實施以工代賑促就業(yè)作為《海南省農(nóng)民增收三年行動方案》的重點任務(wù)，能否介紹一下這項政策的核心內(nèi)涵以及具體舉措?

以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接賑濟的一種扶持政策。以工代賑是促進群眾就近就業(yè)增收、提高勞動技能的一項重要政策。實施以工代賑要深刻把握“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”這一核心內(nèi)涵。重點工程項目投資規(guī)模大、受益面廣、帶動效應(yīng)強，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)潛力巨大，是實施以工代賑的重要載體。在重點工程項目中大力實施以工代賑，既是促進有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動縣域消費、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措，也是推動人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動者素質(zhì)的有效手段。

下一步，省發(fā)展改革委將采取以下舉措積極推動以工代賑工作。一是按照《在重點項目中大力實施以工代賑促進當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的實施方案》要求，加強與相關(guān)行業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通，圍繞交通、水利、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，編制省、市縣兩級實施以工代賑的重點項目清單，確定適用以工代賑的用工環(huán)節(jié)，指導(dǎo)市、縣開展招錄工作。二是進一步完善勞務(wù)供需對接機制，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，鼓勵項目施工單位擴充就業(yè)崗位，積極組織農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)，優(yōu)先吸納有務(wù)工意愿的農(nóng)民工、脫貧人口以及防止返貧監(jiān)測對象，并按時足額發(fā)放勞務(wù)報酬。三是充分利用項目施工現(xiàn)場開展勞務(wù)技能和安全操作培訓(xùn)，提升務(wù)工人員就業(yè)技能。四是堅持“資金跟著項目走、項目帶著就業(yè)走”的原則，分配資金支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣及欠發(fā)達(dá)地區(qū)以工代賑項目建設(shè)，并明確發(fā)放勞務(wù)報酬發(fā)放比例不得低于投入項目以工代賑專項資金的15%，并計劃從2024年起將勞務(wù)報酬發(fā)放比例提升至20%，讓更多紅利惠及農(nóng)村群眾。