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凝聚起決戰(zhàn)決勝封關(guān)運作的強(qiáng)大力量
——海南省開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育綜述

海南日報全媒體記者 黎鵬

這是對黨員干部思想理論的一次再教育、再武裝，也是對紀(jì)律作風(fēng)的一次再檢閱、再提升。

在決勝“十四五”的重要節(jié)點上，今年3月，黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。

一分部署，九分落實。海南省委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想和關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，在中央第三指導(dǎo)組的悉心指導(dǎo)和有力幫助下，將開展好學(xué)習(xí)教育同落實好黨中央賦予海南自貿(mào)港的重大歷史使命緊密結(jié)合起來，以“嚴(yán)實效”標(biāo)準(zhǔn)組織全省19個市縣和130個省直單位，以及2.8萬余個基層黨組織、55.6萬余名黨員一體推進(jìn)學(xué)查改，實現(xiàn)提高思想認(rèn)識和解決實際問題相互促進(jìn)、相得益彰，學(xué)習(xí)教育達(dá)到了預(yù)期目的。

學(xué)有質(zhì)量

筑牢理想信念根基

政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。唯有深學(xué)細(xì)悟，方能真信篤行。

省委充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，引領(lǐng)全省各級黨組織把學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)教育的首要任務(wù)和貫穿始終的主線。全省各級黨組織開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)1.4萬次，讀書班3093次，專題研討14.2萬次，集中學(xué)習(xí)19.7萬次。

學(xué)習(xí)研討入腦入心——省級領(lǐng)導(dǎo)干部以“集中學(xué)習(xí)+個人自學(xué)+交流研討”等方式，準(zhǔn)確把握原文原理、深入領(lǐng)會精髓要義，圍繞“4個深刻領(lǐng)會和貫徹落實”“樹立和踐行正確政績觀”等主題，對照反面典型案例，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神開展研討交流。

省人大常委會黨組、省政府黨組、省政協(xié)黨組把高質(zhì)量學(xué)習(xí)作為貫穿始終的筑基固本工作，引導(dǎo)黨員干部深入領(lǐng)會中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的核心要義和實踐要求，結(jié)合所學(xué)所悟所思談體會、話感觸、講打算，進(jìn)一步深化對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)極端重要性的認(rèn)識。

三沙、定安、樂東聚焦重要環(huán)節(jié)，抓好學(xué)習(xí)研討全覆蓋，各級黨委(黨組)采取“第一議題”跟進(jìn)學(xué)、專題讀書班集中學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組研討學(xué)，各級黨組織通過“三會一課”、主題黨日等形式深入學(xué)。

省高級人民法院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省審計廳、共青團(tuán)海南省委、海南大學(xué)等單位突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，組織黨員干部深入學(xué)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)全面學(xué)，推動理論學(xué)習(xí)走深走實。

東方把“三類”干部參加學(xué)習(xí)教育情況作為重要行為紀(jì)實內(nèi)容，寫入個人成長紀(jì)實檔案，形成“一人一檔”，做到政治素質(zhì)必查、考核考察必考、選拔任用必聽。

警示教育觸及靈魂——我省在全國率先召開現(xiàn)職省領(lǐng)導(dǎo)“家庭式”廉政教育會，采取集體廉政談話、警示教育、家庭廉政交流、表態(tài)發(fā)言、簽訂廉潔齊家承諾書等措施，帶動全省2.6萬余個家庭、4.9萬余名領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬集中接受教育。省委還分類編印新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部典型案例，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、檢身正己。

澄邁對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬開展廉政教育，依托本地發(fā)生的家教不嚴(yán)、家風(fēng)不正反面典型案例，采取“個人自學(xué)+專業(yè)輔導(dǎo)”方式，警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部汲取教訓(xùn)、以案為鑒、警鐘長鳴。

保亭舉辦現(xiàn)職縣領(lǐng)導(dǎo)“家庭式”廉政教育會，通過組織引導(dǎo)、警示教育、親情助廉等方式，將廉潔意識融入家庭日常，增強(qiáng)拒腐防變的“內(nèi)生力”。

此外，我省還注重提升教育培訓(xùn)實效。各級黨校(行政學(xué)院)將學(xué)習(xí)教育內(nèi)容納入黨員、干部教育培訓(xùn)主體班次，省、市縣兩級分層遴選226名專家組建師資庫，累計授課輔導(dǎo)787場次、培訓(xùn)9.8萬人次，讓全省廣大黨員干部普遍經(jīng)歷了一次思想和能力的雙重淬煉，為決戰(zhàn)決勝封關(guān)運作凝聚起了強(qiáng)大力量。

