政府工作總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)、八屆省委歷次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，統(tǒng)籌封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力奪取海南自貿(mào)港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展新勝利。

2024年主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右

地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右、8.5%左右

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題

集中力量打好7大攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好國(guó)際旅游消費(fèi)提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好營(yíng)商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好金融穩(wěn)進(jìn)擴(kuò)量提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

圍繞高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好9項(xiàng)工作

1.更大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好

◎擴(kuò)大有效益的投資

●推動(dòng)項(xiàng)目謀劃提質(zhì)、建設(shè)提速，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資總額50%以上

●開工海上風(fēng)電、文旅消費(fèi)等一批投資體量大、引領(lǐng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)投資增長(zhǎng)8%

●推動(dòng)湛海高鐵、G98大三亞段擴(kuò)容、馬村港三期等項(xiàng)目開工，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)10%

◎激發(fā)有潛能的消費(fèi)

●擦亮離島免稅金字招牌，打造品種、價(jià)格、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，離島免稅店銷售額增長(zhǎng)10%

●加快樂(lè)城“醫(yī)、藥、研、產(chǎn)、城”一體化建設(shè)，力爭(zhēng)醫(yī)療旅游人數(shù)40萬(wàn)人次、特許藥械使用5萬(wàn)人次、營(yíng)業(yè)收入60億元

●打造“留學(xué)海南”品牌，啟動(dòng)黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)二期建設(shè)，新引進(jìn)1-2所國(guó)內(nèi)外知名高校

◎壯大有活力的主體

●加快培育和提升經(jīng)營(yíng)主體，新增規(guī)上企業(yè)900家、專精特新中小企業(yè)60家

●完成4家省屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合

2.更高水平深化改革開放

全面完成封關(guān)軟硬件建設(shè)

●落實(shí)封關(guān)方案，推動(dòng)系列配套文件出臺(tái)

推動(dòng)自貿(mào)港政策優(yōu)化擴(kuò)效

●推動(dòng)出臺(tái)海關(guān)監(jiān)管辦法、進(jìn)口征稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關(guān)運(yùn)作核心政策制度

●推出一批更具全局性和影響力的制度集成創(chuàng)新成果

●開展加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策應(yīng)用攻堅(jiān)

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

●大力發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，力爭(zhēng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易均增長(zhǎng)15%

●推動(dòng)出臺(tái)新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%

聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境

●優(yōu)化完善“高效辦成一件事”主題70個(gè)以上，“零跑動(dòng)”可辦事項(xiàng)使用率達(dá)80%

●全面推行“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)制度，新增50個(gè)以上信用應(yīng)用場(chǎng)景

3.更深層次協(xié)同教育科技人才發(fā)展

◎構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位4萬(wàn)個(gè)

新建改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目30個(gè)，新開工特殊教育學(xué)校2所

◎打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”

建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際科技合作基地1-2個(gè)

培育引進(jìn)高水平科研團(tuán)隊(duì)2-5個(gè)

新增科技型中小企業(yè)800家，技術(shù)合同交易額55億元

力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.4%左右

◎強(qiáng)化人才引育力度

力爭(zhēng)引進(jìn)人才17萬(wàn)人，新增技能人才3萬(wàn)人次

4.更高質(zhì)量培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

主攻先進(jìn)制造業(yè)

●“樂(lè)城研用+海口生產(chǎn)”新增1-2個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品

●力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%

培育新質(zhì)生產(chǎn)力

●聚焦種業(yè)、深海、航天、綠色低碳、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化

擦亮旅游品牌

●圍繞環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國(guó)家公園，謀劃超級(jí)文旅大項(xiàng)目

壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)

●引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，發(fā)力車聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、通用AI等新賽道，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)8%

健全現(xiàn)代金融體系

●落地1-2家央企財(cái)資中心

●高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心

深耕海洋經(jīng)濟(jì)

●建成現(xiàn)代漁港2座，打造海洋牧場(chǎng)2個(gè)、深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)2-3個(gè)，新增休閑漁船90艘

做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)

●引入央企、國(guó)企成立合作公司，共同主導(dǎo)園區(qū)開發(fā)建設(shè)

●支持園區(qū)采取聯(lián)合招商、利益分成等方式引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

5.更富成效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

提升核心區(qū)域能級(jí)

●強(qiáng)化自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新海口建設(shè)

●三亞經(jīng)濟(jì)圈“旅游+科創(chuàng)”雙引擎發(fā)力

●全面提速環(huán)新英灣自貿(mào)港新城建設(shè)

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

●推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，濱海型、生態(tài)型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)蹚出新路徑

●開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)265個(gè)，竣工安居房1.2萬(wàn)套，籌集保障性租賃住房2700套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.3萬(wàn)戶

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐

●加快美蘭機(jī)場(chǎng)三期、海口經(jīng)濟(jì)圈城際軌道交通等項(xiàng)目前期工作，建成G9812高速公路延長(zhǎng)線等工程

提升要素保障水平

●推動(dòng)集中連片造大田，各類新增耕地指標(biāo)不少于2萬(wàn)畝

6.更快步伐推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效

●建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，劃定200萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化膠園

●加強(qiáng)熱帶優(yōu)異果蔬開發(fā)利用，梯次培育17個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

●做大南繁“種源+種業(yè)+種市”，加快培育種業(yè)CRO企業(yè)

促進(jìn)農(nóng)民增收致富

●創(chuàng)建年收益50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村100個(gè)

促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平提升

●新增農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋人口10萬(wàn)人

●整治提升清潔鄉(xiāng)村2000個(gè)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村200個(gè)

7.更多精力增進(jìn)民生福祉

多措并舉穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)

●城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬(wàn)人左右，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工145萬(wàn)人；穩(wěn)住重要民生商品價(jià)格，確保基本蔬菜均價(jià)不反彈

全方位守護(hù)人民健康

●建成省人民醫(yī)院南院、海醫(yī)一附院江東新院區(qū)；推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%以上

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)

●擦亮瓊崖、黎苗、海洋、華僑、東坡、海瑞、邱濬、南海沉船考古等特色文化標(biāo)簽

織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)

●新建戶外勞動(dòng)者服務(wù)站200個(gè)；落實(shí)積極生育支持措施，新增幼兒托位6250個(gè)

8.更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明

◎整治環(huán)境突出問(wèn)題

推動(dòng)紅樹林、珊瑚礁、海草床生態(tài)保護(hù)修復(fù)

深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

◎?qū)嵤?biāo)志性工程

啟動(dòng)熱帶雨林國(guó)家公園人工林處置一期項(xiàng)目

推廣新能源汽車10萬(wàn)輛以上

加快世界新能源汽車體驗(yàn)中心建設(shè)

鞏固擴(kuò)大禁塑成果

裝配式建筑面積占新建建筑比例75%以上

全面剿滅劣V類水體

◎推進(jìn)“雙碳”工作

探索建立海南重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，

開展碳標(biāo)簽試點(diǎn)

9.更強(qiáng)措施統(tǒng)籌發(fā)展和安全

把安全保障放在前提位置

堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線

深化全國(guó)最安全地區(qū)創(chuàng)建

文字整理/陳奕霖