海南省六屆人大三次會議第四場記者會
（2020年1月19日）

彭太華：女士們、先生們，大家下午好！歡迎大家參加海南省六屆人大三次會議第四場記者會。

沈曉明省長在作政府工作報告時指出，要聚焦民生熱點、痛點、難點，注重普惠性、基礎性、兜底性，使人民群眾更早、更多地享受到自貿港發展紅利。今天我們在此舉行“民生工作”專題記者會，請省旅文廳黨組書記林光強先生、省教育廳廳長曹獻坤女士、省發改委副主任吳明月先生、省衛健委副主任周國明先生，分別向大家介紹2019年本部門涉及民生方面的工作情況和2020年的安排，并回答記者提問。

下面，請曹獻坤廳長介紹教育領域涉及民生工作情況。

曹獻坤：2019年，海南省委省政府堅定不移優先發展教育，努力辦好人民滿意的教育，全年地方一般公共預算教育支出增加到274億元，同比增長10．1％，占地方一般公共預算的14．7％。全省教育戰線搶抓機遇、主動作為、攻堅克難，海南教育取得可喜成績：海南國際教育創新島全面啟動建設，海南教育實現高質量發展，各級各類教育主要指標均略高于全國平均水平，人民群眾的教育獲得感顯著增強。主要工作體現在：

一是全面深化教育開放改革。教育部、海南省政府聯合印發《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》，教育部明確支持海南建設國際教育創新島，打造新時代中國教育開放發展新標桿，并賦予海南含金量非常高的十大政策與十大項目支持；省委省政府相繼制定實施了《海南教育現代化2035》《加快推進教育現代化行動計劃（2019－2022年）》和學前教育、中小學校、中等職業學校和高等教育布局規劃等一系列重要規劃，為海南中長期教育發展謀篇布局。高考改革、“冬季小學期”、“職業初中班”、“旺工淡學”酒店業人才培養模式、中外合作辦學省部聯合審批試點等教育改革和制度創新成效顯著。

二是全面啟動國際教育創新島建設。省委省政府拿出條件最好的資源引進一流高校，在三亞崖州灣科教城、陵水黎安國際教育創新試驗區、?？诠鹆盅蠼逃龍@區三大園區“組團”布局，在博鰲樂城國際醫療旅游先行試驗區、洋浦經濟開發區、生態軟件園等重點產業園區“點狀”布局，引進上海交通大學、中國農業大學、中國傳媒大學等10所國內一流高校和英國考文垂大學、美國密歇根州里州立大學等9所國外知名高校來瓊辦學，哈羅公學、德威公學、威雅公學等一批國際學校落戶海南。累計簽約各類教育合作項目91個，開工建設教育項目412個，總投資近200億元。

三是全面推進海南教育高質量發展。全省整體通過義務教育基本均衡發展國家評估認定?！耙皇校h）兩校一園”及重點園區優質基礎教育資源引進工程實現市縣全覆蓋，今年新增11所優質學校落地招生。實施現代職業教育質量提升計劃，投入資金3．56億元大幅改善中職學校辦學條件，實施職業教育人才培養及招生試點項目，受益學生達2萬余人，高職擴招1．7萬人。海南大學作物學等世界一流學科建設邁出堅實步伐，全省新增博士點6個、碩士點33個，獲批5個教育部重點實驗室，23個專業入選首批國家級一流本科專業建設點，海南經貿職業技術學院入選中國特色高水平高職學校和專業建設單位。

四是全面推動破解教育熱點難點痛點問題。聚焦“入園難、入園貴”，新建、改擴建幼兒園56所，新增學位8010個，學前教育三年毛入學率提高到85．6％，超過全國平均水平。聚焦教育脫貧攻堅，“三類幼兒”資助標準從750元提至1300元。全省共計發放各類學生資助資金約8．81億元，受資助學生約53．80萬人次，義務教育階段貧困家庭學生實現全上學、全資助。聚焦“大班額”，徹底消除66人以上超大班額，56人以上大班額占比降至3．06％，提前一年達到國家目標要求。聚焦學生安全，一手抓專項治理，一手抓安全教育，2019年安全事故發生數、學生死亡數人數同比實現雙下降。聚焦學生“四點半”服務，啟動校內課后服務工作，首批140所中小學校的13．13萬中小學生受益，學生課外負擔重和“放學早、接送難”問題得到緩解。

