進口珍珠原料加工增值后內(nèi)銷，可減免21%的進口關(guān)稅。”該公司總經(jīng)理王海說，從“頭回客”變“回頭客”，如今該公司“月月有進口”，今年前7月進口珍珠總貨值超500萬元，節(jié)約111萬元關(guān)稅成本。

成本降，效益增！截至2025年9月下旬，“零關(guān)稅”三張清單，進口貨值270.6億元，減免稅款50.9億元；加工增值免關(guān)稅政策累計內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元；實施“零關(guān)稅”藥械申報總貨值2.72億元，減免稅款約3469萬元。

“以前我和外國人接觸的機會不多，來到這里后，可以和德國老師對話，還能了解德國文化、品嘗德國美食，特別有趣。”明明學(xué)校在海南，海南比勒費爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（以下簡稱海南比科大）大一學(xué)生張悠然卻時常有種“在德國留學(xué)”的感覺。

作為中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學(xué)項目，海南比科大項目的誕生，正是海南自貿(mào)港探索推動進一步放寬市場準(zhǔn)入的縮影。

減限制，寬準(zhǔn)入！推出全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，首個放寬市場準(zhǔn)入特別措施出臺實施，外資準(zhǔn)入負面清單開放程度全國最高……如今在海南，不僅能做“全球生意”，也能上“世界名校”、享“國際服務(wù)”。

準(zhǔn)備就緒、蓄勢待發(fā)

成型起勢開新篇

不到兩分鐘，集裝箱貨車便完成過關(guān)檢查，順利駛離。9月15日，海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場正式試運行。一次次演練，一次次測試，讓通關(guān)變得愈發(fā)順暢。

再過一個多月，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作將于12月18日正式啟動。惜時奮進，只爭朝夕。眼下，無數(shù)海南人正在前進路上奮力奔跑，為“沖刺”時刻凝聚磅礴力量——

封關(guān)硬件設(shè)施設(shè)備全面建成！8個對外開放口岸和10個“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施及查驗設(shè)施設(shè)備已基本完備，64個反走私綜合執(zhí)法站進駐運行并配備專業(yè)力量。海南國際貿(mào)易“單一窗口”、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺等信息系統(tǒng)建設(shè)完成，實現(xiàn)與口岸聯(lián)調(diào)聯(lián)試并始終保持熱備狀態(tài)。

封關(guān)政策制度體系逐步構(gòu)建！進口征稅商品目錄、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、海關(guān)監(jiān)管辦法等6項封關(guān)政策與相關(guān)配套文件均已出臺，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》確定的現(xiàn)階段封關(guān)政策總體框架基本成型。

壓力測試持續(xù)推進！加緊“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰(zhàn)化”壓力測試。聚焦“零關(guān)稅”、加工增值、放寬貿(mào)易管制等三大類場景測試演練已完成3輪，“二線口岸”試運行已啟動。

“目前，封關(guān)任務(wù)整體推進順利，各項準(zhǔn)備工作已基本就緒。”海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任王奉利說。

封關(guān)不是封島，而是進一步擴大開放。更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策，更加寬松的貿(mào)易管理措施，更加便利的通行措施，更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式……眺望前路，海南自貿(mào)港的新動能、新優(yōu)勢、新活力持續(xù)涌現(xiàn)。

如是，我們有理由相信，年輕的自貿(mào)港，地廣天闊，機遇無限！

（海南日報海口11月3日訊）