馬衛(wèi)防
重視調(diào)查研究，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志正是在尋烏調(diào)查期間，提出了“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。1941年8月，中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》及《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，調(diào)查研究作為黨的一項(xiàng)重要工作制度被確立起來(lái)。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出：“黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。”
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平主席曾在《浙江日?qǐng)?bào)》的“之江新語(yǔ)”專欄發(fā)表《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》一文，不僅闡述了調(diào)查研究的重大意義，而且有針對(duì)性地提出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研工作中，一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫”。我們要深入把握“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的調(diào)研要求，用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，確保黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。
“深”就是深入一線，掌握真實(shí)的情況、發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題。人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水。唯有撲下身子深入一線調(diào)查研究，才能得到第一手材料。《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《尋烏調(diào)查》《反對(duì)本本主義》……黨史上這些歷久彌新、至今仍熠熠生輝的經(jīng)典名篇，無(wú)不建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。毛澤東同志寫《尋烏調(diào)查》，把尋烏地區(qū)的物產(chǎn)產(chǎn)量和價(jià)格都弄得一清二楚。習(xí)近平主席到福建寧德工作伊始，3個(gè)月內(nèi)就走遍了9個(gè)縣，后來(lái)還去過(guò)“車嶺車上天，九嶺爬九年”的下黨鄉(xiāng)，成為第一個(gè)到過(guò)那里的地委書(shū)記。我們要堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)局、調(diào)研開(kāi)路，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入群眾之中開(kāi)展調(diào)查研究。
“實(shí)”就是扎實(shí)作風(fēng)，輕車簡(jiǎn)從。和群眾坐在同一條板凳上，才能聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。調(diào)查研究不是作秀，要有不打招呼、一竿子插到底的精神。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，輕車簡(jiǎn)從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同；采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位開(kāi)展調(diào)研。聯(lián)系到軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際，上級(jí)機(jī)關(guān)在開(kāi)展調(diào)研工作時(shí)，應(yīng)多些不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的做法。既要避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負(fù)擔(dān)；也要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，防止走過(guò)場(chǎng)、不深入。
“細(xì)”就是博采眾長(zhǎng)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。調(diào)查研究是件細(xì)致活，需要“眼觀六路，耳聽(tīng)八方”。細(xì)節(jié)掌握得越全面，宏觀決策才越明晰，工作指導(dǎo)才越有針對(duì)性。基層官兵中蘊(yùn)含著無(wú)盡的聰明才智。一方面，政策落實(shí)到不到位，基層官兵最有發(fā)言權(quán)。另一方面，基層官兵在創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得的“真知識(shí)”、總結(jié)的“金點(diǎn)子”、闖出的“新路子”，往往能為解決共性問(wèn)題提供有益借鑒。我們開(kāi)展調(diào)查研究，要有“半杯水”的心態(tài)，半杯水里裝問(wèn)題，多向基層官兵請(qǐng)教，剩下半杯裝辦法，把好做法帶回來(lái)；要有甘當(dāng)“小學(xué)生”的精神，從基層官兵的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，把基層官兵的意見(jiàn)建議作為工作決策的重要參考，更好地找準(zhǔn)下步工作的思路和方向。
“準(zhǔn)”就是分析矛盾，看到本質(zhì)、抓住規(guī)律。實(shí)踐證明，調(diào)查研究既要全面深入細(xì)致地了解實(shí)際情況，更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；既要總體分析面上的情況，又要深入解剖麻雀，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，提煉出規(guī)律性認(rèn)識(shí)。做到調(diào)查研究的這個(gè)“準(zhǔn)”，就要在調(diào)研結(jié)束后對(duì)大量零碎的材料去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地進(jìn)行思考分析，做系統(tǒng)化、條理化梳理，才能透過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出其內(nèi)在規(guī)律，最終使感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)。結(jié)合軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際，做到這個(gè)“準(zhǔn)”，就要始終把備戰(zhàn)打仗作為第一要?jiǎng)?wù)，把戰(zhàn)場(chǎng)打得贏作為最高標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)研中瞄準(zhǔn)官兵需求的“靶心”，在思想碰撞中尋找破題思路，在謀建抓建中破解瓶頸難題。
“效”就是提出辦法，不做“雨過(guò)地皮濕”的表面文章。無(wú)論在軍隊(duì)還是地方開(kāi)展工作，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。焦裕祿任蘭考縣委書(shū)記時(shí)，歷時(shí)120多天深入基層考察“三害”問(wèn)題，基本掌握了內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿的規(guī)律，最終探索出“貼膏藥”“扎針”種植泡桐的治理方案。谷文昌帶領(lǐng)東山縣人民戰(zhàn)勝風(fēng)沙、根治旱澇，同樣靠的是在飛沙灘上“旬旬種樹(shù)”，定時(shí)觀察氣候、濕度、風(fēng)向、風(fēng)力等對(duì)新種木麻黃回青、成活的影響，總結(jié)出了種植木麻黃的技術(shù)要點(diǎn)。事實(shí)證明，正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究。我們應(yīng)當(dāng)牢記“調(diào)查研究的根本目的是解決問(wèn)題”這個(gè)道理，拿出符合實(shí)際、可行性強(qiáng)的對(duì)策，真正實(shí)現(xiàn)“調(diào)”以務(wù)實(shí)、“研”以致用，讓調(diào)查研究成果更好指導(dǎo)我們破解難題、推動(dòng)工作。
