“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會（第二十三場）
“自信向上 奮勇前行 加快建設‘兩山’實踐創新基地”白沙專場
（2022年6月9日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長廖寶祺：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好！歡迎各位出席“奮進自貿港　建功新時代”貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神系列專題新聞發布會。今天是系列專題新聞發布會的第23場——“自信向上　奮勇前行　加快建設‘兩山’實踐創新基地”白沙專場。

白沙地處海南生態核心區，也是海南熱帶雨林國家公園的重要組成部分。海南自由貿易港建設、全面實施鄉村振興戰略、海南熱帶雨林國家公園建設給白沙帶來了千載難逢的發展機遇。過去五年，白沙始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持創新發展、綠色發展，搶抓機遇、應對挑戰，在脫貧攻堅、生態環境保護、產業發展、民生保障等方面取得了優異成績，為奮進自貿港、建功新時代打下了堅實基礎。

今天，我們非常高興地邀請到中共白沙黎族自治縣委書記鄧偉強先生，白沙黎族自治縣人民政府副縣長梁定雄先生，白沙黎族自治縣農業農村局局長鄧成耀先生，白沙黎族自治縣旅游和文化廣電體育局局長孫冰女士。他們將向大家介紹白沙社會經濟發展的有關情況及下一步工作舉措，并回答記者朋友們的提問。

首先，有請鄧偉強書記介紹有關情況。

中共白沙黎族自治縣委書記鄧偉強：各位媒體朋友們，大家好！非常高興有這么一個難得的機會向大家介紹白沙的變化、展望未來的發展。首先，我代表白沙縣委縣政府和20萬白沙人民，向長期以來關心、支持白沙發展的各界朋友，表示衷心的感謝！

過去五年，白沙始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照省委省政府的決策部署埋頭苦干，搶抓海南自由貿易港建設機遇，踩準“綠色”“共富”的節拍，推動“十三五”圓滿收官，“十四五”良好開局，為奮進自貿港、建功新時代打下了堅實基礎。

一是農業農村更有奔頭。全縣4．4萬貧困群眾全部脫貧，44個貧困村全部出列，群眾滿意度達98．49％，高質量摘掉了全省唯一深度貧困縣的帽子。乘勢而上推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，去年城鄉居民人均可支配收入增速綜合排名全省第1，農民人均可支配收入增速排名全省第2。

二是生態底色更加鮮明。將縣域57．63％的土地劃入生態紅線，深入推進生態環境“六大專項整治”和農村人居環境整治，連續兩年入選“全國百佳深呼吸小城”，獲評“2020年全國村莊清潔行動先進縣”，生態環境質量排名穩居全省前列。特別是圓滿完成海南熱帶雨林國家公園首個試點生態移民村高峰村搬遷，獲評全省唯一的縣域國家“兩山”實踐創新基地。

三是發展基礎更加堅實。率先在全省實施橡膠金融保險，培育打造茶葉、南藥兩個萬畝和紅心橙、咖啡、山蘭稻等六個千畝特色產業，白沙文體中心成為全國體育訓練六大重點樣板示范基地之一，構建起了“生態＋農業”“生態＋體育＋康養”“生態＋文化＋旅游”三大產業體系。以“零疫情”保障經濟社會順利發展，儋白高速建成通車，營商環境連續四年在全省民營經濟發展軟環境評價中排名全省前列。

四是民生保障更加有力。投資3．5億元、占地126畝的縣一小搬遷項目將于今年9月建成使用。全面完成鄉村醫療衛生標準化項目建設，縣醫院順利通過國家“二甲”醫院資格復審，群眾最急最憂最盼的教育和醫療衛生事業不斷邁上新臺階。建成美麗鄉村149個，如期完成49件為民實事，人民群眾幸福指數逐年攀升。

五是干事氛圍更加濃厚。“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成效明顯。統籌推進作風整頓建設年、能力提升建設年和“查堵點、破難題、促發展”“比學趕超”活動，創新開展“大學習、大調研、大抓落實”活動和“不會為、不愿為、不真為”問題整治，黨風政風持續向好，干部隊伍自信向上、心齊氣足，干事創業的奮斗熱情空前高漲。