五是全面推進海南學生“特色印記”計劃。推進社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化進教材、進課堂、進頭腦。全省50所學校入選“全國中小學中華優秀傳統文化傳承學校”。普及中小學生游泳教育，全省建成游泳池231個，培訓中小學生游泳16．7萬人次，中小學生溺亡人數同比下降28．6％。青少年校園足球蓬勃開展，全省遴選68所國家級青少年校園足球特色學校，瓊中女足榮獲“哥德堡？中國杯”青少年足球錦標賽女子（U12）第一名。獲得全國中小學生藝術展演等各類藝術比賽國家級獎項19項、國家級體育獎項29項?！敖】店柟?、好學上進、勤勞誠實、文明樸實”正逐漸成為海南學生的特色印記。

六是全面提升教師隊伍素質。堅持一手抓引進一手抓培養，　“4？13”以來，全省教育系統新增高層次人才6726人。建設省級卓越校長教師工作室等平臺112個，培養省級骨干教師1600多人。海南大學駱清銘校長當選中國科學院院士，實現海南本土培養院士零的突破。全年國培、省培等項目共培訓教師4萬多人次，招聘特崗教師575人，全省農村特崗教師達到近7000人，培養“縣來鄉去”“一專多能”鄉村定向公費師范生1300人。在五指山等5個貧困市縣開展基層教育人才激勵機制改革試點，首次公開競聘74名優秀教育人才到崗，每月發放近萬元工作補貼。試點邊遠鄉村小學校教師公共廚房建設，惠及2364名教師。10所學校被授予“全國教育系統先進集體”、23名教師被授予“全國教書育人楷?！薄叭珖７督處煛钡确Q號。

在匯報成績的同時，我們也深知，海南教育與教育發達地區相比，與自貿港建設的人才需求相比，與海南老百姓對優質教育的期盼相比還有較大差距。2020年我們將抓住自貿港建設的重大機遇，圍繞省委省政府和《2020年政府工作報告》確定的目標和方向，攻堅克難、開拓創新，辦好公平優質的海南教育，著重抓好以下六個方面工作：

一是著重落實立德樹人。堅持“五育并舉”，著力打造海南學生“特色印記”。加快游泳教育，新建、續建中小學游泳池69個，總數達300個，確保管好用好，切實發揮作用，至少組織10萬名以上中小學生進行游泳培訓。開展瓊劇、黎苗文化等具有海南地方民族特色的文化進校園活動，建設13所瓊劇特色學校，支持中職學校瓊劇專業招生。加強未成年人法治教育，組織實施好中小學法治教育課程，努力減少和預防未成年人犯罪。

二是著重深化開放創新。加快建設國際教育創新島，推動三亞崖州灣科教城、陵水黎安國際教育創新試驗區、?？诠鹆盅蠼逃龍@區等教育園區建設全面提速，實現入駐三亞崖州灣科教城的引進高校正式招生。大力引進國內外優質教育資源，深入推進“一市（縣）兩校一園”及重點園區優質基礎教育資源引進工程。打造“留學海南”品牌，擴大來瓊留學生規模，提高教育質量。

三是著重促進教育公平。圍繞“全上學、全資助、上好學、促成長”目標，鞏固控輟保學成果，確保義務教育階段貧困家庭學生全部入學，確保四類貧困家庭學生應助盡助，無因貧失學。在資金、項目、政策上傾斜支持民族地區教育和特殊兒童教育，建設特殊教育資源教室，實現鄉鎮全覆蓋，全省適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到95％以上；落實少數民族學生招考優惠政策，實施高校招收農村和貧困地區學生專項計劃。

四是著重提升基礎教育規模和質量。學前教育：修訂普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法，督促各市縣加快新建、改擴建公辦幼兒園，開展城鎮小區配套幼兒園專項治理，解決師資配備短板，努力使公辦園就讀幼兒比例達到50％、普惠性幼兒園覆蓋率提高到80％。義務教育：優化中小學校布局，實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，改善613所鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校辦學條件，基本消除義務教育階段“大班額”。高中階段教育：新增3所省一級學校。確保高考綜合改革平穩落地，在今年高考前實現全省高考考場空調設施全覆蓋。基本普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到92％以上。

五是著重培養自貿港建設適用人才。深化職業教育產教融合，優化職業學校布局，安排1．7億專項資金改善中職學?；巨k學條件。支持海南經貿職業技術學院建設中國特色高水平職業學校。提升“旺工淡學”酒店業人才培養政策的受益面和成效，擴大招生規模至4000人，提高參與學校門檻和辦學質量。加快海南大學世界一流學科和國內一流大學建設，支持海南師范大學、海南醫學院擴大培養基層教育衛生應用型人才，啟動海南大學觀瀾湖校區、海南醫學院桂林洋新校區等一批重大建設項目。

