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凝聚起決戰決勝封關運作的強大力量
——海南省開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育綜述

海南日報全媒體記者 黎鵬

這是對黨員干部思想理論的一次再教育、再武裝，也是對紀律作風的一次再檢閱、再提升。

在決勝“十四五”的重要節點上，今年3月，黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。

一分部署，九分落實。海南省委深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想和關于加強黨的作風建設的重要論述，在中央第三指導組的悉心指導和有力幫助下，將開展好學習教育同落實好黨中央賦予海南自貿港的重大歷史使命緊密結合起來，以“嚴實效”標準組織全省19個市縣和130個省直單位，以及2.8萬余個基層黨組織、55.6萬余名黨員一體推進學查改，實現提高思想認識和解決實際問題相互促進、相得益彰，學習教育達到了預期目的。

學有質量

筑牢理想信念根基

政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。唯有深學細悟，方能真信篤行。

省委充分發揮“關鍵少數”示范作用，引領全省各級黨組織把學習研討作為學習教育的首要任務和貫穿始終的主線。全省各級黨組織開展理論學習中心組學習1.4萬次，讀書班3093次，專題研討14.2萬次，集中學習19.7萬次。

學習研討入腦入心——省級領導干部以“集中學習+個人自學+交流研討”等方式，準確把握原文原理、深入領會精髓要義，圍繞“4個深刻領會和貫徹落實”“樹立和踐行正確政績觀”等主題，對照反面典型案例，結合學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神開展研討交流。

省人大常委會黨組、省政府黨組、省政協黨組把高質量學習作為貫穿始終的筑基固本工作，引導黨員干部深入領會中央八項規定及其實施細則精神的核心要義和實踐要求，結合所學所悟所思談體會、話感觸、講打算，進一步深化對加強黨的作風建設極端重要性的認識。

三沙、定安、樂東聚焦重要環節，抓好學習研討全覆蓋，各級黨委(黨組)采取“第一議題”跟進學、專題讀書班集中學、理論學習中心組研討學，各級黨組織通過“三會一課”、主題黨日等形式深入學。

省高級人民法院、省工業和信息化廳、省公安廳、省審計廳、共青團海南省委、海南大學等單位突出領導干部帶頭學，組織黨員干部深入學，加強教育培訓全面學，推動理論學習走深走實。

東方把“三類”干部參加學習教育情況作為重要行為紀實內容，寫入個人成長紀實檔案，形成“一人一檔”，做到政治素質必查、考核考察必考、選拔任用必聽。

警示教育觸及靈魂——我省在全國率先召開現職省領導“家庭式”廉政教育會，采取集體廉政談話、警示教育、家庭廉政交流、表態發言、簽訂廉潔齊家承諾書等措施，帶動全省2.6萬余個家庭、4.9萬余名領導干部及家屬集中接受教育。省委還分類編印新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部典型案例，引導黨員干部以案為鑒、檢身正己。

澄邁對縣級領導干部及其家屬開展廉政教育，依托本地發生的家教不嚴、家風不正反面典型案例，采取“個人自學+專業輔導”方式，警示教育領導干部汲取教訓、以案為鑒、警鐘長鳴。

保亭舉辦現職縣領導“家庭式”廉政教育會，通過組織引導、警示教育、親情助廉等方式，將廉潔意識融入家庭日常，增強拒腐防變的“內生力”。

此外，我省還注重提升教育培訓實效。各級黨校(行政學院)將學習教育內容納入黨員、干部教育培訓主體班次，省、市縣兩級分層遴選226名專家組建師資庫，累計授課輔導787場次、培訓9.8萬人次，讓全省廣大黨員干部普遍經歷了一次思想和能力的雙重淬煉，為決戰決勝封關運作凝聚起了強大力量。

查有力度

深挖根源找準癥結

問題查擺得深不深，直接影響著學習教育的成色足不足。省委堅持“真查問題”“查真問題”，通過持續全面查，找準問題不足，推動查擺問題見人見事、清倉見底。

對標對表查——對照習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神，對照“五個進一步到位”，對照2個問題清單、基層“四風”10種隱形變異表現等，反復“過篩子”，確保問題查擺不漏項。

摸排起底查——對八屆省委以來中央層面通過紀檢監察、巡視、審計監督、統計、財會監督、調查研究、信訪反映等途徑反饋的違反中央八項規定及其實施細則精神的問題進行“大起底”，排查出尚未完成整改或整改不徹底的問題。

照單認領查——對中央第三指導組指出在擔當作為、全面從嚴治黨、把握自貿港建設職責使命、高質量發展、民生保障等方面存在的問題，省委以最堅決的政治態度照單認領，動態更新查擺問題清單。

對照反思查——對照中央層面通報的反面典型案例和編印的60個典型案例、省級層面編印的50個典型案例，舉一反三深查細糾，深挖案件背后的風腐根源和監管漏洞。

在省委示范帶動下，各市縣和省直各單位堅持從嚴從實查擺問題，通過積極對照檢查，嚴查深挖作風暗疾——

儋州、萬寧、瓊中通過巡視巡察、審計監督、信訪等途徑“起底”查擺問題，立足發展定位、重點任務、崗位職責等，聚焦短板弱項找問題、列清單;

