海南省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室 中共海南省紀委辦公廳
關于整治形式主義為基層減負典型問題的通報

近期，海南省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室、中共海南省紀委辦公廳通報了多起整治形式主義為基層減負典型問題。有關問題如下：

1.省健康宣傳教育中心以指導之名行考核之實，指標設置不合理，重留痕輕實效。

《整治形式主義為基層減負若干規定》明確，不得變相設置考核事項。省健康宣傳教育中心于2024年8月組織開展“2024年上半年基本公共衛生服務健康教育項目交叉質控指導”，實際上就是對全省基層衛生機構開展基本公共衛生服務健康教育項目考核。其中，對鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、農場醫院的考核設置6個指標、13項要求、20項評估標準，70%要求提供圖文佐證材料和檔案記錄，部分評估標準設置不合理。比如，對宣傳欄的面積大小、中心點高度、宣傳欄內容書寫方式都有要求;開展公眾健康咨詢活動和舉辦知識講座都要求提供顯示主題橫幅以及群眾的現場照片等。省健康宣傳教育中心以指導工作名義變相開展考核，且考核內容簡單以拍照留痕等作為評價工作成效的標準，加重基層工作負擔。

2.瓊中縣在文明創建工作中頻繁搞調查問卷，增加基層創建迎檢負擔。

2024年2月至9月，在文明創建工作中，瓊中縣在全縣重點片區開展多輪模擬測評問卷調查。問卷調查涉及范圍廣、人員多、頻率高，月均開展一次，調查對象涵蓋全縣各機關單位及縣城區居民群眾，還對測評滿意度提出硬性要求，對測評滿意度未達95%的單位進行通報約談。但對群眾在問卷中反映的突出問題，解決辦法不多、效果不佳，與群眾期盼差距較大。該縣文明創建工作重形式、輕實效，不在解決實際問題、提升群眾滿意度上下功夫，而是組織大量人力物力，輪番開展調查問卷，過分營造創建氛圍，基層干部群眾反映強烈。

3.屯昌縣清理規范村級組織出具證明事項不徹底，增加村(社區)負擔。

據統計，2024年1月1日至9月18日，屯昌縣某社區共出具證明事項410項，其中，50%以上不在村級組織應出具證明事項清單范圍。比如，派出所要求社區出具死亡證明用于辦理銷戶事宜，以及要求社區出具夫妻長期共同居住證明，用于辦理配偶戶口遷移手續;某學校開展家訪活動，要求社區出具家訪情況證明，用于教師申領誤餐補助;某學校要求社區出具家庭情況證明，用于貧困家庭學生申請助學補貼;某協會要求社區在助學金申請表上簽字蓋章，用于學生申報助學金等。2020年以來，國家明確基層群眾性自治組織不予出具沒有法律法規依據或未經國務院批準列入保留證明事項清單的證明事項，我省已明確死亡證明、婚姻狀況證明、貧困證明等屬于村級組織不應出具證明事項清單。屯昌縣清理規范村級組織出具證明事項不到位，有些單位在缺乏法定依據的情況下，仍沿用本行業有關規定，違規要求村(社區)出具證明事項，增加基層工作負擔。

4.昌江縣委農辦違規開展“五星庭院”創建示范活動，指標脫離實際，增加基層干部群眾負擔。

《整治形式主義為基層減負若干規定》明確，市縣級黨政機關不得開展創建示范活動。昌江縣委農辦于2024年9月違規開展“五星庭院”創建活動，要求每個行政村創建“五星庭院”示范戶不少于常住戶30%，每個鄉鎮創建“五星庭院”示范村不少于2個。同時，制定創建行動評分細則，每季度組織實施評選，設置5個指標20項創建內容，部分指標評估標準明顯脫離農村生產生活實際。昌江縣委農辦違規開展創建示范活動，頻繁組織實施評選，指標設置脫離農村實際，增加基層干部群眾負擔。

以上典型問題暴露出有的地方和單位未認真貫徹黨中央決策部署，落實整治形式主義為基層減負措施不嚴格不到位。各市縣各部門要認真學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設特別是力戒形式主義官僚主義重要論述，結合開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，嚴格執行《整治形式主義為基層減負若干規定》，堅持問題為導向，狠抓整改整治，持續鞏固和拓展整治工作成效。