查有力度

深挖根源找準(zhǔn)癥結(jié)

問題查擺得深不深，直接影響著學(xué)習(xí)教育的成色足不足。省委堅持“真查問題”“查真問題”，通過持續(xù)全面查，找準(zhǔn)問題不足，推動查擺問題見人見事、清倉見底。

對標(biāo)對表查——對照習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，對照“五個進(jìn)一步到位”，對照2個問題清單、基層“四風(fēng)”10種隱形變異表現(xiàn)等，反復(fù)“過篩子”，確保問題查擺不漏項。

摸排起底查——對八屆省委以來中央層面通過紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計監(jiān)督、統(tǒng)計、財會監(jiān)督、調(diào)查研究、信訪反映等途徑反饋的違反中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的問題進(jìn)行“大起底”，排查出尚未完成整改或整改不徹底的問題。

照單認(rèn)領(lǐng)查——對中央第三指導(dǎo)組指出在擔(dān)當(dāng)作為、全面從嚴(yán)治黨、把握自貿(mào)港建設(shè)職責(zé)使命、高質(zhì)量發(fā)展、民生保障等方面存在的問題，省委以最堅決的政治態(tài)度照單認(rèn)領(lǐng)，動態(tài)更新查擺問題清單。

對照反思查——對照中央層面通報的反面典型案例和編印的60個典型案例、省級層面編印的50個典型案例，舉一反三深查細(xì)糾，深挖案件背后的風(fēng)腐根源和監(jiān)管漏洞。

在省委示范帶動下，各市縣和省直各單位堅持從嚴(yán)從實查擺問題，通過積極對照檢查，嚴(yán)查深挖作風(fēng)暗疾——

儋州、萬寧、瓊中通過巡視巡察、審計監(jiān)督、信訪等途徑“起底”查擺問題，立足發(fā)展定位、重點任務(wù)、崗位職責(zé)等，聚焦短板弱項找問題、列清單;

臨高縣“四套”班子成員帶頭深入分管領(lǐng)域、包點鎮(zhèn)(村)，廣泛聽取意見建議，認(rèn)真收集干部群眾反映的高山嶺公墓建設(shè)、基層精神文明建設(shè)、工程項目建設(shè)驗收等問題，切實把群眾急難愁盼和基層亟待解決的突出問題納入查擺問題清單;

瓊海各黨(工)委對基層黨支部學(xué)習(xí)教育情況逐一摸底子、查漏洞，找準(zhǔn)找實存在的難點堵點問題，并針對走訪調(diào)研收集的問題建議，逐一解剖麻雀、把脈問診，制定共性指導(dǎo)意見;

省水務(wù)廳把開展學(xué)習(xí)教育與水務(wù)中心工作深度融合，聚焦解決飲水安全、污水處理等涉水民生領(lǐng)域突出問題，有針對性地開展調(diào)查研究，弄清問題根源，尋求解決路徑。

如何確保問題查準(zhǔn)查全查深查實?省委堅持層層從嚴(yán)審核，建立審核問題清單14條標(biāo)準(zhǔn)、審核集中整治臺賬7條標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)職省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真審核掛點聯(lián)系市縣其他三套班子以及分管省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子問題清單;省委工作專班、各市縣各單位黨委(黨組)書記對基層黨組織的問題清單提級審核，各級督導(dǎo)組對被督導(dǎo)單位問題清單反復(fù)審核。

改有成效

真刀真槍整改整治

省委把整改整治作為檢驗學(xué)習(xí)教育成效的“試金石”，堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，拿出攻城拔寨的狠勁、連續(xù)作戰(zhàn)的韌勁一抓到底，為全省整改整治工作樹立標(biāo)桿、作出示范。特別是把中央第三指導(dǎo)組反饋的問題整改擺在突出位置，對每個問題整改均明確了牽頭領(lǐng)辦省領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，對問題整改“一一過堂”。

結(jié)合實際，海南還部署開展五方面集中整治工作——

集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部家教家風(fēng)問題，深入排查省管干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)問題，及時發(fā)出提醒函，查處、通報一批領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女、親屬利用領(lǐng)導(dǎo)干部影響力違規(guī)干預(yù)和插手工程項目等問題;

