馬衛防

重視調查研究，是我們黨一以貫之的優良傳統。毛澤東同志正是在尋烏調查期間，提出了“沒有調查，沒有發言權”的著名論斷。1941年8月，中共中央作出《關于調查研究的決定》及《關于實施調查研究的決定》，調查研究作為黨的一項重要工作制度被確立起來。今年3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》指出：“黨中央決定，在全黨大興調查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內容，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。”

調查研究是謀事之基、成事之道。習近平主席曾在《浙江日報》的“之江新語”專欄發表《調研工作務求“深、實、細、準、效”》一文，不僅闡述了調查研究的重大意義，而且有針對性地提出“各級領導干部在調研工作中，一定要保持求真務實的作風，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫”。我們要深入把握“深、實、細、準、效”的調研要求，用好調查研究這個傳家寶，確保黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。

“深”就是深入一線，掌握真實的情況、發現深層次的問題。人民群眾的生產生活實踐是獲得真知灼見的源頭活水。唯有撲下身子深入一線調查研究，才能得到第一手材料。《中國社會各階級的分析》《湖南農民運動考察報告》《尋烏調查》《反對本本主義》……黨史上這些歷久彌新、至今仍熠熠生輝的經典名篇，無不建立在深入調查研究的基礎上。毛澤東同志寫《尋烏調查》，把尋烏地區的物產產量和價格都弄得一清二楚。習近平主席到福建寧德工作伊始，3個月內就走遍了9個縣，后來還去過“車嶺車上天，九嶺爬九年”的下黨鄉，成為第一個到過那里的地委書記。我們要堅持調研開局、調研開路，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入群眾之中開展調查研究。

“實”就是扎實作風，輕車簡從。和群眾坐在同一條板凳上，才能聽實話、摸實情、辦實事。調查研究不是作秀，要有不打招呼、一竿子插到底的精神。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，輕車簡從，厲行節約，不搞層層陪同；采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調研。聯系到軍隊建設實際，上級機關在開展調研工作時，應多些不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場的做法。既要避免扎堆調研、多頭調研、重復調研，不增加基層負擔；也要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，防止走過場、不深入。

“細”就是博采眾長，聽取各方面意見。調查研究是件細致活，需要“眼觀六路，耳聽八方”。細節掌握得越全面，宏觀決策才越明晰，工作指導才越有針對性。基層官兵中蘊含著無盡的聰明才智。一方面，政策落實到不到位，基層官兵最有發言權。另一方面，基層官兵在創造性實踐中獲得的“真知識”、總結的“金點子”、闖出的“新路子”，往往能為解決共性問題提供有益借鑒。我們開展調查研究，要有“半杯水”的心態，半杯水里裝問題，多向基層官兵請教，剩下半杯裝辦法，把好做法帶回來；要有甘當“小學生”的精神，從基層官兵的創造性實踐中獲得正確認識，把基層官兵的意見建議作為工作決策的重要參考，更好地找準下步工作的思路和方向。

“準”就是分析矛盾，看到本質、抓住規律。實踐證明，調查研究既要全面深入細致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發現問題；既要總體分析面上的情況，又要深入解剖麻雀，透過現象看本質，提煉出規律性認識。做到調查研究的這個“準”，就要在調研結束后對大量零碎的材料去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地進行思考分析，做系統化、條理化梳理，才能透過紛繁復雜的現象抓住事物的本質，找出其內在規律，最終使感性認識上升為理性認識。結合軍隊建設實際，做到這個“準”，就要始終把備戰打仗作為第一要務，把戰場打得贏作為最高標準，在調研中瞄準官兵需求的“靶心”，在思想碰撞中尋找破題思路，在謀建抓建中破解瓶頸難題。

“效”就是提出辦法，不做“雨過地皮濕”的表面文章。無論在軍隊還是地方開展工作，沒有調查就沒有發言權，更沒有決策權。焦裕祿任蘭考縣委書記時，歷時120多天深入基層考察“三害”問題，基本掌握了內澇、風沙、鹽堿的規律，最終探索出“貼膏藥”“扎針”種植泡桐的治理方案。谷文昌帶領東山縣人民戰勝風沙、根治旱澇，同樣靠的是在飛沙灘上“旬旬種樹”，定時觀察氣候、濕度、風向、風力等對新種木麻黃回青、成活的影響，總結出了種植木麻黃的技術要點。事實證明，正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。我們應當牢記“調查研究的根本目的是解決問題”這個道理，拿出符合實際、可行性強的對策，真正實現“調”以務實、“研”以致用，讓調查研究成果更好指導我們破解難題、推動工作。