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張君玉

黨的二十屆三中全會指出，“健全文化事業、文化產業發展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力”。作為對外開放的重要窗口，海南聚焦建設文化強省目標，不斷深化文化體制機制改革創新，逐步構建開放包容、多元共生的文化生態，向世界彰顯中華文化魅力。

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。必須增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，加快適應信息技術迅猛發展新形勢，培育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍，激發全民族文化創新創造活力。

海南自貿港作為國家對外開放的重要窗口，擁有獨特的歷史人文資源和生態資源稟賦，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢，為多元文化的交匯提供了平臺。在這片充滿活力的熱土上，文化正以前所未有的力度和廣度激蕩著每一個角落。自貿港以改革為筆，以文化為墨，繪制出一幅絢麗多彩的“丹青畫卷”。2024年一季度，全省規模以上文化企業及相關產業實現營業收入398.3億元，比上年同期增長16.6%，文化新業態行業對全部規模以上文化企業營業收入增長的貢獻率為49.5%，主要布局在以海口、三亞為主的濱海城市帶。從產業看，文化服務業占比70.2%。從行業看，新聞信息服務、文化傳播渠道、創意設計服務居前三位，占比分別為29.9%、22.3%、19.4%。

在自貿港的廣闊舞臺上，文化自信不僅體現在經濟數據的蓬勃增長上，更在于深層次的文化體制機制改革創新。當前，海南聚焦建設文化強省目標，不斷深化文化體制機制改革創新，逐步構建開放包容、多元共生的文化生態，向世界彰顯中華文化魅力。

自貿港文化體制機制改革舉措及成效

一是政策與法治同行，挖掘和弘揚本土文化的獨特價值。習近平總書記指出：“泱泱中華，歷史何其悠久，文明何其博大，這是我們的自信之基、力量之源。”從黎族苗族的傳統節慶到海洋文化的深邃底蘊，從古代絲綢之路的輝煌歷史到現代自貿港的建設成就，這些豐富的文化資源被賦予了新的時代內涵，成為提升文化自信的重要源泉。海南高度重視文化遺產的保護與傳承工作，不斷加強對歷史文化遺產、非物質文化遺產等資源的普查、登記和建檔工作，先后審議通過了有關非物質文化遺產、傳統技藝保護、省級文化生態保護區的各項規定、管理辦法和行動計劃，并審議通過建立了國家、省、市縣保護單位為一體的非遺保護三級名錄體系制度。截至目前，共有國家級非遺項目32項，省級以上非遺項目103項，市縣級以上非遺項目398項。

二是融合與集聚并進，推動文化產業高質量發展。要推動文化產業高質量發展，健全現代文化產業體系和市場體系，培育新型文化業態和文化消費模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。為鼓勵各類文化與旅游、體育、康養、商業、生態融合發展，推進影視、演藝、游戲、設計、會展等產業的發展，海南先后出臺了民宿、國家公園、旅游業、博物館、演藝、環島旅游公路相關的管理辦法、認定標準、獎勵辦法等。涌現了三亞千古情演藝劇場、檳榔谷演藝劇場、萬寧巴厘村、海口騎樓老街等高質量文化項目，成功舉辦了2024年“文化和自然遺產日”海南非遺宣傳展示暨第四屆三亞南山非遺節、海南島國際電影節等文化活動。

三是守正與創新并重，塑造自貿港文化品牌。習近平總書記強調，著力賡續中華文脈、推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。海南人依海而生，海南文化因海而生。山海相連，河海相通，海南擁有眾多的紅色文化、民俗文化、海洋文化、廉政文化、南洋文化、黎苗文化等文化資源，有蘇軾、海瑞、丘濬等歷史名人、文化大家，有五公祠、海瑞墓、冼夫人廟、東坡書院、瓊臺書院、古崖城、王佐故居等歷史遺跡，有南海博物館、疍家文化博物館、海南省博物館等文化平臺。海南不斷探索將傳統文化與現代科技、創意設計深度融合的新路徑。“村秀”、雨林時裝周、“村BA”、“村VA”、雨林音樂節等文化活動品牌吸引了世界的目光。借助VR、AR、3D打印等現代技術，將黎族傳統紡染織繡技藝、瓊劇經典劇目、文昌雞制作工藝等非遺項目數字化呈現，讓這些技藝得以跨越時空限制，廣泛傳播。線上非遺博物館、數字文化體驗館，為公眾提供便捷的文化學習平臺，讓文化遺產火起來。