集中整治違規(guī)吃喝問題，突出動真格抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報，常態(tài)化開展專項檢查和明察暗訪，全省共查處違規(guī)吃喝問題287起，處分206人，通報曝光典型案例67批210人，尤其是省級層面通報了5起頂風(fēng)違紀(jì)案件，形成有力震懾，開展公職人員酒駕醉駕專項治理行動，發(fā)現(xiàn)并立案查處背后的違規(guī)吃喝問題12起;

集中整治違規(guī)收送禮品禮金問題，全省共查處違規(guī)收送禮品禮金問題384起，處分330人，通報典型案例57批167人，并開展優(yōu)化營商環(huán)境清障護(hù)航專項行動，整治政務(wù)服務(wù)“吃拿卡要”現(xiàn)象;

集中整治公職人員不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮問題，打出“表揚和通報一批、談話提醒一批、集中‘下’一批、選拔任用一批”的組合拳，召開全省學(xué)習(xí)教育“學(xué)先進(jìn)、帶后進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”會議，通報表揚擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)個人60名和先進(jìn)集體11個，帶動各市縣各單位表揚先進(jìn)個人和集體224批、7296名，同時大力選拔使用1261名在自貿(mào)港建設(shè)中表現(xiàn)突出、成績顯著、群眾公認(rèn)的干部，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向;

集中整治農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題，將全省2701個村級和2.4萬余個組級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)納入省“機(jī)器管‘三資’”平臺統(tǒng)一監(jiān)管，清理農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)“兩超一不”問題合同2197宗，清繳追回資金797.9萬元，追回拖欠租金1742萬元，通過調(diào)整租金，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計年增收2640萬元。

教者，效也，上為之，下效之。

全省各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真落實省委部署要求，堅決杜絕麻痹大意思想、過關(guān)思想、“一陣風(fēng)”思想，以“不獲全勝決不收兵”的決心持續(xù)推動各項整改任務(wù)落到實處——

聚焦民宿備案過程中政策執(zhí)行不暢、流程復(fù)雜以及經(jīng)營者“找不到門”等難題，陵水及時調(diào)整民宿備案條件，主動優(yōu)化申報流程，開展上門服務(wù)工作，全縣鄉(xiāng)村民宿備案登記數(shù)量較政策調(diào)整前新增16家，有效激活了鄉(xiāng)村民宿市場;

白沙緊盯涉企檢查過頻等問題聚力攻堅，系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境，推動跨領(lǐng)域、跨層級等多個行政執(zhí)法主體“綜合查一次”，企業(yè)迎檢頻次下降59.65%;

針對三月三大道景觀改造和延長線項目問題，五指山及時調(diào)整優(yōu)化項目設(shè)計方案，節(jié)約財政資金5500余萬元，同時修訂政府投資項目管理辦法，進(jìn)一步完善項目管理機(jī)制;

我省還著眼于解決“四風(fēng)”突出問題，全面推進(jìn)各項整改整治。對政績觀偏差、搞“面子工程”問題進(jìn)行大起底，加大執(zhí)行政策“一刀切”、層層加碼問題整治力度，查處一批執(zhí)行政策不到位、阻礙高質(zhì)量發(fā)展問題;將省級層面所有考核事項整合成1個綜合考核，由1個考核組一次性完成所有實地考核任務(wù)，考核指標(biāo)數(shù)量精簡83%以上。

開門教育

惠民實事可感可及

學(xué)習(xí)教育期間，三亞市海棠區(qū)洪李村“兩委”干部堅持開門搞教育，在傾聽村民訴求后，積極對接海棠區(qū)安置辦、項目中心等部門，為430戶村民協(xié)調(diào)搬遷費發(fā)放，最終每戶村民都領(lǐng)到了7000元搬遷費。

“以前總擔(dān)心搬遷費‘打水漂’，現(xiàn)在到賬了，心里踏實了，添置家電有底氣了。”洪李村村民龍仕光說。

和龍仕光一樣，屯昌縣屯城鎮(zhèn)東風(fēng)小區(qū)B區(qū)業(yè)委會主任黃良旺也曾因為業(yè)委會沒有領(lǐng)到公共收益而發(fā)愁。

“屯昌有關(guān)部門聽取我們反映的情況后，督促小區(qū)物業(yè)加快整改，其中的3.8萬元公共收益如今已轉(zhuǎn)至業(yè)委會賬戶。”黃良旺說，今后將充分征詢業(yè)主意見，將這筆公共收益用于提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等。

作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。

學(xué)習(xí)教育開展以來，省委堅持問需于民、問計于民、問效于民，把“四下基層”作為重要抓手，現(xiàn)職省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展實地調(diào)研248次、召開征求意見座談會80場次，在全省設(shè)置20個意見征集點直接聽民聲、匯民意，匯總梳理群眾意見建議600余條。

