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樂東首創(chuàng)“一站式受理、多部門對接、一攬子調(diào)處”多元化糾紛解決機制
“一鎮(zhèn)一法官” 靠前解糾紛

“衷心感謝法官及時介入?yún)f(xié)調(diào)，為我們解決了土地糾紛。”今年6月，樂東黎族自治縣大安鎮(zhèn)南仇村村民洪某來到大安鎮(zhèn)法治服務(wù)中心，贈送了一面寫有“人民調(diào)解化糾紛，為民解憂促和諧”的錦旗，表達了對樂東法院定向駐點法官高效化解糾紛，及時維護其合法權(quán)益的感激之情。

2020年，樂東在全國率先建立法官全過程參與的“一站式受理、多部門對接、一攬子調(diào)處”多元化糾紛解決機制，率先實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一法治服務(wù)中心”全覆蓋，為人民群眾提供“家門口”“零距離”法律服務(wù)。截至今年6月，樂東各鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心共接待來訪當事人6218人次，受理案件數(shù)量4596件，化解2792件，成功率達60.7%。

陣地前移 | 基層調(diào)解需求“有求必應(yīng)”

“希望法官多指導(dǎo)，積極開展調(diào)解，建立調(diào)處機制”“希望法官對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部強化普法培訓(xùn)指導(dǎo)”“希望法院力量再靠前，指導(dǎo)完善基層治理工作，從源頭減少矛盾糾紛”……

2020年起，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處力量分散，且缺乏專業(yè)工作力量，容易出現(xiàn)“誰都管、沒人管”、調(diào)解周期較長等問題，樂東法院依托人民法庭，整合綜治中心、司法所、派出所，以及資規(guī)所、信訪等部門和村鎮(zhèn)法律顧問等力量，將鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心推廣覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。樂東法院向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出一名法官擔任法治服務(wù)中心副主任。11名法官定期到法治服務(wù)中心開展接訪調(diào)解、法治宣傳和調(diào)解技能培訓(xùn)。

九所鎮(zhèn)陳某拖欠林某等人育種費用2.2萬元。林某等人多次催款，但陳某一直未付款。無奈之下，林某等人將陳某訴至法院要求歸還所欠款項。“案件事實清楚，標的數(shù)額小，且雙方均有調(diào)解意愿，可以通過調(diào)解來化解矛盾。”樂東法院法官張永會介入案件后，第一時間召集當事雙方來到法治服務(wù)中心調(diào)解。在法官耐心勸導(dǎo)下，雙方達成分期付款協(xié)議，林某等人撤訴。

海南日報全媒體記者在黃流鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、九所鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治服務(wù)中心走訪時看到，各中心都張貼了機構(gòu)職責調(diào)解員制度、工作流程、調(diào)解員村(居)法律顧問名單、各個村法治服務(wù)站負責人的名字、職務(wù)和聯(lián)系方式。

“我們希望將化解糾紛場景從審判法庭前移到村莊，最大限度讓矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”樂東法院相關(guān)負責人表示，法治服務(wù)中心設(shè)立線上“訴調(diào)對接室”，調(diào)解員24小時在線，實現(xiàn)矛盾糾紛解決從“小事不出村”提升為“矛盾不出戶”。

多方聯(lián)動| 從源頭精準化解糾紛

“這么多年了，事情還沒得到解決。今天你必須給我個交代。”今年1月，在大安鎮(zhèn)法治服務(wù)中心的調(diào)解室里，與洪某存在土地糾紛的南仇村8戶村民情緒激動，言辭激烈。

樂東法院法官、大安鎮(zhèn)法治服務(wù)中心副主任黎盛夏聞訊迅速調(diào)解，但最終因雙方分歧過大，未能達成一致意見。

“調(diào)解矛盾糾紛，必須充分了解糾紛的歷史背景。”為促成調(diào)解，黎盛夏先后多次聯(lián)合司法所、資規(guī)部門工作人員深入南仇村，梳理土地權(quán)屬資料，耐心聽取雙方訴求，細致分析歷史遺留問題成因。

“如果缺少證據(jù)，起訴也會敗訴。”黎盛夏挨家挨戶走進8戶村民家中，解釋法律法規(guī)。經(jīng)過黎盛夏和鎮(zhèn)司法所工作人員耐心調(diào)解，當事雙方達成和解協(xié)議。

近年來，樂東對矛盾糾紛統(tǒng)一受理、精準分流、分類調(diào)解、調(diào)解指導(dǎo)、統(tǒng)一建檔進行規(guī)范化管理。“我們還依托鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心設(shè)立專門窗口，安排專人一對一處理。對于重大矛盾糾紛，集中多方力量，整合資源、精準施策，在法治服務(wù)中心一次性從源頭上解決。”樂東法院相關(guān)負責人表示。

延伸服務(wù) | 助群眾學(xué)法懂法用法

“馬法官，您又來給我們做法律宣講了。”7月20日，在樂東鶯歌海鎮(zhèn)法治服務(wù)中心，看到黃流法庭副庭長馬江來前來，門崗工作人員熱情地打招呼。每個月，馬江來都會深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線了解民情，調(diào)處矛盾，開展普法活動。

根據(jù)鶯歌海鎮(zhèn)實際情況，馬江來圍繞村民生活中較為頻繁遇到的土地糾紛、安全事故、自建房屋等問題，結(jié)合具體案例，用通俗易懂的語言解讀相關(guān)法律知識，幫助村民了解進行民事活動時應(yīng)注意的事項，以及在面臨糾紛時如何依法維護自己的權(quán)益。

近年來，樂東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點法官通過鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心平臺，加大對村“兩委”干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組組長等“法治帶頭人”的培訓(xùn)力度，累計開展技能培訓(xùn)615次。同時，樂東法院在法院本部和派出法庭設(shè)立“鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心線上訴調(diào)對接室”，包點法官共開展“云普法”720余次。

在助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化方面，樂東法院依托鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心，推出“定制式”法援服務(wù)、“訂單式”法治宣傳、“自選式”矛盾調(diào)解，暢通企業(yè)訴求反映渠道，幫助轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)提高依法經(jīng)營意識和風(fēng)險防范水平。

截至目前，樂東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點法官及助理提供法律咨詢4000余次，成功幫助企業(yè)化解糾紛975件，為企業(yè)挽回了2500余萬元損失。(海南日報全媒體記者 劉操 通訊員 陳海清)

(本報抱由8月16日電)