近年來，電動自行車以其經濟、便捷等特點，成為群眾出行的重要交通工具，全國社會保有量已接近3億輛。與此同時，由于產品質量問題、違規停放、充電不規范、安全意識不強等原因，電動自行車火災呈多發頻發趨勢，不少城鄉居民習慣將電動自行車進樓入戶停放、充電，有的甚至停放在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區域，一旦起火燃燒，產生的火焰和高溫有毒煙氣在很短時間內充滿整個空間和通道，導致人員疏散逃生困難，極易造成人員傷亡。僅2009年以來，全國共發生一次死亡3人以上的電動自行車火災事故70余起，死亡近400人，其中，2011年北京市大興區舊官鎮“4.25”火災造成18人死亡，2017年浙江省臺州市玉環市“9.25”火災造成11人死亡，2018年廣東省清遠市英德市“4.24”火災造成18人死亡，給人民群眾生命財產安全造成重大損失。

為加強電動自行車使用管理，《高層民用建筑消防安全管理規定》第三十七條明確，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。對違反上述要求，拒不改正的，由消防救援機構對經營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。