六是著重夯實教師隊伍建設根基。堅持引育并舉，持續引進培養“好校長好教師”，面向全國招聘400名以上義務教育特崗教師，引進補充100名以上優秀校長教師。投入2000萬元實施“好校長好教師”培養工程，培訓100名省級骨干校長（園長）、1000名省級骨干教師?？偨Y推廣五指山等5個第一批試點開展基層教育專業技術人才激勵機制改革經驗，引導優秀教育人才扎根農村基層。在50所學校試點實施“一校一外教”計劃，每所試點學校配備至少1名外籍英語語言類教師。

2020年是全面建成小康社會的決勝年，是收官之年，也是開局之年。我們將充分發揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神和扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻的“椰子精神”，組織全省教育系統廣大干部師生踴躍參與“我為加快推進海南自由貿易港將設做貢獻”活動，努力辦好人民滿意的教育，聚力打造新時代教育全面深化改革開放新標桿。

彭太華：下面，請周國明副主任介紹衛生健康領域相關情況。

周國明：各位記者朋友，大家下午好！下面，由我向大家介紹2019年衛生健康事業發展情況。概括起來有“6個堅持”。

一、堅持深化醫藥衛生體制改革，全力破解“看病難、看病貴”。啟動了三亞中心醫院、省中醫院建立現代醫院管理制度試點，持續推進?？谳爡^公立醫院薪酬制度改革試點。昌江建立跨省托管醫療集團、三亞中心醫院跨市托管保亭縣人民醫院成立緊密型醫聯體取得明顯成效。保亭縣人民醫院開展了20多項新技術，縣域內就診率達到90％以上。全省共投入15．4億元，啟動了1279個基層醫療衛生機構進行標準化建設。全省實現“縣屬鄉用”“鄉屬村用”和村醫崗位固定補貼政策全覆蓋，50％以上的市縣村醫崗位固定補助達到每月1000元以上，65％的村醫購買了醫責險，63％的村醫代買了養老保險。115名鄉鎮衛生院衛生人才取得高級職稱，相比2017年的11人增長了10倍，極大的調動了醫務人員積極性。與2018年相比，2019年月均門診量平均增長了9．85％。完成了短缺藥品供應保障體系建設，參加15省省際聯盟進口抗癌藥品聯合議價，涉及38個進口及抗癌藥，最大降幅28．51％，平均降幅13．39％。

二、堅持醫療質量為中心，不斷推動醫療服務水平大提升。持續推進“一縣一院”工程。加強省級臨床重點?？平ㄔO，全省I級省級臨床重點?？埔堰_67個，II級省級臨床重點?？?2個，III級省級臨床重點專科52個，國家級中醫藥重點?？埔言黾又?3個，初步形成布局合理、技術水平較高、各具優勢（特色）的專科點群。完成了中醫醫術確有專長人員醫師資格考核工作。加強中醫診所的備案工作，各地共辦理中醫診所備案90家。完成了30家“國醫館”建設。啟動了健康海南行動和省中醫院新院區項目建設。完成了省級全民健康信息平臺分級診療平臺和相關業務系統建設；不斷完善“智慧醫院”APP，全省已有46家二級以上醫院對接并提供上線服務，注冊人數已達40萬人。

三、堅持預防為主，進一步筑牢疾病預防控制屏障。省級消除瘧疾工作已通過國家終審評估，較好地處置了登革熱疫情；肺結核患者健康管理率達98．95％，全省HIV/AIDS　新報告數較上年同期下降7．58％。為2萬名貧困嚴重精神障礙患者實施門診治療免費服藥。圓滿完成食品安全監測任務，飲用水衛生監測鄉鎮覆蓋率達95％以上。在全省開展兒童青少年近視和學生常見病及健康危險因素調查，調查近視率44．87％。積極應對突發事件緊急救援和公共衛生事件80起。共有20個城市（縣城、鄉鎮）創建國家衛生城鎮和3個縣城鞏固國家衛生縣城通過省級評審進入國家評審程序，53個鄉鎮和326個村創成省級衛生鄉鎮（村），97個城鎮（占比約50％）病媒生物防制工作通過考核鑒定。

四、堅持全面實施健康扶貧工程，以“三有”為抓手解決“因病致貧、因病返貧”。5個國定貧困縣每個鄉鎮均有政府建的衛生院且達到標準，所有村衛生室均按照規定的標準配齊基本藥品。各市縣共組建家庭醫生簽約團隊2164個，分別與貧困人口簽訂服務協議，對高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙4　種慢病貧困患者每季度提供不少于1次服務，其他慢病貧困患者每年不少于1　次服務。將農村貧困人口縣域內就醫實行“先診療后付費”“一站式”結算擴大至省域內。將專項救治大病病種增加至25種，全省篩查大病貧困患者16133人，實施救治16058人，救治外管理75人，實現應治盡治。全省范圍內實施的婦女兩癌免費篩查、出生缺陷免費篩查等項目優先覆蓋貧困地區和貧困人口。