自上而下、以上率下。

全省各級黨組織和廣大黨員干部抓實開門教育，廣泛聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督，扎實走好新時代黨的群眾路線——

海口以“大調(diào)研、大走訪”為抓手，組織黨員干部深入企業(yè)車間、項目一線，梳理企業(yè)發(fā)展堵點難點，建立“問題清單——責(zé)任清單——銷號清單”機(jī)制，以閉環(huán)式服務(wù)為企業(yè)紓困解難;

文昌建立“政企有約老爸茶”機(jī)制，政府有關(guān)部門直面傾聽企業(yè)訴求，實現(xiàn)90%的訴求在10個工作日內(nèi)高效辦結(jié)，企業(yè)對此普遍反映良好;

昌江暢通民意征求渠道，通過“線上+線下”設(shè)置意見箱、24小時民情熱線，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合“黎語講堂”“走流程”等方式，廣泛收集群眾意見。

知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，我省還確定了全省性12件為群眾辦實事事項并推動落地見效，讓群眾切實感受到作風(fēng)建設(shè)新成效帶來的獲得感、幸福感、安全感——

直面群眾關(guān)切，破解歷史遺留問題和信訪突出問題。推動113個項目2.8萬余套房產(chǎn)完成辦證，解決物業(yè)服務(wù)矛盾問題4810個，一批小區(qū)治理堵點難點問題得到化解;噪聲擾民整治效果立竿見影，辦結(jié)12個群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)投訴的典型案例;開展城鎮(zhèn)以及農(nóng)墾居特困人員專項排查，對不符合特困條件但符合其他救助條件的困難群眾，同步落實低保、臨時救助等救助政策。

解決民生訴求，維護(hù)群眾切身利益和生命財產(chǎn)安全。深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題集中整治，糾治了一批“非法轉(zhuǎn)介患者牟利”“藥品器械帶金銷售”“醫(yī)療服務(wù)違規(guī)收費”突出問題，推進(jìn)全省校園(校外托管機(jī)構(gòu))、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全隱患排查整治;完成閑置、廢棄戶用沼氣設(shè)施安全處置3612處;加強(qiáng)城市道路井蓋安全隱患排查，修復(fù)缺失、破損井蓋1.2萬個，守護(hù)群眾“腳下安全”。

回應(yīng)民生期盼，促進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)取得新成效。推動4家經(jīng)營性公墓服務(wù)公司下調(diào)墓位費53項;打通基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥限制，31.7萬名慢病患者在家門口用藥無憂，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室可開藥品從80個增至900余個;統(tǒng)籌推進(jìn)61個農(nóng)村供水工程，新增規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口2.3萬人。

小智治事，大智治制。

省委堅持標(biāo)本兼治、糾樹并舉，把建章立制貫穿于學(xué)習(xí)教育全過程，實現(xiàn)“解決一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域”，出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的意見》《強(qiáng)化激勵約束推動干部擔(dān)當(dāng)作為實施辦法》等制度文件，各市縣各單位推動新建制度機(jī)制2140個、完善優(yōu)化制度機(jī)制1414個。

歷經(jīng)這場全面深刻、叩問靈魂、培土加固的作風(fēng)洗禮，全省黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步深化、作風(fēng)建設(shè)突出問題進(jìn)一步解決、干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振，一批制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題得到解決，推動海南進(jìn)入開放發(fā)展新階段。7月23日國新辦召開新聞發(fā)布會之后，國家相關(guān)部委公布了進(jìn)口征稅商品目錄、禁限清單等封關(guān)政策，我省有針對性地配套制定13項制度文件，并迅速掀起大學(xué)習(xí)、大宣傳、大落實、大招商、大服務(wù)“五大”行動，廣大黨員、干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，越來越多的企業(yè)來瓊投資興業(yè)。

上月底，面對來勢洶洶的強(qiáng)臺風(fēng)“劍魚”，廣大黨員干部勠力同心、攻堅克難，省直單位組建500人的黨員干部突擊隊下沉受災(zāi)較重的三亞、陵水一線，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，積極投身災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作，讓黨旗在風(fēng)雨中高高飄揚。

作風(fēng)建設(shè)只有起點沒有終點，是個永恒的主題。

全省上下將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，不斷鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、真抓實干，不斷開創(chuàng)自由貿(mào)易港建設(shè)和海南高質(zhì)量發(fā)展新局面，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。(本報海口9月5日訊)