五年來，一樁樁民生實事、一項項成績榮譽，蓄積了白沙實現更高質量發展的強大勢能。未來五年，白沙將以打造中部“共同富裕”綠色樣本為目標，加快建設生態美產業興百姓富的“兩山”實踐創新基地。

一是聚焦“生態美”，持續在走深走實“兩山之路”上發力。牢牢把握生態保育區發展定位，多為生態“留白”，多給未來“儲綠”。一方面，守護好海南“左肺”。常態化查擺整改環保問題，深入推進“六水共治”攻堅戰和“六大專項整治”，實施珠碧江流域（白沙段）、南叉河兩大流域水污染治理，實現主要河流湖庫和地表水質優良率達100％，空氣質量優良天數比例不低于99．5％，生態環境質量穩定在全省前列。另一方面，加快“兩山”轉化。深化“兩山”銀行改革試點，探索建立GEP核算體系，推動水權、林權碳匯等交易破題。目前，已成功引進北京同仁堂、泰國曼谷蘭花皇等企業打造青松萬畝益智、打安蘭花小鎮等。接下來，我們將依托厚實的“生態家底”，開發更為多元、穩定的綠色致富新路徑，讓守著“綠水青山”的白沙群眾收獲更多的“金山銀山”。

二是聚焦“產業興”，持續在培育綠色發展新動能上發力。在產業生態化和生態產業化下功夫，依托白沙“山水林田茶”，做足生態農業和生態旅游業兩篇文章。堅持“穩膠擴茶擴藥創特色”的農業產業發展思路，整合資源，科技引路，把茶葉、南藥打造成繼橡膠后保障白沙農民持續增收的兩大產業，深度釋放“白沙良食”公用品牌價值，加快生態產品價值實現。以海南熱帶雨林國家公園建設為契機，圍繞環國家公園和G361什邦線布點建設美麗鄉村集群，精心打造隕石坑天外來客、九架嶺雨林公園、青松“雨林猿聲”、茶園小鎮等一批景區景點，吸引更多的人到白沙、到熱帶雨林來旅游。

三是聚焦“百姓富”，持續在增進民生福祉上發力。堅持把所有的精力都用在讓老百姓過好日子上。一方面，全力抓好防返貧和農民增收“兩個重點”。抓住產業和就業兩個關鍵，實施鄉村匠人培訓計劃，打造白沙特色勞務品牌，進一步拓寬農民增收渠道，保障農村居民可支配收入年均增長9％以上。另一方面，用心解決群眾關心的教育、醫療和基礎設施“三件事”。一是努力實現學有優教，以縣一小搬遷為契機，把縣一小建成“省級規范化學校”；利用縣一小舊址擴大高中學位，讓白沙學子有更多的機會繼續接受教育，實現更好的發展。二是努力實現病有良醫，以推進醫療集團建設為抓手，加強醫聯體建設，著力補齊醫療人才短板，全面提升基層衛生機構服務能級。三是全面升級“五網設施”，積極謀劃一批打基礎、管長遠的基礎設施項目，加快建設西部供水工程，啟動九架嶺隧道、白沙—瓊中什運快速出口路建設，不斷提升老百姓生活品質。

蓄力前行，未來已來！站在奮進自貿港的新起點上，白沙將持續深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實海南省第八次黨代會的部署和要求，自信向上、奮勇前行，全力推動保護與發展協調共贏，走出“兩山”實踐的白沙范例，爭創鄉村振興的白沙樣板，在服務海南自由貿易港建設中扛起新擔當、作出新貢獻！謝謝！

廖寶祺：感謝鄧偉強書記的精彩發布。接下來，我們進入答記者問環節。請記者提問前請先通報所代表的媒體機構。現在開始提問。請舉手示意。

海南廣電國際傳播融媒體中心記者：白沙在統籌保護與發展，推動生態產業化、產業生態化方面有什么具體舉措？謝謝。

白沙黎族自治縣人民政府副縣長梁定雄：謝謝您的提問。一直以來，白沙都保持綠色發展定力，堅持走綠色路、打生態牌　，特別是近年來，我們以海南熱帶雨林國家公園建設為契機，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，聚焦“生態產業化、產業生態化”，加快生態產品價值實現，取得積極成效，去年10月獲評了全省唯一的縣域國家“兩山”實踐創新基地。

