一年來，海南全力推動自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起
改革不停頓 開放不止步

海南日報記者 李夢瑤

重點項目“進(jìn)度條”不斷刷新、外貿(mào)企業(yè)“引進(jìn)來”持續(xù)提速……今年以來，海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起，整體推進(jìn)有力有序，正向著更加開放、更具活力的新征程闊步邁進(jìn)。

一年來，全省上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、踔厲奮進(jìn)，著力把全面深化改革開放向更廣范圍、更大力度、更深層次推進(jìn)，持續(xù)拓展“進(jìn)”的空間，增強“進(jìn)”的動力，提升“進(jìn)”的成效。接下來，我們將樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的理念，在推進(jìn)制度創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、增進(jìn)民生福祉等方面久久為功，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港、譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

三亞灣海域，大批游艇出海。（資料圖）

歲末冬深，海南自由貿(mào)易港建設(shè)風(fēng)勁潮涌——

遙望蒼穹！從海南到世界，從世界到海南，一架架飛機騰空。今年以來，海南累計恢復(fù)開通38條境外航線，自貿(mào)港國際航空“朋友圈”持續(xù)擴大。

俯瞰港灣！從海南到世界，從世界到海南，一艘艘巨輪靠泊。截至目前，入籍“中國洋浦港”國際船舶已達(dá)43艘，自貿(mào)港政策“虹吸”效應(yīng)彰顯。

視角再變，更多奮進(jìn)圖景徐徐鋪展：重大工程漸次推進(jìn)，31個封關(guān)硬件項目加快建設(shè)；經(jīng)濟外向度再提升，服務(wù)、貨物貿(mào)易進(jìn)出口額均呈兩位數(shù)增長；市場活力熱潮涌動，經(jīng)營主體增速連續(xù)45個月全國第一……

從一域到全局，推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年，海南繼續(xù)書寫奮進(jìn)“答卷”。

蹄疾步穩(wěn) 筑牢自貿(mào)港建設(shè)基石

面積2.23平方公里，累計注冊企業(yè)5600余家，洋浦保稅港區(qū)的“人氣”很旺。

引力從哪兒來？透過一份份企業(yè)財務(wù)報表可以窺見——

享受“兩個15%”所得稅政策后，海南逸盛石化有限公司累計節(jié)省稅款約4億元；享受加工增值30%免關(guān)稅政策后，尚島（海南）供應(yīng)鏈管理有限公司提升凈利潤約10%；疊加使用各種政策后，海南澳斯卡國際糧油有限公司今年前11月產(chǎn)值超40億元……

“火熱”數(shù)據(jù)折射發(fā)展“熱度”，勾勒出洋浦保稅港區(qū)的“活力值”。

作為海南自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”，過去一年，洋浦保稅港區(qū)推動政策優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，培育形成健康食品、高端旅游消費品、先進(jìn)制造和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等多種業(yè)態(tài)。今年前三季度，園區(qū)完成進(jìn)出口總值428.82億元，同比增長43%。

從“先行先試”到“多點開花”，自貿(mào)港政策紅利加速釋放——

擴區(qū)！從2.23平方公里到114.7平方公里，今年4月13日，洋浦保稅港區(qū)11項政策措施（第一批）擴區(qū)試點成功實施，實施范圍由保稅港區(qū)擴大至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；從洋浦到全省符合條件的重點園區(qū)，加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策在更大范圍開展試點后，截至今年10月，海關(guān)累計監(jiān)管加工增值內(nèi)銷貨值45.2億元，免征關(guān)稅3.8億元。

擴容！交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策清單增列22項商品，截至今年9月，“零關(guān)稅”三張清單進(jìn)口貨值188.7億元，減免稅款35.3億元；海南離島免稅購物新增“擔(dān)保即提”“即購即提”提貨方式，今年前三季度，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額349.4億元，同比增長28.6%。

