一年來，海南全力推動自貿港建設蓬勃興起
改革不停頓 開放不止步

海南日報記者 李夢瑤

重點項目“進度條”不斷刷新、外貿企業“引進來”持續提速……今年以來，海南自貿港建設蓬勃興起，整體推進有力有序，正向著更加開放、更具活力的新征程闊步邁進。

一年來，全省上下堅持穩中求進、循序漸進、踔厲奮進，著力把全面深化改革開放向更廣范圍、更大力度、更深層次推進，持續拓展“進”的空間，增強“進”的動力，提升“進”的成效。接下來，我們將樹立不進則退、慢進亦退的理念，在推進制度創新、促進產業升級、增進民生福祉等方面久久為功，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港、譜寫中國式現代化海南篇章作出新的更大貢獻。

三亞灣海域，大批游艇出海。（資料圖）

歲末冬深，海南自由貿易港建設風勁潮涌——

遙望蒼穹！從海南到世界，從世界到海南，一架架飛機騰空。今年以來，海南累計恢復開通38條境外航線，自貿港國際航空“朋友圈”持續擴大。

俯瞰港灣！從海南到世界，從世界到海南，一艘艘巨輪靠泊。截至目前，入籍“中國洋浦港”國際船舶已達43艘，自貿港政策“虹吸”效應彰顯。

視角再變，更多奮進圖景徐徐鋪展：重大工程漸次推進，31個封關硬件項目加快建設；經濟外向度再提升，服務、貨物貿易進出口額均呈兩位數增長；市場活力熱潮涌動，經營主體增速連續45個月全國第一……

從一域到全局，推進自貿港封關運作的關鍵之年，海南繼續書寫奮進“答卷”。

蹄疾步穩 筑牢自貿港建設基石

面積2.23平方公里，累計注冊企業5600余家，洋浦保稅港區的“人氣”很旺。

引力從哪兒來？透過一份份企業財務報表可以窺見——

享受“兩個15%”所得稅政策后，海南逸盛石化有限公司累計節省稅款約4億元；享受加工增值30%免關稅政策后，尚島（海南）供應鏈管理有限公司提升凈利潤約10%；疊加使用各種政策后，海南澳斯卡國際糧油有限公司今年前11月產值超40億元……

“火熱”數據折射發展“熱度”，勾勒出洋浦保稅港區的“活力值”。

作為海南自貿港建設的“樣板間”，過去一年，洋浦保稅港區推動政策優勢向產業優勢轉變，培育形成健康食品、高端旅游消費品、先進制造和數字服務貿易等多種業態。今年前三季度，園區完成進出口總值428.82億元，同比增長43%。

從“先行先試”到“多點開花”，自貿港政策紅利加速釋放——

擴區！從2.23平方公里到114.7平方公里，今年4月13日，洋浦保稅港區11項政策措施（第一批）擴區試點成功實施，實施范圍由保稅港區擴大至洋浦經濟開發區；從洋浦到全省符合條件的重點園區，加工增值30%貨物內銷免關稅政策在更大范圍開展試點后，截至今年10月，海關累計監管加工增值內銷貨值45.2億元，免征關稅3.8億元。

擴容！交通工具及游艇“零關稅”政策清單增列22項商品，截至今年9月，“零關稅”三張清單進口貨值188.7億元，減免稅款35.3億元；海南離島免稅購物新增“擔保即提”“即購即提”提貨方式，今年前三季度，海口海關共監管離島免稅購物金額349.4億元，同比增長28.6%。

向更廣范圍、更大力度、更深層次推進改革，180多項自貿港政策文件有序實施，效益漸顯。

步履堅實，方能行穩致遠。聽，項目“引擎”正轟鳴——

封頂！隨著最后一塊頂板的順利澆筑，今年9月，海南自貿港首個鐵路貨列封關項目——海口南站貨列查驗區工程海關貨物倉庫8棟單元樓順利完成封頂。項目建成后，將大幅提升口岸貨列通關時效和便利化水平。

試運營！作為瓊州海峽港航一體化的重點推進項目，全國最大的港口客滾綜合樞紐——海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站項目于今年11月投入試運營后，進出海南島的人流、物流更加活躍，瓊州海峽綜合運輸通道保障能力得到顯著加強。

新階段！三亞鳳凰機場三期和博鰲機場三期改擴建項目同步開工，海南自貿港機場群建設進入全面啟動、全面推進的新階段。建成后，項目將推動海南民航擴容升級，提升自貿港服務保障水平。

由北到南，一個個項目“進度條”不斷刷新，為自貿港封關運作打牢硬基礎。

“錨定2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成各項準備工作，2025年底前實現封關運作的目標任務，我們全力做好封關運作各項準備工作。”省委副秘書長，省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任關繼榮說，海南高效統籌高質量發展和高水平安全，把安全保障放在前提位置，扎實做好重大風險防控，牢牢守住不發生系統性風險底線，推動自貿港建設行穩致遠。

敞開大門 外向型經濟蓬勃發展

從三亞到中亞。今年10月，隨著三亞市中醫院與該院在哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖開設的中醫中心之間的國際中醫遠程會診平臺開通，兩家直線距離超過4000公里的中醫藥機構，開啟常態化的中醫藥服務“雙城雙線”之約。

