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賴永生

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，強調進一步全面深化改革要貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。這六條原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，科學回答了誰主導改革、為誰改革、改革什么、如何改革等問題，必須牢牢把握、認真貫徹、長期堅持。

堅持黨的全面領導，確保自貿港建設沿著正確方向前進。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。特別是黨的十八大以來，我們黨建立健全了落實黨的全面領導的一系列重要制度、具體制度，引領實行全方位、深層次、根本性的改革，確保了改革順利推進和各項改革任務落實。海南自貿港位于改革開放最前沿，在海南建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，對全面加強黨的領導有著更高要求。加快建設海南自貿港，必須堅持黨的全面領導，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，把黨的領導貫穿各方面全過程，確保海南自貿港建設始終沿著正確方向前進。要善于用政治的眼光看海南自貿港建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

堅持以人民為中心，凝聚自貿港建設的磅礴力量。我們黨一經成立，就把人民至上作為根本政治立場和價值追求，始終堅持人民的主體地位，緊緊依靠人民創造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義的偉大成就。特別是黨的十八大以來，我們黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終站在人民立場上把握和處理涉及改革的重大問題，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。加快建設海南自貿港，必須堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發出來，廣泛凝聚民心民智民力。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，做到民有所呼、我有所應，用心用情用力解決群眾的急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

堅持守正創新，推動自貿港建設在守正中創新發展。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。我們黨在團結帶領人民進行的偉大實踐中，始終以守正保證創新的正確方向，以創新賦予守正的時代內涵，推動黨和人民的事業不斷從勝利走向勝利。特別是黨的十八大以來，我們黨堅持該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，不斷深化對改革規律的認識，不斷開創新局面、書寫新歷史、創造新偉業。在建設中國特色自由貿易港這項前無古人的實踐中，面對一系列新問題、新困難、新挑戰，必須堅持馬克思主義原理不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，不斷拓展認識的廣度與深度，扎實推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，以新的理論指導新的實踐。

堅持以制度建設為主線，破解自貿港建設的堵點難題。新中國成立以來，在我們黨的集中統一領導下，中國特色社會主義制度不斷發展和完善，已經成為一套行得通、真管用、有效率的科學制度體系，是中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的根本制度保障。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應發展大勢，把推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型當作一項重大歷史任務，我們黨對制度建設的認識取得了一系列新進展，實踐上取得了一系列新突破，開辟了以“中國之制”推進“中國之治”的新境界。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務，也是全社會的共同任務。加快建設海南自貿港，必須堅持以制度建設為主線，把制度集成創新擺在突出位置，對標國際最高開放水平和經貿規則，瞄準自貿港建設可能遇到的問題，既總結自己的做法，又借鑒兄弟省份和國際有益經驗，破立并舉、先立后破，探索出更多制度集成創新成果和實踐，有效破解深層次體制機制障礙，不斷解放和發展生產力。

堅持全面依法治國，在法治軌道上推進自貿港建設。法治不僅是開展革命和建設、鞏固革命和建設成果的有力武器，也是進一步全面深化改革的重要保障。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，在法治下推進改革、在改革中完善法治，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，推動中國特色社會主義偉大事業不斷向前。加快建設海南自貿港，必須堅持在法治軌道上推進，確保重大改革于法有據。要統籌用好海南自由貿易港法規、經濟特區法規和一般地方性法規制定權，進一步建立健全與國家法律法規相配套、與國際慣例相接軌、與自貿港建設相契合的法規體系，加快建設高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，為持續優化法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境提供保障。

堅持系統觀念，提升自貿港建設的整體水平。系統觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要立場觀點方法。黨的十八大以來，我們黨以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，以經濟體制改革為牽引，統籌謀劃、有力有序解決各領域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題，如期完成了各領域改革的階段性目標任務。建設海南自貿港是一個系統工程，涉及方方面面，必須堅持系統觀念，整體謀劃、協同推進。要錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，以全局觀念和系統思維研究解決海南自貿港建設面臨的重大問題，既加強頂層設計又堅持重點突破，既抓好當前又謀好長遠，強化資源整合，向重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升。要處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，加強改革舉措協同配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力，為加快推進海南自貿港建設注入強勁動能。

【作者系中共海南省委黨史研究室(省地方志辦公室)主任】