一是“生態保護＋脫貧致富”，推動國家公園生態搬遷。白沙南開鄉高峰村地處鸚哥嶺腹地，是海南生態核心區，曾是白沙的深度貧困村。我們始終堅持以“搬得出、留得住、能致富和區域生態修復雙贏”為目標，堅持多措并舉，通過采取先集中安置再搬遷、探索集體土地與國有土地產權置換、構建“橡膠為主、就業為輔、多產業共同支撐”的發展模式，以及對村莊原址進行生態修復及合理利用等舉措，高質量完成了海南熱帶雨林國家公園建設首個試點生態搬遷，解決了生態保護和村民生產生活的矛盾，打造了“生態保護＋脫貧致富＋新農村建設”的搬遷樣板，為實施熱帶雨林國家公園生態搬遷提供了有益經驗。

二是“生態農業＋品牌電商”，拓寬生態產品價值轉換渠道。大力發展“兩個萬畝、六個千畝”熱帶高效特色產業，以“品牌＋電商”的模式拓寬生態農業產品銷路。一是以塑造提升“白沙良食”公用品牌助推農產品價值實現。依托省內各大媒體、網絡新媒體等大力宣傳推廣“白沙良食”全域農業公用品牌，積極打造了白沙茶、白沙百香果、白沙咖啡、白沙紅心橙等旗下一批特色農產品子品牌，有效提升白沙農產品的品牌價值。二是以電子商務助推農產品價值實現。先后兩次獲批“國家電子商務進農村綜合示范縣”，建成海南省首個縣級電商產業園，依托農村電商數據平臺優勢，讓白沙優質生態農產品搭乘電商快車走出大山，賣上好價錢，助力農民增收。白沙農村居民人均可支配收入從2016年的9649元增長到2021年的15767元，年均增長10．3％，增速連續5年排名全省前列。

三是“生態補償＋資源整合”，加快“兩山”價值全面轉化。一是在全省率先試點建設“兩山銀行”。正在開展生態資源摸底和優化整合，已收集人文自然資源59項。接下來，還將推進GEP核算、農林碳匯交易等一系列重點工作，探索進一步打通“兩山”轉化通道。二是積極探索森林生態效益補償。充分發揮轉移支付機制的政策效應，探索建立多元化生態保護補償機制，讓守著綠水青山的白沙群眾過上好日子。今年將實現11個鄉鎮生態森林直補全覆蓋，直補金額由每人每月50提高到55元。謝謝！

中華網記者：當前，在疫情等因素影響下，農產品價格普遍下降，農民外出務工形勢嚴峻，為確保今年農民實現穩定增收，白沙在促進農民增收方面有什么舉措？謝謝。

白沙黎族自治縣農業農村局局長鄧成耀：謝謝您的提問。面對當前新冠肺炎疫情的沖擊，我們堅持把農民增收擺在重要位置，2021年白沙實現農村常住居民人均可支配收入15767元，同比2020年增長12．8％，增速比2020年提升4．5個百分點，快于全省平均增速1．8個百分點，位居全省排名第2位。2022年白沙以農村常住居民人均可支配收入增長10％為目標，立足本地實際，通過以經營性收入、開發工資性收入、轉移性收入、財產性收入和組織保障五大部分為總抓手，促進農民增收。

在經營性收入上，我們持續圍繞“穩膠擴茶擴藥創特色”和“兩個萬畝六個千畝”產業發展進程，創新出臺了“橡膠十條”，探索制定了茶產業提升方案及措施，引進益智等南藥加工企業，延長農業產業鏈，發展農業產業新業態。同時，依托美麗鄉村建設，集紅色文化、少數民族文化、鄉村旅游文化融為一體，不斷盤活鄉村農業和旅游業，整合縣域農產品資源與電商相融合，培訓2～3個“拳頭”網銷產品，幫助農戶實現指尖創業，助力農民增收。