五、堅持全面兩孩和老齡政策落地見效，不斷提升“一老一小”服務管理水平。全省應配置母嬰設施的公共場所和用人單位148個，已配置母嬰設施141個，配置率93．8％。生育登記實現“網上辦事、網上辦證”“一次登記、全程服務”，群眾滿意度99％以上。落實省委、省政府2019年為民辦實事事項，共完成學生眼疾病篩查73．4萬人，超額完成年度任務。強化出生缺陷綜合防治，出臺十條措施。開展地貧篩診服務，累計為11．61萬對夫婦提供地貧初篩服務，共阻斷45例重癥地貧胎兒出生。開展了新生兒疾病免費篩查項目、聽力障礙患者康復救助項目、出生缺陷群體救助項目、婦幼公共衛生服務項目等。建立省級危重孕產婦和兒童救治中心各11家，完成了209例危重孕產婦、22例危重兒童在線指導和轉診救治，母嬰安全指標持續改善。全省能為入住老人提供醫療服務的養老機構達149家，占養老機構總數的90％。為全省6萬多名60歲以上特困老年人和低保家庭老年人購買了老年意外傷害綜合保險。

六、堅持聚焦區位和氣候優勢，積極推動醫療健康產業發展。2019年，全省健康產業重點項目共計41個，已開工建設29個工程項目，開工率達71％。全省醫療健康產業增加值106．69億元，同比增長10．4％，占GDP比重2．8％。樂城先行區接待醫療旅游人數約7．5萬人次，同比增長134％；醫療機構營業收入約6．4億元，同比增長75％。持續優化醫療機構設置審批流程，實現所有省級審批“不見面”。已引進和接洽韓國JK整形外科醫院、上海東方醫院等一批國內外優質醫療資源。先行區共引進簽約院士專家團隊51個，博鰲超級醫院等3家醫院成立10個院士工作站，利用優惠政策開展了50個全國首創的醫療技術創新應用案例，初步實現先進技術、藥品、醫療器械與國際先進水平“三同步”。創新氣候醫學康養服務模式，已引入院士團隊推動開展呼吸小鎮建設。

2020年，我們將重點抓好公共衛生體系改革和能力提升，加強重大傳染病防控。深化公立醫院改革，促進醫院高質量發展。強化城市緊密型醫聯體和縣域醫聯體建設，力促醫療資源向基層向農村下沉，實行分級診療，方便群眾看病就醫。抓實民生實事項目。

彭太華：下面，請吳明月副主任介紹有關情況。

吳明月：省委省政府把落實物價聯動補貼機制當作事關我省經濟社會和諧穩定的重要民生工作來抓，堅決“兜住民生底線”。2019年，省發展改革委密切關注我省CPI運行動態，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制（以下簡稱“物價聯動機制”），對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發揮了重要作用。

一、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的基本情況

我省把物價聯動機制作為最低生活保障制度的補充，進一步完善了社會保障和援助體系，讓低收入群體和在校大中專學生感受到黨和政府的溫暖，促進了社會的和諧穩定。2008年我省率先建立物價聯動機制。2011年國家在全國范圍內建立物價聯動機制。建立物價聯動機制以來，我省不斷完善物價聯動機制。2008年以來先后三次對物價聯動機制進行修訂完善（第一次是2011年3月、第二次是2014年4月、第三次是2016年12月），補貼范圍和補貼標準不斷調整擴大（補貼范圍由最早的3類群體擴大到目前的5類群體），讓更多的低收入群體得到更大的實惠。2019年，省發展改革委根據我省居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅及CPI中的食品價格單月同比漲幅情況，5月至12月共啟動物價聯動機制8次。據統計，目前我省已累計為補貼對象發放價格臨時補貼約1．38億元，惠及困難群眾約380萬人次，有效緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響，讓低收入群體和在校大中專學生得到實惠。

二、我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制相關政策

我省啟動物價聯動機制的條件主要有兩個：一是居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅達到或超過3％。二是CPI中的食品價格單月同比漲幅達到或超過6％。滿足以上任一條件即啟動物價聯動機制。當月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯動機制，停止發放價格臨時補貼。

我省的價格臨時補貼發放的對象有5類：優撫對象、低保對象、特困人員、領取失業保險金人員、全日制在校大中專（含技校）學生。各市縣和省直相關部門根據國家統計局海南調查總隊提供的全省食品價格單月同比漲幅，以及當地的城市低保標準測算本市縣補貼標準。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發放”。達到啟動條件的，及時啟動聯動機制，并確保在指數發布后20個工作日內完成補貼發放。價格臨時補貼所需資金，納入同級政府財政預算，確保價格臨時補貼資金足額到位。

