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賴(lài)永生

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革要貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，科學(xué)回答了誰(shuí)主導(dǎo)改革、為誰(shuí)改革、改革什么、如何改革等問(wèn)題，必須牢牢把握、認(rèn)真貫徹、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保自貿(mào)港建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨建立健全了落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要制度、具體制度，引領(lǐng)實(shí)行全方位、深層次、根本性的改革，確保了改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。海南自貿(mào)港位于改革開(kāi)放最前沿，在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有著更高要求。加快建設(shè)海南自貿(mào)港，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各方面全過(guò)程，確保海南自貿(mào)港建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要善于用政治的眼光看海南自貿(mào)港建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署不折不扣落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持以人民為中心，凝聚自貿(mào)港建設(shè)的磅礴力量。我們黨一經(jīng)成立，就把人民至上作為根本政治立場(chǎng)和價(jià)值追求，始終堅(jiān)持人民的主體地位，緊緊依靠人民創(chuàng)造了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終站在人民立場(chǎng)上把握和處理涉及改革的重大問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。加快建設(shè)海南自貿(mào)港，必須堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，把人民群眾中蘊(yùn)藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來(lái)，廣泛凝聚民心民智民力。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做到民有所呼、我有所應(yīng)，用心用情用力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)在守正中創(chuàng)新發(fā)展。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的偉大實(shí)踐中，始終以守正保證創(chuàng)新的正確方向，以創(chuàng)新賦予守正的時(shí)代內(nèi)涵，推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改，不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、書(shū)寫(xiě)新歷史、創(chuàng)造新偉業(yè)。在建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港這項(xiàng)前無(wú)古人的實(shí)踐中，面對(duì)一系列新問(wèn)題、新困難、新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持馬克思主義原理不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，不斷拓展認(rèn)識(shí)的廣度與深度，扎實(shí)推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，破解自貿(mào)港建設(shè)的堵點(diǎn)難題。新中國(guó)成立以來(lái)，在我們黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展和完善，已經(jīng)成為一套行得通、真管用、有效率的科學(xué)制度體系，是中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍的根本制度保障。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，把推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型當(dāng)作一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)取得了一系列新進(jìn)展，實(shí)踐上取得了一系列新突破，開(kāi)辟了以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”的新境界。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是全社會(huì)的共同任務(wù)。加快建設(shè)海南自貿(mào)港，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高開(kāi)放水平和經(jīng)貿(mào)規(guī)則，瞄準(zhǔn)自貿(mào)港建設(shè)可能遇到的問(wèn)題，既總結(jié)自己的做法，又借鑒兄弟省份和國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，破立并舉、先立后破，探索出更多制度集成創(chuàng)新成果和實(shí)踐，有效破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。法治不僅是開(kāi)展革命和建設(shè)、鞏固革命和建設(shè)成果的有力武器，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷向前。加快建設(shè)海南自貿(mào)港，必須堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)，確保重大改革于法有據(jù)。要統(tǒng)籌用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和一般地方性法規(guī)制定權(quán)，進(jìn)一步建立健全與國(guó)家法律法規(guī)相配套、與國(guó)際慣例相接軌、與自貿(mào)港建設(shè)相契合的法規(guī)體系，加快建設(shè)高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，為持續(xù)優(yōu)化法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境提供保障。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提升自貿(mào)港建設(shè)的整體水平。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的重要范疇，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。黨的十八大以來(lái)，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌謀劃、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問(wèn)題，如期完成了各領(lǐng)域改革的階段性目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)海南自貿(mào)港是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。要錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以全局觀念和系統(tǒng)思維研究解決海南自貿(mào)港建設(shè)面臨的重大問(wèn)題，既加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又堅(jiān)持重點(diǎn)突破，既抓好當(dāng)前又謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化資源整合，向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升。要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，加強(qiáng)改革舉措?yún)f(xié)同配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

【作者系中共海南省委黨史研究室(省地方志辦公室)主任】