服務自貿港建設 打造法治化營商環境
省“兩院”工作報告觀察

海南日報記者 金昌波

“持續開展執行攻堅，全年共受理執行案件98237件，執行到位金額131.54億元”

“9項案件質量指標排名全國第一、27項排名全國前十。18起案件被最高檢評為指導性或典型案例，14項工作在全國檢察系統推廣交流”

“海口市瓊山區檢察院依法督促有關部門無償收回某房地產公司閑置27年的土地使用權，地塊的土地資源效益終于得到發揮”

……

1月23日上午，在省六屆人大五次會議第二次全體會議上，省高級人民法院院長陳鳳超、省人民檢察院檢察長張毅分別作了省“兩院”工作報告。一組組數據、一個個案例，傳遞出的是全省法院、檢察院充分發揮職能作用，保障社會公平正義的司法溫度，服務保障海南自由貿易港建設的司法擔當。

積極主動作為

優化營商環境

創一流營商環境，是海南自貿港建設的“必答題”，也是我省法院、檢察院的重要課題。

“法治是最好的營商環境。”為著力打造法治化營商環境，一年來，海南法院主動對接世界銀行和國家發改委關于營商環境的各項評價指標，研究制定《加強產權司法保護服務海南自貿港建設的意見》，為打造一流營商環境新高地提供司法政策支持，協助省人大起草《企業破產程序條例》，設立海口破產法庭，促進海南營商環境建設。

強化知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。海南法院深化知識產權司法服務，積極推進海南自由貿易港知識產權法院工作健康發展，并在三亞崖州灣科技城設立知識產權審判法庭，全力保障海南自貿港科技創新。目前，已在文昌國際航天城、海南生態軟件園等重點園區、重點場所成立22個法律服務站，精準提供法治宣傳、風險防控等司法服務。

值得一提的是，針對近年來海南市場主體大幅增加的實際，著眼助力打造一流法治化營商環境，創新檢察履職方式，省檢察院在全省檢察系統探索推行企業合規改革，結合辦案督促涉案企業作出合規承諾并積極整改，促進企業進行合規管理、嚴格依法經營。

據統計，截至目前，全省檢察機關試點辦理企業合規案件29件，取得積極成效。例如，文昌市檢察院在辦理某科技公司掩飾、隱瞞犯罪所得案時，根據企業合規整改情況提出適用緩刑量刑建議得到法院采納，切實避免案件辦了、企業垮了。

用好公益訴訟

守護青山綠水

青山綠水、碧海藍天，是海南發展的最大本錢。保護得天獨厚的生態環境，是海南的“國之大者”。

公益訴訟，正成為保護生態環境的一把利劍。過去一年里，海南檢察機關堅持以嚴格法治守護海南得天獨厚的生態環境，起訴非法采砂、濫伐林木等犯罪556人。特別是全面推行“河湖長+檢察長”制，與省林業局等部門共建森林資源保護發展協作配合機制，與省生態環境廳等六家單位建立生態環保問題整改承諾機制，辦理生態環保領域公益訴訟案件700件，督促治理受損林地、耕地4560余畝，清除固體廢物34.7萬噸，拆除違建3.8萬平方米，追償生態修復費用近5000萬元。

同樣，法院堅持司法保護綠水青山、碧海藍天，大力支持環境資源公益訴訟工作，依法裁定破壞環境者必須修復環境，全年審結環境資源案件417件。其中，省高院審結的“司法保護海洋珍稀生物案”入選最高人民法院指導案例和聯合國環境規劃署典型案例。

辦好身邊“小案”

踐行司法為民

堅持以人民為中心，是司法工作一貫的出發點和落腳點。這次省“兩院”報告各自用了一個章節，專門來展示司法為民的新成效。

一年來，海南檢察機關深入開展“檢察為民辦實事”實踐活動，認真辦好群眾身邊的“小案”，推動解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題。例如，緊盯群眾“舌尖上的安全”，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪52人，辦理食品藥品安全領域公益訴訟259件;保護群眾“錢袋子的安全”，全鏈條打擊網絡犯罪，起訴電信網絡詐騙、幫助信息網絡犯罪1068人，同比上升8.9%;守護群眾“頭頂上的安全”，依法懲治高空拋物犯罪;努力守護好群眾“腳底下的安全”，推動整治窨井蓋安全隱患3100余處。

從法院來看，一系列深化便民利民的新舉措取得顯著成效：嚴格執行立案登記制，深化“立案跑一次”改革，當場登記立案率達到98.23%。大力深化“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設，搭建起“一中心十平臺”體系，當事人通過平臺即可辦理訴前調解、網上立案、跨域立案、在線閱卷、在線開庭等業務，切實減輕群眾訴累。在全國法院訴訟服務質效動態考核中，海南省高院長期名列全國高院第一名。

在保障特殊群體合法權益方面，同樣亮點不少。海南法院與省殘聯共同推進無障礙訴訟服務“五個一”工程，得到中國殘聯高度肯定。海南檢察機關積極參與根治欠薪冬季專項行動，起訴拒不支付勞動報酬犯罪11人，幫助農民工追回欠薪1800余萬元，讓勞動者不再“憂酬煩薪”。

(海南日報海口1月23日訊)