向更廣范圍、更大力度、更深層次推進(jìn)改革，180多項自貿(mào)港政策文件有序?qū)嵤б鏉u顯。

步履堅實，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。聽，項目“引擎”正轟鳴——

封頂！隨著最后一塊頂板的順利澆筑，今年9月，海南自貿(mào)港首個鐵路貨列封關(guān)項目——海口南站貨列查驗區(qū)工程海關(guān)貨物倉庫8棟單元樓順利完成封頂。項目建成后，將大幅提升口岸貨列通關(guān)時效和便利化水平。

試運營！作為瓊州海峽港航一體化的重點推進(jìn)項目，全國最大的港口客滾綜合樞紐——海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站項目于今年11月投入試運營后，進(jìn)出海南島的人流、物流更加活躍，瓊州海峽綜合運輸通道保障能力得到顯著加強。

新階段！三亞鳳凰機場三期和博鰲機場三期改擴建項目同步開工，海南自貿(mào)港機場群建設(shè)進(jìn)入全面啟動、全面推進(jìn)的新階段。建成后，項目將推動海南民航擴容升級，提升自貿(mào)港服務(wù)保障水平。

由北到南，一個個項目“進(jìn)度條”不斷刷新，為自貿(mào)港封關(guān)運作打牢硬基礎(chǔ)。

“錨定2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成各項準(zhǔn)備工作，2025年底前實現(xiàn)封關(guān)運作的目標(biāo)任務(wù)，我們?nèi)ψ龊梅怅P(guān)運作各項準(zhǔn)備工作。”省委副秘書長，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮說，海南高效統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把安全保障放在前提位置，扎實做好重大風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，推動自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

敞開大門 外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

從三亞到中亞。今年10月，隨著三亞市中醫(yī)院與該院在哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖開設(shè)的中醫(yī)中心之間的國際中醫(yī)遠(yuǎn)程會診平臺開通，兩家直線距離超過4000公里的中醫(yī)藥機構(gòu)，開啟常態(tài)化的中醫(yī)藥服務(wù)“雙城雙線”之約。

從冰島到瓊島。今年8月，一架來自冰島某租賃公司的波音737-800BCF飛機，在海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地定檢機庫內(nèi)，接受了大新華飛機維修服務(wù)有限公司提供的專項維修服務(wù)。

“賣服務(wù)”也“賣貨物”，“走出去”也“引進(jìn)來”。

今年1月，雅詩蘭黛集團將旅游零售中國區(qū)總部落地海南；4月，印尼著名品牌火船咖啡在海口開設(shè)首店；泰佩思琦集團及旗下品牌進(jìn)一步加碼海南市場，計劃未來三年在海南新增10家以上門店……

布局海南，正成為越來越多國內(nèi)外企業(yè)的“統(tǒng)一動作”。

今年9月，中國（海南）-新西蘭經(jīng)貿(mào)交流會在海口舉辦，幾份合作備忘錄的簽訂，意味著兩地工商界、企業(yè)家今后的合作交流將更加緊密。

“海南自貿(mào)港憑借獨特的政策優(yōu)勢，正成為吸引東亞乃至世界各地企業(yè)的絕佳營業(yè)點。”新西蘭奧克蘭商會首席執(zhí)行官西蒙·布里吉斯說。

過去一年來，海南充分發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點作用，加快構(gòu)建“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”“兩個樞紐”，多元引進(jìn)外資主體，積極培育各類外貿(mào)經(jīng)營主體，持續(xù)優(yōu)化外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟外向度明顯提升——

穩(wěn)存量擴增量。前11個月，海南服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額418.24億元，同比增長31.37%，其中新興服務(wù)占比近半；貨物貿(mào)易進(jìn)出口額2101.4億元，已超去年全年，其中機電產(chǎn)品出口占比不斷提升。

強主體拓市場。今年前9月，海南新增備案外貿(mào)企業(yè)達(dá)1.6萬家，新設(shè)外商投資企業(yè)1227家；對外貿(mào)易伙伴涉及全球185個國家和地區(qū)，進(jìn)出口市場更加多元化，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。

