《方案》由6個部分組成，共28條政策措施，將重點實施四大行動。

一是實施經營凈收入鞏固行動。2022年，我省農民第一產業經營凈收入5580元，比全國高1013元，是四大板塊中唯一高于全國的指標。在耕地保護政策日趨收緊的背景下，經營凈收入的主要任務是拓展渠道、鞏固提升。今后三年，將聚焦品種調優、品質提升、品牌打造、標準化生產和全產業鏈建設，提升農業質量效益，發展林下經濟、庭院經濟，做精做優“土特產”，鞏固經營凈收入穩定較快增長的好勢頭。到2025年，種植方面，推廣水稻“當家”品種60萬畝、新奇特優熱帶水果品種50個以上，引導種植優質鳳梨7萬畝以上、優質地瓜12萬畝以上，新增椰子、橡膠、檳榔、花梨、沉香、油茶“六棵樹”種植面積5萬畝以上。養殖方面，文昌雞出欄量達到1.3億只，養殖水體達到900萬立方米以上。林下經濟方面，新增林下種養面積70萬畝、相關龍頭企業10家以上、就業崗位1萬個以上。品牌建設方面，打造省級農產品區域公用品牌15個以上、省級農業品牌示范基地30個以上、市縣級優質農產品區域公用品牌50個以上、著名企業品牌70個以上。全產業鏈方面，新增國家級和省級現代農業產業園、優勢特色產業集群、產業強鎮30個以上，省級以上農業龍頭企業達到200家以上，推動農產品加工業產值與農業總產值之比提升到1:1。

二是實施工資性收入躍升行動。2022年，我省工資性收入7765元、比全國低684元。在自貿港建設背景下，提升工資性收入是實現共同富裕的根本途徑。今后三年，圍繞職業技能培訓、就業創業服務、以工代賑、培育就業帶頭人、增加公益性崗位、維護農民工權益等方面，提出9項工作措施，將進一步提高務工組織化程度，擴大勞務輸出規模，大幅提升工資性收入。到2025年，技能培訓方面，培育“三支隊伍”人數不少于8000人，開展農民工職業技能培訓不少于12萬人次，“雙學歷雙輪訓”“村官班”培訓1.5萬人以上，培訓高素質農民1.2萬人以上。就業服務方面，創建農業社會化服務組織5個以上，推動主要農作物耕種收綜合機械化率達到75%以上，組織農戶參與生產性服務;建設8個精品休閑漁業示范基地，培育10個共享漁莊、7個休閑漁業特色小鎮、30個美麗漁村，引導漁民轉產1萬人;培育80家特色鮮明的共享農莊、12家椰級鄉村旅游點、30家省級鄉村旅游民宿，組織農戶參與農文旅融合項目建設運營;新增園區就業崗位3000個以上，在園區就業農民工達到10萬人;農民工外出務工規模年峰值不低于145萬人左右，每年完成脫貧人口和防止返貧監測對象務工規模28萬人以上。

三是實施財產凈收入補短板行動。2022年，我省農民財產凈收入329元，比全國低180元，在農民收入結構中占比僅1.7%，說明農村改革效能和紅利釋放得還不夠。今后三年，將以增加村集體收益和農民分紅為目標，盤活農村閑置資源，推動集體經營性建設用地入市交易，推廣盤活閑置宅基地經驗做法，實施經濟強村創建行動，補齊財產凈收入短板。到2025年，全省年收益10萬元以上的村集體占比55%，累計創建300個經濟強村;入市交易農村集體經營性建設用地1500畝以上，為所在村集體及村民創收6億元以上。

四是實施轉移凈收入合理提升行動。農民轉移凈收入主要包括農村居民養老金或離退休金、外出務工人員寄回帶回收入、惠農補貼。2022年，我省農村居民人均養老金或離退休金1974元、比全國高608元，外出務工人員寄回帶回收入僅287元、比全國低1515元，惠農補貼191元、比全國低133元。今后三年，將加大惠農助農和民生保障力度，及時足額發放惠農資金，推動地方特色保險品種提質擴面，加強對特殊群體的關懷，逐步提高各項民生保障標準，教育引導外出務工人員增加寄回帶回收入，促進轉移凈收入合理提升。