四是內生與外延并舉，激發自貿港文化出海動能。習近平總書記指出：“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。”在文化建設中，內生發展策略聚焦于文化的自我革新與內部活力的激發，致力于文化根基的鞏固與深化；外延發展路徑則凸顯文化與外界環境的積極交流與廣泛影響，旨在拓展文化的傳播范圍與影響力。兩者相輔相成，形成良性互動，共同為文化的繁榮昌盛注入強勁動力。一方面，海南積極培養向外輸出的本地文化IP。出臺智慧化、高新技術、國際設計島、區塊鏈相關的規劃方案、實施辦法，圍繞建設“國家數字服務出口基地”和“國家文化出口基地”，在海南生態軟件園、復興城互聯網信息產業園等重點園區，推進游戲產業、黎苗文化服飾、數字創意設計、動漫等產業集聚，與本土旅游業、電競產業、文化娛樂業緊密融合。另一方面，海南不斷拓展文化出口渠道，推動中華文化走向世界，開展多元化的國際合作。以瓊港澳游艇自由行等區域合作相關實施方案，發揮自貿港漁港文化、游艇文化的先天優勢，主動開文化展示之“窗”，搭文化交流之“臺”，加強與海外文化機構的合作，共同策劃和推廣具有中國特色的文化項目，讓中國文化的獨特魅力在國際舞臺上綻放光彩。

自貿港文化建設發展建議

黨的二十屆三中全會指出，“健全文化事業、文化產業發展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力”，為海南推進文化強省建設提供了基本遵循。

一要加強頂層設計，明晰發展路徑，聚焦重點領域，加快建設文化強省。發揮海南獨特作用，努力在國際旅游消費中心建設中打造以文塑旅、以旅彰文的發展高地，在加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港中打造國際文化交流合作高地。著力打造文化產業改革開放試驗區，推動制度創新，深化改革探索。推動“文化+產業”融合發展，以數字技術賦能傳統文化產業提質升級，開發元宇宙文旅應用場景，鼓勵新消費場景先行先試。加強統計監測，建立評估體系。建立數據庫，分解任務到責任單位。

二要推廣國際標準，打造文化產品對外開放先行區。加快國家對外文化貿易基地建設，推動版權出口。打造自貿港文化貿易平臺，強化數字文化貿易服務能力。探索國際高標準規則，制定產品、技術和服務標準。加強與共建“一帶一路”國家對接，推動構建文化產業合作多邊機制。

三要“山海相連”塑造國際品牌，打造全球海洋中心城市。推動熱帶雨林國家公園與海洋文化融合，塑造文化IP，打造文化活動、產業園區等。促進國際文化消費，培育新型文化企業和產品品牌。有序激活夜間文旅活動，推出夜間文旅項目，支持公共文化場館延長開放時間。建設24小時活力街區，布局24小時“海南書房”，推出夜間文娛節目。強化“海洋強省”戰略，打造全球海洋中心城市，開展國際合作。

四要擴大有效投資，打造國際化人才體系。發揮政府投資引導作用，優先財政傾斜，拓寬社會資本投資領域。推廣PPP模式，組建文化產業投資基金。納入REITs試點范圍。開展國際人才交流，吸引國外優秀創意人才。建立國際合作聯盟，發布行業信息，形成咨詢機制。支持涉外知識產權維權。開展“海南文化地圖”文獻工程，構建資源評價指標體系，推動文化資源創新轉化與應用。

（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，海南省社科聯專職副主席、省社科院副院長）