臨高縣“四套”班子成員帶頭深入分管領域、包點鎮(村)，廣泛聽取意見建議，認真收集干部群眾反映的高山嶺公墓建設、基層精神文明建設、工程項目建設驗收等問題，切實把群眾急難愁盼和基層亟待解決的突出問題納入查擺問題清單;

瓊海各黨(工)委對基層黨支部學習教育情況逐一摸底子、查漏洞，找準找實存在的難點堵點問題，并針對走訪調研收集的問題建議，逐一解剖麻雀、把脈問診，制定共性指導意見;

省水務廳把開展學習教育與水務中心工作深度融合，聚焦解決飲水安全、污水處理等涉水民生領域突出問題，有針對性地開展調查研究，弄清問題根源，尋求解決路徑。

如何確保問題查準查全查深查實?省委堅持層層從嚴審核，建立審核問題清單14條標準、審核集中整治臺賬7條標準;現職省級黨員領導干部認真審核掛點聯系市縣其他三套班子以及分管省直單位領導班子問題清單;省委工作專班、各市縣各單位黨委(黨組)書記對基層黨組織的問題清單提級審核，各級督導組對被督導單位問題清單反復審核。

改有成效

真刀真槍整改整治

省委把整改整治作為檢驗學習教育成效的“試金石”，堅持嚴的基調、嚴的標準、嚴的措施，拿出攻城拔寨的狠勁、連續作戰的韌勁一抓到底，為全省整改整治工作樹立標桿、作出示范。特別是把中央第三指導組反饋的問題整改擺在突出位置，對每個問題整改均明確了牽頭領辦省領導、牽頭單位和責任單位，對問題整改“一一過堂”。

結合實際，海南還部署開展五方面集中整治工作——

集中整治領導干部家教家風問題，深入排查省管干部家屬經商辦企業問題，及時發出提醒函，查處、通報一批領導干部及其子女、親屬利用領導干部影響力違規干預和插手工程項目等問題;

集中整治違規吃喝問題，突出動真格抓現行、抓典型、抓通報，常態化開展專項檢查和明察暗訪，全省共查處違規吃喝問題287起，處分206人，通報曝光典型案例67批210人，尤其是省級層面通報了5起頂風違紀案件，形成有力震懾，開展公職人員酒駕醉駕專項治理行動，發現并立案查處背后的違規吃喝問題12起;

集中整治違規收送禮品禮金問題，全省共查處違規收送禮品禮金問題384起，處分330人，通報典型案例57批167人，并開展優化營商環境清障護航專項行動，整治政務服務“吃拿卡要”現象;

集中整治公職人員不擔當不作為、推諉扯皮問題，打出“表揚和通報一批、談話提醒一批、集中‘下’一批、選拔任用一批”的組合拳，召開全省學習教育“學先進、帶后進、轉作風、促發展”會議，通報表揚擔當作為先進個人60名和先進集體11個，帶動各市縣各單位表揚先進個人和集體224批、7296名，同時大力選拔使用1261名在自貿港建設中表現突出、成績顯著、群眾公認的干部，樹立鮮明選人用人導向;

集中整治農村集體“三資”監管問題，將全省2701個村級和2.4萬余個組級集體經濟組織財務納入省“機器管‘三資’”平臺統一監管，清理農村集體土地流轉“兩超一不”問題合同2197宗，清繳追回資金797.9萬元，追回拖欠租金1742萬元，通過調整租金，全省農村集體經濟預計年增收2640萬元。

教者，效也，上為之，下效之。

全省各級黨組織和廣大黨員干部認真落實省委部署要求，堅決杜絕麻痹大意思想、過關思想、“一陣風”思想，以“不獲全勝決不收兵”的決心持續推動各項整改任務落到實處——

聚焦民宿備案過程中政策執行不暢、流程復雜以及經營者“找不到門”等難題，陵水及時調整民宿備案條件，主動優化申報流程，開展上門服務工作，全縣鄉村民宿備案登記數量較政策調整前新增16家，有效激活了鄉村民宿市場;

白沙緊盯涉企檢查過頻等問題聚力攻堅，系統優化營商環境，推動跨領域、跨層級等多個行政執法主體“綜合查一次”，企業迎檢頻次下降59.65%;

針對三月三大道景觀改造和延長線項目問題，五指山及時調整優化項目設計方案，節約財政資金5500余萬元，同時修訂政府投資項目管理辦法，進一步完善項目管理機制;

我省還著眼于解決“四風”突出問題，全面推進各項整改整治。對政績觀偏差、搞“面子工程”問題進行大起底，加大執行政策“一刀切”、層層加碼問題整治力度，查處一批執行政策不到位、阻礙高質量發展問題;將省級層面所有考核事項整合成1個綜合考核，由1個考核組一次性完成所有實地考核任務，考核指標數量精簡83%以上。