在開發工資性收入上，加強對勞動力特別是農村勞動力的職業技能培訓，鼓勵用工企業招收本地勞動力，通過實施“點對點”勞務輸出、務工大型招聘會、落實外出務工獎補政策等措施，促進勞動力轉移就業。

在轉移性收入上，我們嚴格兌現發放耕地地力補貼、發放種糧一次性補貼和淡季蔬菜種植補貼等惠民惠農補貼政策，完善補貼合理發放機制，激發農民自我發展產業積極性，確保我縣農業經濟持續向好發展。

在財產性收入上，我們遵循“政府搭臺、企村共建、壯大集體”原則，建立困難群眾和集體經濟薄弱村長期穩定收益的有力保障機制。發揮天然橡膠“保險＋期貨”和“價格收入保險”等政策作用，確保膠農戶均受益轉移收入達2500元以上。

在組織保障上，持續強化組織保障，要求各級各部門把促進農民增收作為“三農”工作的重中之重，明確一把手全面抓、負總責，分管領導直接抓，形成黨政齊抓共管的工作機制，及時研究解決影響農民增收的突出問題，確保各項政策和工作落到實處、取得實效。

新海南客戶端南海網南國都市報記者：從整個鄉村振興來看，產業興旺是鄉村振興的基礎，也是推進經濟建設的首要任務。白沙近年來有哪些切實舉措推動了產業高質量發展？謝謝。

鄧成耀：產業興旺作為鄉村振興總要求的首位，我們將堅持產業帶動、創新驅動，以“進”的姿態守住“穩”的底線，激發新的發展動能。一是堅持項目為王原則，圍繞產業發展項目資金占比不低于55％的基本要求，不斷提升項目規模和質量，積極打造特色優勢產業和勞動密集型產業，提高規模經濟效益。二是以綠色農業為抓手推進農業高質量發展，不斷探索拓展“兩山”實踐路徑，繼續“穩膠擴茶擴藥創特色”，堅持特色化、規模化、品牌化、綠色化，推動農業轉型升級。一體推進化肥農藥“雙減”、秸稈檳榔“兩嚴禁一推進”、農業投入品回收處置等行動，進一步構建特色生態農業發展新業態，積極謀劃推進光伏農業大棚、光伏養殖場等農光互補項目建設，確保產業綠色發展。三是加大經營主體培育和品牌創建。大力培育縣域綠色食品、有機農產品、地理標志農產品標識，按照品牌化、適度規模化發展茶葉、咖啡、山蘭米、熱帶水果、蜂蜜等一批綠色有機、高質高效的生態特色農產品，推動產業融合發展，促進提質增效。

國際旅游島商報記者：在搶抓海南熱帶雨林國家公園建設機遇上，白沙對生態旅游有哪些謀劃？謝謝。

白沙黎族自治縣旅游和文化廣電體育局局長孫冰：感謝您的提問。我們白沙約有三分之一的土地面積被納入了海南熱帶雨林國家公園范圍，涉及青松鄉、南開鄉和牙叉鎮等鄉鎮。

未來五年，白沙將圍繞熱帶雨林國家公園，大力發展生態旅游。一是通過舉辦“飛躍雨林　瞰游黎鄉”飛行體驗節活動，展現“兩山”獨特的地理風貌及旅游資源，帶動游客對熱帶雨林國家公園的了解，培育壯大旅游的新業態。二是將南開鄉鎮區作為海南熱帶雨林國家公園的“天窗社區”進行打造，使其成為一個旅游帶動型社區，承接公園訪客的餐飲、住宿、交通、物資補給等服務，帶動當地社區發展。三是依托海南長臂猿這一“明星”，在青松鄉苗村發展鄉村民宿產業，對元門鄉外圍入口方向的村莊進行建設改造，使其能夠為游客提供“吃住行游娛購”等綜合服務，真正成為國家公園的入口小鎮。四是在志道、南妹等村服務點，積極引導村民發展民宿、餐飲業，發展鄉村生態旅游。發揮縣城配套服務設施的輻射作用，依托茶園小鎮、隕石坑地質公園、九架嶺、白沙起義第一槍舊址紀念園等旅游資源，串點連線，推動黎苗文化、農耕文化、紅色文化與生態旅游相融合，打造精品“一日游”、“多日游”旅游路線。