從冰島到瓊島。今年8月，一架來自冰島某租賃公司的波音737-800BCF飛機，在海南自貿港一站式飛機維修產業基地定檢機庫內，接受了大新華飛機維修服務有限公司提供的專項維修服務。

“賣服務”也“賣貨物”，“走出去”也“引進來”。

今年1月，雅詩蘭黛集團將旅游零售中國區總部落地海南；4月，印尼著名品牌火船咖啡在海口開設首店；泰佩思琦集團及旗下品牌進一步加碼海南市場，計劃未來三年在海南新增10家以上門店……

布局海南，正成為越來越多國內外企業的“統一動作”。

今年9月，中國（海南）-新西蘭經貿交流會在海口舉辦，幾份合作備忘錄的簽訂，意味著兩地工商界、企業家今后的合作交流將更加緊密。

“海南自貿港憑借獨特的政策優勢，正成為吸引東亞乃至世界各地企業的絕佳營業點。”新西蘭奧克蘭商會首席執行官西蒙·布里吉斯說。

過去一年來，海南充分發揮國內國際雙循環重要交匯點作用，加快構建“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”，多元引進外資主體，積極培育各類外貿經營主體，持續優化外向型產業結構，經濟外向度明顯提升——

穩存量擴增量。前11個月，海南服務貿易進出口額418.24億元，同比增長31.37%，其中新興服務占比近半；貨物貿易進出口額2101.4億元，已超去年全年，其中機電產品出口占比不斷提升。

強主體拓市場。今年前9月，海南新增備案外貿企業達1.6萬家，新設外商投資企業1227家；對外貿易伙伴涉及全球185個國家和地區，進出口市場更加多元化，加快發展外向型經濟。

敞開大門、不拒眾流，海南自貿港將世界更多國家和地區拉進“朋友圈”。

從經貿合作到人文往來，從行業交流到市場對接，過去一年來，海南自貿港高水平服務國家開放和發展大局，充分發揮試驗最高水平開放政策的獨特優勢，實行更加積極主動的開放戰略，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局——

對接高標準。制定《海南深化與RCEP成員國合作的十六條措施（2023年）》《海南對標CPTPP開展先行先試試點措施》，成立由省領導牽頭的國際高水平經貿規則研究工作專班……海南加快落實RCEP經貿規則，對標CPTPP開展先行先試，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。

往來更便利。加快落地海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單），外商投資準入負面清單縮減至27項，充分用好59國入境免簽政策，“中國洋浦港”船籍港制度集成創新……海南有序打破各種壁壘，最大限度便利人流、物流、資金流順暢流動。

以開放促發展，以制度型開放推動高質量發展，海南步履不停。

敢為人先 闖出一條改革創新路

建設海南自貿港是一項全新的探索，沒有先例可循。尤其是當前，我省經濟發展還存在一些難點、堵點、痛點，躲不開也繞不過，更需要下大力氣補短板、破瓶頸、建機制，為發展創造良好環境。

換言之，今天的海南比歷史上任何時期，都更需要解放思想、敢闖敢試、大膽創新。

怎么闖？海南向制度集成創新要活力——

變“優化審批服務”為“實行告知承諾”，今年10月，海南第六次對“證照分離”改革事項清單“擴圍”，審批環節平均壓減逾60%，審批時間平均壓減逾95%。

至此，全省實行告知承諾的涉企經營許可事項達121項，數量位居全國第一。

“證照分離”改革力度全國最大，“項目直通車”服務機制改革全省首單落地，國際貿易“單一窗口”特色應用數量繼續位居全國前列……

今年以來，海南推動“9+13”項跨領域系統集成創新和重點環節改革任務，推出政務服務“零跑動”、準入即準營、極簡審批、機器管招投標等一批具有海南特色的標志性改革項目，改革創新成效日益凸顯。

怎么闖？海南向強化要素保障要空間——

繼一宗宗地塊信息被擺上“貨架”后，今年，海南“土地超市”再次“上新”，不僅應用場景向二級土地市場延伸，還新增一批海域使用權、采礦權與“海洋碳匯”，建立“土地超市+項目策劃+極簡審批”供地全流程制度。

公開發布、精準配對、依法交易，“土地超市”由此推動供需雙方高效銜接。

從“土地超市”破解項目“用地難”，到智慧“金融超市”緩解企業“融資難”，再到“引育留用”并舉狠抓重大人才工程項目，海南進一步強化要素保障，打好土地、資金、人才“組合拳”，著力化解瓶頸制約。

怎么闖？海南向優化營商環境要動力——

今年10月至12月，一場推動規上企業高質量發展大調研大服務專項行動在全省鋪開，全省各級領導干部遍訪1418家企業，通過“六問六幫”，集中推動解決一批企業“急難愁盼”問題。

從建立健全企業服務體系，“我陪群眾走流程”做法被國務院辦公廳向全國推廣；到政府數字化轉型加速，歸集電子證照354類3863萬件，再到“誠信海南”建設蹄疾步穩，第一批百個信用場景總體進度達80%……

聚焦營商環境建設的重點領域和關鍵環節，今年，海南繼續出實招，謀新招，亮硬招，推動有為政府與有效市場“雙向奔赴”。截至目前，海南經營主體總量突破350萬戶，增速連續45個月全國第一。

闖新路、開新局、謀新篇，闊步向前的海南自貿港，活力愈發充沛、磁力愈發強勁、動力愈發澎湃。

（本報海口12月24日訊）