海南省人社系統以“四字訣”推動人社事業高質量發展
扛起自貿港建設人社擔當

今年3月，海南省“技能光彩行動”啟動儀式在海口舉辦。圖為啟動儀式現場。海南日報全媒體記者 易宗平 攝

■ 海南日報全媒體記者 易宗平

“民生”一詞，最早見于《左傳》“民生在勤，勤則不匱”。

在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。

以增進民生福祉為引領，省人社廳立足人社部門職責使命，聚焦自貿港建設大局，探索形成“穩”字當頭、“實”字惠民、“人”字為本、“和”字筑底的“四字訣”，著眼于完善就業優先政策、健全社會保障體系，致力于推動人社事業高質量發展。

A

堅持“穩”字當頭

精準發力穩定擴大就業創業

“我是在海南大學青年人才就業服務站幫助下成功應聘的，很珍惜這份工作。”在海口一家農業企業上班的海南大學畢業生胡書凱說。像他這樣在海南順利找到工作的高校畢業生不在少數，得益于我省堅持“穩”字當頭，精準發力穩定擴大就業創業，打造協調聯動“大就業”工作格局。

近年來，海南人社系統堅決貫徹落實人社部和省委、省政府工作部署，堅持就業優先，加強統籌謀劃，就業政策持續增效，就業質量穩步提升。省級就業議事協調機構定期組織各成員單位從強化產業帶動、優化崗位供給等方面制定務實措施。截至9月底，全省城鎮新增就業13.66萬人，完成年度任務16萬人的85.38%，全省就業形勢總體穩定。

我省注重分類施策，兜牢重點群體就業民生底線，將高校畢業生群體作為就業工作的重中之重，千方百計促進各類勞動力就業創業。

匯總數據顯示：今年以來，我省人社系統聯合全省21所高校、青年人才就業服務站累計舉辦“海南學子·就在海南”系列校招活動61場，開展政策宣講、崗位對接、就業指導等服務活動81場，提供招聘崗位6.59萬個，求職人數累計達5.42萬人次;發揮政策性崗位吸納作用，開發國有企業、“三支一扶”、特崗教師等政策性崗位超7000個;深入實施“雨露計劃”，加大困難畢業生就業幫扶力度;全省建成運行245家就業驛站，形成“省、市縣、鄉鎮公共就業服務機構+就業驛站”四位一體的服務體系;截至8月底，全省農民工外出務工規模達149.7萬人，脫貧人口務工規模32.14萬人，均提前完成年度目標任務;開展長期失業人員就業服務攻堅行動，采取“大數據+鐵腳板”方式，按照“一人一檔，一人一策”建檔立庫，為6.8萬名登記在冊人員提供職業指導、技能提升、崗位推薦等服務。

為了促進高質量充分就業，近年來我省出臺穩就業促發展惠民生、金融助企穩崗擴崗等政策，通過“免申即享”“直補快辦”“一件事打包辦”等方式，加快推動落實。

更多求職者在利好政策落實中受益。截至8月底，全省累計支出就業補助資金7.4億元，其中發放招用高校畢業生、就業困難人員社會保險補貼及公益性崗位社會保險補貼惠及2287家用人單位3.29萬人次;我省修訂創業擔保貸款管理辦法，提高貸款額度，引導金融機構加大放貸力度，今年以來，發放創業擔保貸款6.09億元，帶動就業超7400人。

值得一提的是，我省加強勞務品牌建設，“椰嫂”“金牌住工”“瓊菜師傅”等“瓊字號”勞務品牌迅速成長，“文昌雞師傅”被全國勞務品牌發展大會評為“2023年脫貧地區特色勞務品牌”。截至目前，全省打造勞務品牌38個，產值逾300億元，帶動就業46.71萬人。

B

堅持“實”字惠民

縱深推進社會保障體系改革

“我參加培訓后，學到了交通安全和工傷保險方面的知識，要時時告誡自己不逆行、不闖紅燈。”4月24日，參訓后在競答中獲獎的快遞員柯政感慨道。當天，2024年海南省新就業形態就業人員職業傷害保障工傷預防項目啟動會暨培訓會在海口舉辦，培訓內容包括交通安全普法和工傷保險知識等，一批快遞小哥集中“充電”聽安全課。不少參訓人員認為，此次培訓收獲很多，不僅掌握了更多的工傷預防知識，更對職業傷害保障有了深刻認識。

省人社廳有關負責人提出，下步將以“線下+線上”方式同步開展宣傳和培訓，提升全省新就業形態就業人員工傷預防意識，增強新就業形態勞動者的維權意識和平臺企業的責任意識，讓越來越多的新業態勞動者享有全面的職業傷害保障，切實提升其獲得感、幸福感、安全感，推動新業態蓬勃發展。

據介紹，我省堅持“實”字惠民，縱深推進社會保障體系改革——

制度改革再深化。《海南省城鄉居民基本養老保險辦法》修訂實施，引導城鄉居民高檔次繳費、長期繳費，增強惠民力度。根據人社部統一部署，指導海口市推進個人養老金先行試點工作，個人養老金制度先行實施總體平穩，海口市(含省本級)參加個人養老金人數超過100萬。作為全國首批7個試點省份之一，我省積極穩妥開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作，截至9月底，全省職業傷害保障參保人數21萬人，保障訂單5.78億單,493人次享受職業傷害保障待遇893.17萬元。我省還出臺《實習生、見習人員、超齡從業人員參加工傷保險辦法(試行)》，進一步擴大工傷保險覆蓋范圍，推動工傷保險惠及更多群體。