此外，我們將積極發揮國家體育訓練南方基地全國六大重點樣板示范基地效應，創建體育點線面結合旅游示范區，引入精品賽事，利用熱帶雨林豐富資源優勢，打造熱帶雨林穿越賽、山地自行車挑戰賽等具有山水特色、熱帶風情的大眾化、體驗式體育項目，形成以“生態＋旅游”“文化＋旅游”“體育＋旅游”為支撐，彰顯白沙特色的全域旅游發展模式。

三沙衛視記者：近年來，白沙鄉村文化旅游成效明顯，在全面實施鄉村振興戰略的背景下，白沙將采取哪些舉措繼續發展好鄉村文化旅游？謝謝。

孫冰：今年3月，省委省政府印發的《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》文件中提出，“要因地制宜發展鄉村旅游和休閑農業，辦好中國農民豐收節、“三月三”等活動，推進黎錦、苗繡、制陶等黎苗少數民族傳統非物質文化遺產保護利用。”我們將按照省的要求，從四個方面發力，發展好鄉村文化旅游。

一是推動農旅結合。積極開展五里路、阿羅多甘等鄉村旅游點創建五椰級行動，在縣東西南北中打造山水養生老周三村、觀光休閑芭蕉村、養生度假高石老村、鄉村體驗白準村、特色蘭花長嶺村、鄉土音樂南牙村、紅色經典向民村、生態移民高峰新村等10個椰級鄉村旅游點，通過國家公園和全域旅游引領帶動，構建全域、全時、全產、全聯、全境的新產業格。

二是加大“非遺”保護力度。深入挖掘鄉村非遺文化、特色少數民族文化、紅色文化等，打造“一鄉一品”特色文化品牌。加大黎族傳統民間藝人培養力度，開展各類相關非遺培訓工作，強化傳承人才隊伍建設。

三是辦好鄉村節慶活動。持續做優“三月三”、“啦奧門”豐收節等民俗節慶活動，深化茶文化挖掘，努力提升白沙茶文化的品牌效應。謀劃文創大賽，豐富白沙的文創商品庫。

四是豐富鄉村公共文化旅游服務體系。加強公共文化旅游基礎設施建設，穩步推進“送戲下鄉”、“送書下鄉”等文化惠民工程，謀劃舉辦鄉鎮“每月一演”群眾文藝匯演活動，共同繪制全縣常態化、基層化、普遍化演繹演出格局。

廖寶祺：感謝孫冰局長的回答。今天的答記者問環節就進行到這里。發布會后如果大家還有進一步的采訪需求，歡迎聯系省委宣傳部的工作人員或者白沙縣委宣傳部的有關同志。

今天的新聞發布會，鄧偉強書記向大家介紹了過去五年白沙縣搶抓海南自由貿易港機遇，堅持創新發展、綠色發展，推動共同富裕的舉措和成就，以及未來五年白沙以打造中部“共同富裕”綠色樣板為目標，加快建設生態美、產業興、百姓富的“兩山”實踐創新基地的發展規劃，其他3位發布人從生態產業轉化、增進民生福祉、文旅融合發展等方面回答了記者朋友們關切的有關問題，向我們展示了一個自信向上、奮勇前行的美麗白沙新氣象。

再次感謝出席今天發布會的4位發布人，同時感謝記者朋友們的積極參與。希望記者朋友們一如既往地關心、關注白沙，大力宣傳報道白沙在深入貫徹落實省第八次黨代會精神的舉措和成就，為白沙縣打造“兩山”實踐創新基地和鄉村振興白沙樣板搖旗吶喊、擂鼓助威。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位！