三、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制工作措施

省發展改革委高度重視保障低收入群體基本生活這項民生工作，積極協調省直有關部門和市縣政府落實物價聯動機制，及時把價格臨時補貼發放到發放對象手中。一是加強領導，完善協調工作機制。進一步完善物價聯動補貼發放工作機制，進一步強化組織領導，高效協調部門間的發放工作。二是密切關注我省CPI運行動態，適時啟動物價聯動機制。協調相關部門及各市縣政府按照要求，明確分工，各司其責，共同做好價格臨時補貼的啟動和發放工作。發改、財政、民政、教育、人社、退役軍人事務廳、國家統計局海南調查總隊等部門，加強工作協調，及時啟動價格臨時補貼，確保聯動機制運行順暢、有效。三是加強督導，抓好落實。省發展改革委強化監督檢查，督促各部門和市縣政府做好發放物價聯動補貼工作，確保物價聯動機制落到實處。

2020年，我委將繼續按照我省物價聯動機制的有關要求做好補貼發放工作。目前，我委指導市縣政府做好2020年春節期間價格臨時補貼發放工作，要求各市縣政府春節前提高補貼發放效率，確保年前把補貼發放到補貼對象手中。?？谑姓雠_對城鄉困難群眾和重點優撫對象價格臨時補貼方案，按照每人100元的補貼標準，惠及困難群眾2萬多人，發放補貼約230萬元。

彭太華：請林光強書記介紹文化領域涉及民生工作情況。

林光強：各位媒體朋友們、女士們、先生們，大家下午好！2019年，在省委、省政府的堅強領導下，全省旅游和文化廣電體育系統深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以提升公共文化服務標準化、均等化水平為著力點，大力推動文化資源向基層傾斜，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。主要工作有以下幾個方面：一是旅游和文化廣電體育公共服務基礎設施逐步完善。三亞市創建第四批國家公共文化服務體系示范區通過中期評估。293個村級綜合文化服務中心建設穩步推進。推動市縣完成地面數字電視發射機備機、更新改造建設廣播電視發射塔、廣播電視發射臺，取得明顯成效。建設完成縣級應急廣播統一管理平臺和279個廣播電視村村通、戶戶通維護服務站點。建設城鎮社區健身苑（園）54個、健身點108個，建設行政村農民體育健身工程60個，培訓社會體育指導員1200人。新建改建旅游廁所157座。二是文藝惠民展演和群眾文體活動精彩紛呈。圍繞慶祝新中國成立70周年，組織了海南省萬人大合唱、萬人共跳竹竿舞、東西南北中廣場文藝會演暨第二屆海南原創廣場舞大賽等活動。圓滿完成2019年北京世界園藝博覽會海南活動日文藝演出、國際旅游島歡樂節藝術演藝周、“天容海色”中國美術館館藏精品展、海南省首屆傳統工藝精品展等重大文藝展演展覽活動。全年組織送戲下鄉401場，引進省外精品劇目來瓊惠民演出32場，組織省內優秀劇目進劇場演出12場，省瓊劇院周末劇場惠民演出96場，“戲曲進校園”惠民演出37場。全省共舉辦海南親水運動季、海南沙灘運動嘉年華等群體賽事活動400余項，惠及群眾人數超過10萬人。?？谂e辦了跨年演唱會等一系列明星商演活動，豐富了我省群眾精神文化生活，經濟疊加效應持續釋放，粉絲經濟大幅拉動旅游消費。三是文博工作扎實推進。推動海南省博物館和中國（海南）南海博物館獲評國家4A級旅游景區。全省各級博物館參觀人數226．7萬人次，策劃或引進精品展覽近50個，《南海人文歷史陳列》獲“全國博物館十大陳列展覽精品推介精品獎”，海南省博物館實現夜間開放，推出全國首家“海上流動博物館”。推出我省革命文物保護利用片區14個，這是第一批。11處不可移動文物列入第八批全國重點文物保護單位。推動劃定公布205處全國重點文物保護單位、省級文物保護單位保護范圍、建設控制地帶。四是圓滿完成旅游脫貧攻堅任務。

