加快構建新發展格局，牢牢把握發展主動權
——論學習貫徹黨的二十屆四中全會精神
加快構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央統籌發展和安全作出的重大戰略決策，是把握我國發展主動權的戰略性布局。黨的二十屆四中全會深入分析“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化，對做強國內大循環、暢通國內國際雙循環作出系統謀劃和戰略部署。
2020年初，世紀疫情沖擊下全球產業鏈供應鏈發生局部斷裂，直接影響到我國國內經濟循環。習近平總書記在地方考察時意識到“大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路”，由此醞釀了“雙循環”的新發展格局。關鍵時刻的關鍵抉擇，深化了我們黨對由經濟大國向經濟強國轉變的規律性認識，明確了我國經濟現代化的路徑選擇，引領中國經濟航船劈波斬浪、行穩致遠。
回望“十四五”時期的發展歷程，更能深切感受到黨中央走出這步先手棋的戰略遠見。穩居全球第二大消費市場、第一大網絡零售市場，2021年至2024年內需對經濟增長的平均貢獻率達到86.4%;貨物貿易規模穩居全球第一，貨物進出口總額從2020年的32.2萬億元增加到2024年的43.8萬億元，年均增長8.0%……在嚴峻復雜的國內外環境下，我們加快構建新發展格局，國內大循環主體地位不斷鞏固、空間布局逐步優化，國內國際雙循環質量穩步提升，我國經濟發展根基更加堅實，安全性穩定性進一步增強，展現出強大的活力、韌性和潛力。
實踐充分證明，外部環境越是嚴峻復雜，越要加快構建新發展格局，牢牢把握發展主動權。當前，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，這要求我們堅持做強國內大循環，加快形成強大國內經濟循環體系，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。黨的二十屆四中全會突出做強國內大循環，對建設強大國內市場、加快構建高水平社會主義市場經濟體制作出部署，同時提出拓展國際循環，擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面，這是把發展主動權牢牢掌握在自己手中、進一步塑造國際合作和競爭新優勢的戰略舉措。
大國經濟都是內需為主導，市場是當今世界最稀缺的資源，強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。我國產業體系和基礎設施體系配套完善，14億多人口的超大規模市場潛力巨大。面向未來，無論是深入推進以人為本的新型城鎮化、大力實施城市更新行動，還是扎實推進鄉村全面振興、在發展中穩步提升民生保障水平，都將有力促進投資和消費良性循環，釋放巨大內需潛力。
全會提出堅持擴大內需這個戰略基點，體現了實施擴大內需戰略的連貫性。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，旨在增強國內大循環內生動力和可靠性。縱深推進全國統一大市場建設，打通各種卡點堵點，破除地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競爭，旨在充分釋放我國超大規模市場紅利。加快構建高水平社會主義市場經濟體制，充分激發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，實現市場有效有序、政府有為有度，必將進一步增強高質量發展動力。
全會對擴大高水平對外開放作出部署，展現了中國堅持開放合作、互利共贏的信心和決心。今年前三季度，我國貨物貿易進出口同比增長4%，其中出口同比增長7.1%，繪出逆勢上揚曲線。盡管單邊主義、保護主義逆流涌動，但經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。堅定不移擴大高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，高質量共建“一帶一路”，促進國內市場和國際市場高效暢通，定能拓展中國式現代化發展空間。
變局蘊含機遇，挑戰激發斗志。回顧過往，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。奮楫篤行，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，把國家和民族發展放在自己力量的基點上，加快構建新發展格局，堅持胸懷天下，打好主動仗，中國式現代化建設必能披荊斬棘、一往無前。
《 人民日報 》( 2025年10月28日 01 版)
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