開門教育

惠民實事可感可及

學習教育期間，三亞市海棠區洪李村“兩委”干部堅持開門搞教育，在傾聽村民訴求后，積極對接海棠區安置辦、項目中心等部門，為430戶村民協調搬遷費發放，最終每戶村民都領到了7000元搬遷費。

“以前總擔心搬遷費‘打水漂’，現在到賬了，心里踏實了，添置家電有底氣了。”洪李村村民龍仕光說。

和龍仕光一樣，屯昌縣屯城鎮東風小區B區業委會主任黃良旺也曾因為業委會沒有領到公共收益而發愁。

“屯昌有關部門聽取我們反映的情況后，督促小區物業加快整改，其中的3.8萬元公共收益如今已轉至業委會賬戶。”黃良旺說，今后將充分征詢業主意見，將這筆公共收益用于提升小區基礎設施等。

作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。

學習教育開展以來，省委堅持問需于民、問計于民、問效于民，把“四下基層”作為重要抓手，現職省級黨員領導干部帶頭開展實地調研248次、召開征求意見座談會80場次，在全省設置20個意見征集點直接聽民聲、匯民意，匯總梳理群眾意見建議600余條。

自上而下、以上率下。

全省各級黨組織和廣大黨員干部抓實開門教育，廣泛聽取群眾意見、接受群眾監督，扎實走好新時代黨的群眾路線——

海口以“大調研、大走訪”為抓手，組織黨員干部深入企業車間、項目一線，梳理企業發展堵點難點，建立“問題清單——責任清單——銷號清單”機制，以閉環式服務為企業紓困解難;

文昌建立“政企有約老爸茶”機制，政府有關部門直面傾聽企業訴求，實現90%的訴求在10個工作日內高效辦結，企業對此普遍反映良好;

昌江暢通民意征求渠道，通過“線上+線下”設置意見箱、24小時民情熱線，建立縣、鎮、村三級聯動機制，結合“黎語講堂”“走流程”等方式，廣泛收集群眾意見。

知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，我省還確定了全省性12件為群眾辦實事事項并推動落地見效，讓群眾切實感受到作風建設新成效帶來的獲得感、幸福感、安全感——

直面群眾關切，破解歷史遺留問題和信訪突出問題。推動113個項目2.8萬余套房產完成辦證，解決物業服務矛盾問題4810個，一批小區治理堵點難點問題得到化解;噪聲擾民整治效果立竿見影，辦結12個群眾反映強烈、重復投訴的典型案例;開展城鎮以及農墾居特困人員專項排查，對不符合特困條件但符合其他救助條件的困難群眾，同步落實低保、臨時救助等救助政策。

解決民生訴求，維護群眾切身利益和生命財產安全。深入開展醫德醫風問題集中整治，糾治了一批“非法轉介患者牟利”“藥品器械帶金銷售”“醫療服務違規收費”突出問題，推進全省校園(校外托管機構)、醫院、養老服務機構消防安全隱患排查整治;完成閑置、廢棄戶用沼氣設施安全處置3612處;加強城市道路井蓋安全隱患排查，修復缺失、破損井蓋1.2萬個，守護群眾“腳下安全”。

回應民生期盼，促進普惠性、基礎性、兜底性民生事業取得新成效。推動4家經營性公墓服務公司下調墓位費53項;打通基層醫療衛生機構用藥限制，31.7萬名慢病患者在家門口用藥無憂，鄉村衛生室可開藥品從80個增至900余個;統籌推進61個農村供水工程，新增規模化供水工程覆蓋農村人口2.3萬人。

小智治事，大智治制。

省委堅持標本兼治、糾樹并舉，把建章立制貫穿于學習教育全過程，實現“解決一類問題、規范一個領域”，出臺《關于加強新時代領導干部家風建設的意見》《強化激勵約束推動干部擔當作為實施辦法》等制度文件，各市縣各單位推動新建制度機制2140個、完善優化制度機制1414個。

歷經這場全面深刻、叩問靈魂、培土加固的作風洗禮，全省黨員干部思想認識進一步深化、作風建設突出問題進一步解決、干事創業精氣神進一步提振，一批制約高質量發展的突出問題得到解決，推動海南進入開放發展新階段。7月23日國新辦召開新聞發布會之后，國家相關部委公布了進口征稅商品目錄、禁限清單等封關政策，我省有針對性地配套制定13項制度文件，并迅速掀起大學習、大宣傳、大落實、大招商、大服務“五大”行動，廣大黨員、干部和群眾干事創業熱情高漲，越來越多的企業來瓊投資興業。

上月底，面對來勢洶洶的強臺風“劍魚”，廣大黨員干部勠力同心、攻堅克難，省直單位組建500人的黨員干部突擊隊下沉受災較重的三亞、陵水一線，發揚連續作戰精神，積極投身災后恢復重建各項工作，讓黨旗在風雨中高高飄揚。

作風建設只有起點沒有終點，是個永恒的主題。

全省上下將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鍥而不舍落實中央八項規定精神，進一步增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，推動作風建設常態化長效化，不斷鞏固拓展學習教育成果，以優良作風凝心聚力、真抓實干，不斷開創自由貿易港建設和海南高質量發展新局面，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。(本報海口9月5日訊)