2020年，我廳將按照省委省政府有關工作部署，堅持公益性、基本性、均等性、便利性等原則，不斷完善公共服務體系，努力提高公共服務效能，積極提供更加豐富、更加精彩的公共旅游文化體育產品，滿足群眾需求。一是加快推動文化體育公共服務設施建設。大力推進建設海南省藝術中心、美術館、瓊劇會館、群藝館和圖書館二期等一批重點文化設施，積極推動體職院整體搬遷和國家南方體育訓練基地建設。指導三亞完成創建第四批國家公共文化服務體系示范區。推進市縣廣播電視臺站基礎設施建設，完善地面數字電視發射系統。健全廣播電視公共服務長效機制，推進應急廣播系統建設。推動各市縣加快推進各類體育場館設施的規劃建設，推動我省“東西南北中”各建一個“一場兩館”的體育中心，同時提高場館使用效率。建設完善全民健身活動中心和建設全民健身路徑工程。二是“點線面”結合，提升旅游服務質量。在完善“點”與“點”之間便捷、高效的連接功能上下功夫，大力推進旅游連接線、休閑綠道等項目建設，推動解決長期存在的旅游交通“最后一公里”問題；在豐富“線”的旅游功能上花力氣，建設一批集旅游咨詢與投訴、旅游產品預訂等服務于一體的旅游綜合服務區，加快推進環島旅游公路旅游化改造；在美化“線”的視覺功能上求突破，大力實施交通沿線景觀化改造，全面實現“線”的凈化、綠化、亮化、美化和彩化。三是加強藝術精品創作，辦好文化惠民演出。圍繞慶祝海南解放70周年、建黨100周年等重要時間節點，抓好文藝創作、節目匯演。辦好東西南北中廣場文藝會演、國際旅游島歡樂節文藝演出周、海南黎苗“三月三”開閉幕式等大型文藝演出活動。全年送戲下鄉不少于360場、每月引進省外精品劇目來瓊演出不少于1場。四是加大文化產品供給，講好“海南故事”。指導推動各級博物館引進和策劃精品展覽；指導符合條件的市縣申報省級文化生態保護實驗區；促進文化遺產與旅游融合發展，建設“旅游＋非遺”體驗區。充分挖掘民俗文化、海洋文化、黎苗文化內涵，精心創作一批融入海南地方標志性文化元素的旅游工藝品（紀念品）。推出更多研學尋根、博物館、文化遺產等專題文化旅游線路和項目。五是以辦好第六屆亞洲沙灘運動會為抓手，打造各種全民健身活動品牌。第六屆亞洲沙灘運動會將于10月份在三亞市舉辦，全省上下正全力推進，確保賽事圓滿成功。

謝謝大家！預祝大家新春快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福！

彭太華：謝謝，下面進入記者提問環節，請在提問前通報所代表媒體機構名稱。

鳳凰網：2019年省旅文廳在實施惠民演出方面開展了哪些工作？

林光強：謝謝鳳凰網這些年來在旅游和文化體育工作方面對旅文廳工作方面的支持。我們是從2014年起，我們開始實施惠民演出“三個一”計劃，也就是每個月安排一場省內優秀劇目進省歌舞劇院演出，每個季度引進一部省外精品劇目來瓊演出，每年安排職業文藝表演團體下鄉演出360場。6年來省委、省政府在地方財力比較緊張的情況下，一共安排了1．2億的資金支持各類惠民演出，過去在海南海口以及其他市縣很難看到國際和國內的一流演出，但現在每個月都有一場高質量的國內外的精品演出。

2019年全年我們引進了舞劇《霸王別姬》、舞劇《永不消逝的電波》、大型詩歌音樂舞蹈史詩《詩韻中華　風雅海南》、芭蕾舞劇《紅色娘子軍》、黃梅戲《女駙馬》等省外精品劇目來瓊惠民演出32場。組織省內優秀劇目進劇場演出12場。組織全省61個文藝院團（國有、民營）開展送戲下鄉文化扶貧401場。省瓊劇院周末劇場惠民演出96場，“戲曲進校園”惠民演出37場。我要特別補充的一點就是，剛才所說的這些精品劇目演出，省委、省政府都給予了惠民演出補貼，票價是比較低的，也就是為了讓廣大市民能夠用較低的票價去觀賞更多一流的演出，我的回答完畢，謝謝！