敞開大門、不拒眾流，海南自貿(mào)港將世界更多國家和地區(qū)拉進(jìn)“朋友圈”。

從經(jīng)貿(mào)合作到人文往來，從行業(yè)交流到市場對接，過去一年來，海南自貿(mào)港高水平服務(wù)國家開放和發(fā)展大局，充分發(fā)揮試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局——

對接高標(biāo)準(zhǔn)。制定《海南深化與RCEP成員國合作的十六條措施（2023年）》《海南對標(biāo)CPTPP開展先行先試試點措施》，成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究工作專班……海南加快落實RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對標(biāo)CPTPP開展先行先試，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

往來更便利。加快落地海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單），外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減至27項，充分用好59國入境免簽政策，“中國洋浦港”船籍港制度集成創(chuàng)新……海南有序打破各種壁壘，最大限度便利人流、物流、資金流順暢流動。

以開放促發(fā)展，以制度型開放推動高質(zhì)量發(fā)展，海南步履不停。

敢為人先 闖出一條改革創(chuàng)新路

建設(shè)海南自貿(mào)港是一項全新的探索，沒有先例可循。尤其是當(dāng)前，我省經(jīng)濟發(fā)展還存在一些難點、堵點、痛點，躲不開也繞不過，更需要下大力氣補短板、破瓶頸、建機制，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

換言之，今天的海南比歷史上任何時期，都更需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。

怎么闖？海南向制度集成創(chuàng)新要活力——

變“優(yōu)化審批服務(wù)”為“實行告知承諾”，今年10月，海南第六次對“證照分離”改革事項清單“擴圍”，審批環(huán)節(jié)平均壓減逾60%，審批時間平均壓減逾95%。

至此，全省實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項達(dá)121項，數(shù)量位居全國第一。

“證照分離”改革力度全國最大，“項目直通車”服務(wù)機制改革全省首單落地，國際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用數(shù)量繼續(xù)位居全國前列……

今年以來，海南推動“9+13”項跨領(lǐng)域系統(tǒng)集成創(chuàng)新和重點環(huán)節(jié)改革任務(wù)，推出政務(wù)服務(wù)“零跑動”、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、極簡審批、機器管招投標(biāo)等一批具有海南特色的標(biāo)志性改革項目，改革創(chuàng)新成效日益凸顯。

怎么闖？海南向強化要素保障要空間——

繼一宗宗地塊信息被擺上“貨架”后，今年，海南“土地超市”再次“上新”，不僅應(yīng)用場景向二級土地市場延伸，還新增一批海域使用權(quán)、采礦權(quán)與“海洋碳匯”，建立“土地超市+項目策劃+極簡審批”供地全流程制度。

公開發(fā)布、精準(zhǔn)配對、依法交易，“土地超市”由此推動供需雙方高效銜接。

從“土地超市”破解項目“用地難”，到智慧“金融超市”緩解企業(yè)“融資難”，再到“引育留用”并舉狠抓重大人才工程項目，海南進(jìn)一步強化要素保障，打好土地、資金、人才“組合拳”，著力化解瓶頸制約。

怎么闖？海南向優(yōu)化營商環(huán)境要動力——

今年10月至12月，一場推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動在全省鋪開，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪1418家企業(yè)，通過“六問六幫”，集中推動解決一批企業(yè)“急難愁盼”問題。

從建立健全企業(yè)服務(wù)體系，“我陪群眾走流程”做法被國務(wù)院辦公廳向全國推廣；到政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型加速，歸集電子證照354類3863萬件，再到“誠信海南”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，第一批百個信用場景總體進(jìn)度達(dá)80%……

聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年，海南繼續(xù)出實招，謀新招，亮硬招，推動有為政府與有效市場“雙向奔赴”。截至目前，海南經(jīng)營主體總量突破350萬戶，增速連續(xù)45個月全國第一。

闖新路、開新局、謀新篇，闊步向前的海南自貿(mào)港，活力愈發(fā)充沛、磁力愈發(fā)強勁、動力愈發(fā)澎湃。

（本報海口12月24日訊）