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樂東首創“一站式受理、多部門對接、一攬子調處”多元化糾紛解決機制
“一鎮一法官” 靠前解糾紛

“衷心感謝法官及時介入協調，為我們解決了土地糾紛。”今年6月，樂東黎族自治縣大安鎮南仇村村民洪某來到大安鎮法治服務中心，贈送了一面寫有“人民調解化糾紛，為民解憂促和諧”的錦旗，表達了對樂東法院定向駐點法官高效化解糾紛，及時維護其合法權益的感激之情。

2020年，樂東在全國率先建立法官全過程參與的“一站式受理、多部門對接、一攬子調處”多元化糾紛解決機制，率先實現“一鎮一法治服務中心”全覆蓋，為人民群眾提供“家門口”“零距離”法律服務。截至今年6月，樂東各鄉村法治服務中心共接待來訪當事人6218人次，受理案件數量4596件，化解2792件，成功率達60.7%。

陣地前移 | 基層調解需求“有求必應”

“希望法官多指導，積極開展調解，建立調處機制”“希望法官對鄉鎮干部強化普法培訓指導”“希望法院力量再靠前，指導完善基層治理工作，從源頭減少矛盾糾紛”……

2020年起，針對鄉鎮矛盾糾紛調處力量分散，且缺乏專業工作力量，容易出現“誰都管、沒人管”、調解周期較長等問題，樂東法院依托人民法庭，整合綜治中心、司法所、派出所，以及資規所、信訪等部門和村鎮法律顧問等力量，將鄉村法治服務中心推廣覆蓋全縣11個鄉鎮。樂東法院向每個鄉鎮派出一名法官擔任法治服務中心副主任。11名法官定期到法治服務中心開展接訪調解、法治宣傳和調解技能培訓。

九所鎮陳某拖欠林某等人育種費用2.2萬元。林某等人多次催款，但陳某一直未付款。無奈之下，林某等人將陳某訴至法院要求歸還所欠款項。“案件事實清楚，標的數額小，且雙方均有調解意愿，可以通過調解來化解矛盾。”樂東法院法官張永會介入案件后，第一時間召集當事雙方來到法治服務中心調解。在法官耐心勸導下，雙方達成分期付款協議，林某等人撤訴。

海南日報全媒體記者在黃流鎮、大安鎮、九所鎮等鄉鎮法治服務中心走訪時看到，各中心都張貼了機構職責調解員制度、工作流程、調解員村(居)法律顧問名單、各個村法治服務站負責人的名字、職務和聯系方式。

“我們希望將化解糾紛場景從審判法庭前移到村莊，最大限度讓矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。”樂東法院相關負責人表示，法治服務中心設立線上“訴調對接室”，調解員24小時在線，實現矛盾糾紛解決從“小事不出村”提升為“矛盾不出戶”。

多方聯動| 從源頭精準化解糾紛

“這么多年了，事情還沒得到解決。今天你必須給我個交代。”今年1月，在大安鎮法治服務中心的調解室里，與洪某存在土地糾紛的南仇村8戶村民情緒激動，言辭激烈。

樂東法院法官、大安鎮法治服務中心副主任黎盛夏聞訊迅速調解，但最終因雙方分歧過大，未能達成一致意見。

“調解矛盾糾紛，必須充分了解糾紛的歷史背景。”為促成調解，黎盛夏先后多次聯合司法所、資規部門工作人員深入南仇村，梳理土地權屬資料，耐心聽取雙方訴求，細致分析歷史遺留問題成因。

“如果缺少證據，起訴也會敗訴。”黎盛夏挨家挨戶走進8戶村民家中，解釋法律法規。經過黎盛夏和鎮司法所工作人員耐心調解，當事雙方達成和解協議。

近年來，樂東對矛盾糾紛統一受理、精準分流、分類調解、調解指導、統一建檔進行規范化管理。“我們還依托鄉村法治服務中心設立專門窗口，安排專人一對一處理。對于重大矛盾糾紛，集中多方力量，整合資源、精準施策，在法治服務中心一次性從源頭上解決。”樂東法院相關負責人表示。

延伸服務 | 助群眾學法懂法用法

“馬法官，您又來給我們做法律宣講了。”7月20日，在樂東鶯歌海鎮法治服務中心，看到黃流法庭副庭長馬江來前來，門崗工作人員熱情地打招呼。每個月，馬江來都會深入鄉鎮一線了解民情，調處矛盾，開展普法活動。

根據鶯歌海鎮實際情況，馬江來圍繞村民生活中較為頻繁遇到的土地糾紛、安全事故、自建房屋等問題，結合具體案例，用通俗易懂的語言解讀相關法律知識，幫助村民了解進行民事活動時應注意的事項，以及在面臨糾紛時如何依法維護自己的權益。

近年來，樂東各鄉鎮包點法官通過鄉村法治服務中心平臺，加大對村“兩委”干部、調解員、網格員、村民小組組長等“法治帶頭人”的培訓力度，累計開展技能培訓615次。同時，樂東法院在法院本部和派出法庭設立“鄉村法治服務中心線上訴調對接室”，包點法官共開展“云普法”720余次。

在助推營商環境持續優化方面，樂東法院依托鄉村法治服務中心，推出“定制式”法援服務、“訂單式”法治宣傳、“自選式”矛盾調解，暢通企業訴求反映渠道，幫助轄區內小微企業提高依法經營意識和風險防范水平。

截至目前，樂東各鄉鎮包點法官及助理提供法律咨詢4000余次，成功幫助企業化解糾紛975件，為企業挽回了2500余萬元損失。(海南日報全媒體記者 劉操 通訊員 陳海清)

(本報抱由8月16日電)