海南廣播電視總臺：2020年是自貿港元年，省級衛生健康行政部門對建設與自貿港相適應的衛生健康體系和衛生健康制度有什么樣的思路？

周國明：今年是抓好自貿港建設的起步之年，是海南發展的頭等大事，是“當前海南最大的實際”。作為省級衛生健康行政部門，為適應自貿港建設，應思考兩方面問題。

第一，要下大氣力建設與自貿港相適應的衛生健康體系。對于衛生健康體系建設，重點要在“擴數、拓面、提質”上下功夫、求突破。一是“擴數”。就是要增加醫療衛生資源總量，包括新設立醫療衛生機構、先進的醫療衛生設備、短缺人才、頂尖人才等數量，補齊短板。研究編制好“十四五”規劃，進一步完善醫療服務體系、公共衛生服務體系和?？品阵w系。要大力引進衛生專業人才，尤其是學科帶頭人，推動各級醫療衛生機構增加新技術、組建新科室、開展新項目。二是“拓面”。主要是在布點的基礎上實現全覆蓋。一方面，要進一步完善省、市縣、鄉、村四級醫療衛生服務體系。尤其是各市縣都要大力發展健康產業，形成全面開花、省市縣同步推進的良好局面。另一方面，要使醫改、醫養結合、慢性病防治示范區和健康城市創建等各類改革盡快形成經驗，并在全省推廣。第三方面，要使食品安全監測、生活飲用水安全監測、疾病監測等實現全省覆蓋，切實保障好人民群眾健康權益。三是“提質”。就是要提高質量。有了數量和覆蓋面還不夠，必須要有發展的質量。對于衛生健康事業高質量發展，沈曉明省長在今年人大會上作的政府工作報告中強調，要以提高人均預期壽命為抓手，實施健康海南行動，尤其要把新生兒死亡率、意外傷害死亡率降下來。要大力推進醫療衛生信息化建設，第一個是全省的醫療衛生信息系統，第二個是醫院業務管理系統，第三個是電子健康檔案和電子病歷。要以體制機制改革推進健康產業發展。在全島范圍內推進醫養結合。要以深化改革推進基層醫療衛生專業員的培養。大力推進城市醫聯體和縣域醫共體建設，等等。提升質量的過程，其實就是海南衛生健康事業發展提級升檔的過程。

第二，要建立與自貿港相適應的衛生健康制度。這是一個全新的課題。一方面要提前預估好將要面臨的各種情況。既然是自由貿易港，大量外國人進入海南就業和貿易將成為一種常態。來瓊工作的外國人和境外人員的醫療保障、醫療保險、傳染病防控，等等，都將是一個個需要解決的新課題。另一方面，要學習學習再學習，研究研究再研究。不但要學習世界各國，以及臺灣、香港、澳門等地區好的做法，也要學習我國發達地區好的經驗。同時還要結合海南自貿港實際，建立具有中國特色的自貿港衛生健康制度。下一步，我們將按照缺什么補什么，對癥下藥，找準突破口，抓緊研究衛生健康領域操作層面的方案，為適應自貿港建設做好醫療衛生制度準備、技術準備、服務主體準備。

中國教育報：各位領導好，我是來自中國教育報的記者。我的問題是在前幾天發布的2020年海南省政府工作報告中提到，海南省今年要努力使公辦就讀幼兒比例達到50％，普惠性幼兒園覆蓋率達到80％，請問曹廳長，我們為了實現這個目標將采取哪些措施？

曹獻坤：謝謝中國教育報的記者一直以來對海南教育工作的關注和支持。你提的這個問題確實是海南今年教育工作當中的重中之重。學前教育一直是牽動著家家戶戶的重大民生問題，這么多年來海南省委、省政府對學前教育高度重視，我們用了9年時間，從2011年開始，每三年做一輪學前教育行動計劃，這三輪共投資26億元，改建、擴建、新建400多所公辦幼兒園，到2019年我們全省學前三年毛入園率是85．6％，已經達到并超過了國家的平均水平。

但是由于海南發展比較晚，我們的欠賬比較多，所以現在公辦園幼兒園還不夠，普惠性程度低。面對人民群眾對上得起園、上公辦園這樣的強烈期待，這一次省政府在政府工作報告中非常鮮明的提出來，按照國家規定的指標，排除萬難確保兩個指標按期達標，我們稱之為“海南教育的攻堅戰”。要實現這兩個指標，工作任務是非常繁重的，其實從2019年起，省委、省政府就在強力推進統籌謀劃，強力推進組織、實施。2019年我們已經全面啟動了學前教育的布局規劃，現在海南省學前教育布局規劃已經提交省政府等待上會審議。

2019年12月30日上午，省委書記劉賜貴在?？趯ｎ}調研民生領域“一老一小”兩項工作情況時強調，要按照“盡力而為、量力而行”要求，加快推進養老育幼相關基礎設施建設和軟硬件條件提升。2019年12月31日，省長沈曉明給各市縣（區）黨政主要領導發出一封信，對各地加快推進學前教育發展涉及的重點工作提出了具體要求。省委、省政府將“支持普惠性民辦幼兒園建設”列入省委、省政府2020年為民辦實事事項；省政府將“努力使公辦園在園幼兒占比達到50％，普惠性幼兒園覆蓋率提高到80％”寫入2020年政府工作報告，并將此列入2020年政府督辦重點事項。另外省里與市縣都形成了強力推動的協同機制，包括教育、發改、財政、土地、規劃、建設、編制等相關部門協同推進的一個新機制。到目前為止我們已經和所有的市縣都明確了目標，每個市縣差多少、每個市縣要干哪幾件事，還要掛圖作戰，形成一套督查檢查的機制，強力往前推動。

