專家學者熱議海南自由貿易港法的頒布實施
基礎法律夯基壘臺 配套法規立柱架梁

海南日報記者 尤夢瑜 王培琳

6月10日，《中華人民共和國海南自由貿易港法》正式頒布實施。這部具有特殊性、重要性的法律將為海南自貿港建設帶來哪些影響?海南日報記者6月11日采訪了多位專家學者。大家認為，該法的頒布實施是海南自貿港法治體系建設上的一件大事，對穩步推進自貿港制度創新具有十分重要的意義，也將為海南自貿港建設帶來長遠影響。

“海南自由貿易港建設需要全面推進相關制度、體制和政策創新。通過國家專門立法方式能夠明確特殊經濟區的特殊法律地位，充分保障區域內的例外安排和自主決策權，為特殊經濟區進行制度與政策創新提供法律依據和法律保障。”海南自貿港立法咨詢委員會委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長、研究員趙晉平說。

在趙晉平看來，國家立法形成的上位法還有利于為職能部門行政法規調整提供與制度設計相一致的原則和引導，解決長期以來一些特殊經濟區域建設中存在的部門事權與改革要求之間不相適應的問題，讓海南自貿港制度和政策體系建設更加順暢。海南自由貿易港法是海南自由貿易港法治體系中的基礎性和原則性法律，必須做好與該法具體實施相關的配套法律的立法工作，建立健全以基本法為基礎、各類專門法律、行政法規以及地方法構成的法規體系。

中國(海南)改革發展研究院院長助理、海南自由貿易港研究中心主任郭達表示，抓住海南自由貿易港法出臺實施這一重大機遇，海南要在系統梳理的基礎上，以本法規范有關海南自由貿易港建設的法律、法規及政策;充分利用本法賦予海南自貿港的特殊立法權，立足實際建設需求，在本法框架下制定并逐步構建自貿港地方性法規體系，服務貿易投資自由化便利化政策與制度的高效落實;加快構建多元化糾紛解決平臺，建立與高水平自貿港相適應的權威高效的多元化糾紛解決機制與規則體系。

“由國家權力機關專為一地方立法很少見，該法的頒布實施意義重大，將對海南自貿港建設產生深遠影響。”省委黨校法學教研部教師王偉說，“該法的頒布實施為海南自貿港建設提供了基本的法律依據。”王偉舉例說，該法第二條第二款規定，“海南自貿港建設和管理活動適用本法”，這就為海南自貿港的建設、管理和制度創新奠定了堅實的、法治化的基礎。第七條規定，“國家支持海南自貿港建設發展，支持海南省依照中央要求和法律規定行使改革自主權”，這就為海南通過大膽試、大膽闖、自主改，順利實現2025年前啟動封關運作和2025年后的自貿港建設提供了更為廣闊的空間。

“該法的頒布實施有助于堅定各界對海南自貿港建設的信心。相對于政策而言，法律具有不可替代的權威性、規范性、成熟性和穩定性。海南自由貿易港法的頒布實施充分彰顯了國家建設海南自貿港的決心，也必將進一步堅定海南人民和中外投資者對海南自貿港建設的信心。”王偉說。

(本報海口6月11日訊)