保障力度再增強。我省大力推進基本養老保險參保擴面工作，定期調度各市縣參保擴面工作情況。截至8月底，全省參加基本養老保險744.26萬人，按時足額發放養老保險待遇。延續實施降低失業保險和工傷保險費率政策，截至8月底，全省共減征失業保險費4.25億元、工傷保險費2億元，為穩崗擴就業夯實經濟底座。

基金監管再升級。《海南省社會保險基金監督舉報獎勵暫行辦法實施細則》出臺實施，鼓勵社會公眾舉報社會保險領域違法違規問題，切實維護基金安全;深入開展社會保險基金管理鞏固提升行動，深入市縣督導檢查社會保險基金管理存在問題，核查疑點數據，督促市縣建立臺賬，深入整改，不斷鞏固提升社保基金管理水平和監督能力。

C

堅持“人”字為本

引育并舉抓好人才人事工作

區塊鏈，這個公眾陌生但應用越發廣泛的新事物，因為陳印霽突破性的獲獎，在省內外諸多主流媒體、自媒體以及人們的微信空間成為熱詞。

2023年9月16日至19日，第二屆全國技能大賽在天津市舉辦，海南代表團選手陳印霽在此次大賽區塊鏈應用操作項目中奪得金牌，成為海南首位全國技能大賽冠軍，實現了我省在全國技能大賽歷史上金牌“零”的突破。

這樣的突破，背后動因在于我省以培育為重點加強技能人才隊伍建設，深入實施“技能自貿港”三年行動，促進技能人才隊伍實現質的有效提升和量的合理增長。我省堅持以賽促教、以賽促學、以賽促建、以賽促產，在第二屆全國職業技能大賽中獲得1枚金牌、2枚銀牌、2枚銅牌和35個優勝獎。我省還舉辦第二屆海南自由貿易港技能大賽，組建海南省代表團參加第二屆全國鄉村振興職業技能大賽，廣泛選拔技能人才;推進技工院校工學一體化教學改革，全省7個專業、1個師資培訓基地納入人社部目錄;著力完善企業新型學徒制培訓政策，截至9月，全省開展補貼性職業技能培訓8.96萬人次，全省技能人才總量達81.26萬人、其中高技能人才12.02萬人，技能人才總量顯著增長。

怎樣以產業為抓手推動人力資源服務業高質量發展?《海南省全面推進新時代人力資源服務業高質量發展的若干措施》出臺實施，充分發揮人力資源服務業在促進就業創業、優化人力資源配置、服務自貿港建設等方面的重要作用。中國海南人力資源服務產業園和中國三亞旅游人才市場揭牌成立，逐步形成以人力資源服務要素集聚為核心的產業生態圈和優質產業集群。

“以放權為導向激發人事人才工作活力，我省推進公立醫院、高校和科研院所薪酬制度改革，全面實施崗位管理制度和聘用制度，在自主招聘、薪酬管理等方面充分授權放權，累計設置特設崗位191個，為事業單位引進‘高精尖缺’等人才開辟‘綠色通道’。”省人社廳黨組書記、廳長李鋒表示，我省著力健全公開招聘制度，針對不同行業對人才的不同需求，靈活選用招聘方式，有力推進事業單位公開招聘工作健康有序發展。

D

堅持“和”字筑底

防治結合構建和諧勞動關系

2023年3月17日，我省勞動人事爭議聯合調解中心、省新業態勞動爭議聯合調解中心、海南船員勞動爭議聯合調解中心正式揭牌成立，拓展司法調解、仲裁調解、行政調解、行業調解、人民調解等“五調聯動”的糾紛化解渠道。由于注重探索創新、著力提升調處效能，省勞動人事爭議仲裁院、三亞勞動人事爭議仲裁院、陵水勞動人事爭議仲裁院被人社部評為“工作突出基層勞動人事爭議調解組織”。

堅持“和”字筑底，我省聚焦勞動權益并提供新保障。按照通過就業驛站、工會驛站、聯調中心等賦能勞動關系公共服務的思路，指導推動各市縣勞動關系服務中心、基層調解組織和勞動關系服務站點建設，創新提供小微企業事務托管、用工咨詢指導等服務，打通勞動關系公共服務“最先一公里”和“最后一公里”。聯合工會等部門結合法治宣傳、座談交流、建會入會等時機，積極推行新就業形態系列指引指南，引導平臺企業及其用工合作企業健全用工管理制度。省本級和部分市縣先后設立15個新就業形態勞動爭議聯合調解中心，推動新就業形態勞動糾紛一體化解。

聚焦源頭治理，我省著力健全新機制。省人社廳聯合省住建廳等九部門出臺《關于完善根治欠薪長效機制的實施意見》，著力打造制度健全、責任明確、標本兼治、懲防并舉的治理格局。目前，我省在海口、三亞、儋州開展根治欠薪長效機制試點工作，建立欠薪線索案件快速處置、部門聯動處置、勞資專管員職業化建設等機制，為全省根治欠薪工作提供樣板。《海南省勞動保障監察若干規定》修訂實施以來，全省在建項目落實“八項制度”實現全覆蓋。我省緊盯房地產領域勞動合同簽訂、人工費用撥付、工資發放等關鍵環節，通過建設