下一步，在目標和任務明確的情況下，就是要進一步強化八個方面的工作。

一是進一步加強組織領導壓實責任。目標已經明確，責任也已經明確，那么學前教育的責任體系就是“省級統籌、市縣落實”，這是義務教育的管理體制，我們會進一步推動市縣加強組織領導，完善“一校一案”、“一縣一案”的實施方案，各個部門統籌推進，協調解決學前教育發展中具體的問題。

二是因地制宜，多措并舉，加快落實兩個指標達標。針對公辦園不夠的問題，我們督促現在在建的、未開工建設的152個幼兒園加快建設，確保在2020年能夠都開園，這個就能增加3．4萬個學位。第二個就把我們原來閑置的幼兒園充分利用起來，原來閑置主要是因為師資編制的問題，還有經費的問題，近期省政府已經開會研究從經費上、編制上加大支持的力度，盡快的把閑置的4萬個學位利用起來。

三是擴大增量，通過實施　“一市（縣）兩校一園”工程，引進優質的幼兒園，同時鼓勵企事業單位社區以及開發區等，利用閑置的樓宇、廠房、校舍來建設公辦園。

四是加快推動小區配套幼兒園的專項整治。聯合住建、資規等部門，該規劃的規劃，該建設的建設，建好的盡快移交，辦成公辦園和普惠園。

五是針對普惠園比例不高的問題，省政府已經出臺了海南省民辦幼兒園認定管理辦法，我們就要通過這個辦法進一步引導更多的民辦園提供多樣化優質的普惠性服務，提高普惠園的覆蓋率。

六是為了提升幼兒園教育質量和服務水平，特別是加強教師隊伍的建設，我們將配合編制部門盡快出臺公辦幼兒園的編制總量管理辦法，來解決公辦幼兒園的師資配備問題，這也是政府工作報告的明確要求。同時我們將加大對幼兒園教師的培養和培訓力度，切實提高幼兒園教師的素質。

七是我們還將進一步規范學前教育的管理，開展小區配套幼兒園、幼兒園小學化專項整治以及未注冊幼兒園的專項整治等等，通過一系列措施，切實提高學前教育的質量，讓老百姓不僅有園上，還可以上好園。

八是加強督查檢查，確保各項任務全面按時保質完成。省教育廳已經建立了提升學前教育“兩個比例”會商機制，每個月召開一次調度會，每個月進行一次通報，聚焦各市縣如何提升學前教育“兩個比例”，“一市縣（區）一案”，“一園一案”，列出清單，掛圖作戰，具體到目標、責任人和時限等。

省教育廳將堅決落實中央和省委、省政府的決策部署，努力回應和人民群眾對學前教育的新期待。我們決心與各部門、各市縣一起切實增強責任感、使命感，全力以赴、用心用情，確保這一重大的民生事項，高質量按時完成，堅決打贏學前教育兩個指標的攻堅戰，謝謝！

南國都市報：2019年我省物價聯動機制有什么特點和亮點？

吳明月：我省物價聯動補貼工作有以下幾個特點和亮點：

一是兜底性。省委省政府把落實物價聯動補貼機制當作事關我省經濟社會和諧穩定的重要民生工作來抓，堅決“兜住民生底線”，合理確定補貼標準，保證困難群體不因物價上漲，影響他們的基本生活。

二是制度化。經過近年來的工作實踐，我省物價聯動補貼工作已經制度化、規范化。一旦達到啟動條件，發改部門會同財政、人社、教育、調查總隊等部門通力合作，協同推進，并與市縣上下聯動，共同做好補貼發放工作。

三是廣覆蓋。2008年我省在全國率先建立物價聯動機制，把該機制作為最低生活保障制度的補充，進一步完善了社會保障和援助體系。經過2011年、2014年、2016年三次修改完善，不斷擴大了補貼范圍，由最初的3類人群，擴大到目前的優撫對象、低保對象、特困人員、領取失業保險金人員、全日制在校大中專（含技校）學生5類人群，涵蓋了需要補貼的困難群體，讓低收入群體和在校大中專學生得到實惠。

四是效果好。近年來，我省積極做好價格聯動補貼發放工作，困難群眾的獲得感增強。從2008年到現在共計發放價格臨時補貼約6．9億元，惠及困難群眾約1300萬人次。其中，2019年我省啟動物價聯動機制8次，目前已發放價格臨時補貼約1．38億元，惠及困難群眾約380萬人次，有效緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響，為保障困難群眾基本生活發揮了重要作用，促進了社會的和諧穩定。

彭太華：由于時間關系，今天的發布會到此結束，再次感謝大家。