服務(wù)自貿(mào)港建設(shè) 打造法治化營(yíng)商環(huán)境
省“兩院”工作報(bào)告觀察

海南日?qǐng)?bào)記者 金昌波

“持續(xù)開(kāi)展執(zhí)行攻堅(jiān)，全年共受理執(zhí)行案件98237件，執(zhí)行到位金額131.54億元”

“9項(xiàng)案件質(zhì)量指標(biāo)排名全國(guó)第一、27項(xiàng)排名全國(guó)前十。18起案件被最高檢評(píng)為指導(dǎo)性或典型案例，14項(xiàng)工作在全國(guó)檢察系統(tǒng)推廣交流”

“海口市瓊山區(qū)檢察院依法督促有關(guān)部門無(wú)償收回某房地產(chǎn)公司閑置27年的土地使用權(quán)，地塊的土地資源效益終于得到發(fā)揮”

……

1月23日上午，在省六屆人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳鳳超、省人民檢察院檢察長(zhǎng)張毅分別作了省“兩院”工作報(bào)告。一組組數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)案例，傳遞出的是全省法院、檢察院充分發(fā)揮職能作用，保障社會(huì)公平正義的司法溫度，服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)的司法擔(dān)當(dāng)。

積極主動(dòng)作為

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的“必答題”，也是我省法院、檢察院的重要課題。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”為著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，一年來(lái)，海南法院主動(dòng)對(duì)接世界銀行和國(guó)家發(fā)改委關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，研究制定《加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)的意見(jiàn)》，為打造一流營(yíng)商環(huán)境新高地提供司法政策支持，協(xié)助省人大起草《企業(yè)破產(chǎn)程序條例》，設(shè)立海口破產(chǎn)法庭，促進(jìn)海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。海南法院深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)，積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作健康發(fā)展，并在三亞崖州灣科技城設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法庭，全力保障海南自貿(mào)港科技創(chuàng)新。目前，已在文昌國(guó)際航天城、海南生態(tài)軟件園等重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所成立22個(gè)法律服務(wù)站，精準(zhǔn)提供法治宣傳、風(fēng)險(xiǎn)防控等司法服務(wù)。

值得一提的是，針對(duì)近年來(lái)海南市場(chǎng)主體大幅增加的實(shí)際，著眼助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新檢察履職方式，省檢察院在全省檢察系統(tǒng)探索推行企業(yè)合規(guī)改革，結(jié)合辦案督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)管理、嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)辦理企業(yè)合規(guī)案件29件，取得積極成效。例如，文昌市檢察院在辦理某科技公司掩飾、隱瞞犯罪所得案時(shí)，根據(jù)企業(yè)合規(guī)整改情況提出適用緩刑量刑建議得到法院采納，切實(shí)避免案件辦了、企業(yè)垮了。

用好公益訴訟

守護(hù)青山綠水

青山綠水、碧海藍(lán)天，是海南發(fā)展的最大本錢。保護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，是海南的“國(guó)之大者”。

公益訴訟，正成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一把利劍。過(guò)去一年里，海南檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以嚴(yán)格法治守護(hù)海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，起訴非法采砂、濫伐林木等犯罪556人。特別是全面推行“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制，與省林業(yè)局等部門共建森林資源保護(hù)發(fā)展協(xié)作配合機(jī)制，與省生態(tài)環(huán)境廳等六家單位建立生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改承諾機(jī)制，辦理生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟案件700件，督促治理受損林地、耕地4560余畝，清除固體廢物34.7萬(wàn)噸，拆除違建3.8萬(wàn)平方米，追償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用近5000萬(wàn)元。

同樣，法院堅(jiān)持司法保護(hù)綠水青山、碧海藍(lán)天，大力支持環(huán)境資源公益訴訟工作，依法裁定破壞環(huán)境者必須修復(fù)環(huán)境，全年審結(jié)環(huán)境資源案件417件。其中，省高院審結(jié)的“司法保護(hù)海洋珍稀生物案”入選最高人民法院指導(dǎo)案例和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署典型案例。

辦好身邊“小案”

踐行司法為民

堅(jiān)持以人民為中心，是司法工作一貫的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這次省“兩院”報(bào)告各自用了一個(gè)章節(jié)，專門來(lái)展示司法為民的新成效。

一年來(lái)，海南檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真辦好群眾身邊的“小案”，推動(dòng)解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。例如，緊盯群眾“舌尖上的安全”，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪52人，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟259件;保護(hù)群眾“錢袋子的安全”，全鏈條打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪1068人，同比上升8.9%;守護(hù)群眾“頭頂上的安全”，依法懲治高空拋物犯罪;努力守護(hù)好群眾“腳底下的安全”，推動(dòng)整治窨井蓋安全隱患3100余處。

從法院來(lái)看，一系列深化便民利民的新舉措取得顯著成效：嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制，深化“立案跑一次”改革，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)到98.23%。大力深化“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，搭建起“一中心十平臺(tái)”體系，當(dāng)事人通過(guò)平臺(tái)即可辦理訴前調(diào)解、網(wǎng)上立案、跨域立案、在線閱卷、在線開(kāi)庭等業(yè)務(wù)，切實(shí)減輕群眾訴累。在全國(guó)法院訴訟服務(wù)質(zhì)效動(dòng)態(tài)考核中，海南省高院長(zhǎng)期名列全國(guó)高院第一名。

在保障特殊群體合法權(quán)益方面，同樣亮點(diǎn)不少。海南法院與省殘聯(lián)共同推進(jìn)無(wú)障礙訴訟服務(wù)“五個(gè)一”工程，得到中國(guó)殘聯(lián)高度肯定。海南檢察機(jī)關(guān)積極參與根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪11人，幫助農(nóng)民工追回欠薪1800余萬(wàn)元，讓勞動(dòng)者不再“憂酬煩薪”。

(海南日?qǐng)?bào)海口1月23日訊)