海南省“壯麗70年　奮斗新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)之
信息先行　鼎力自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)
（2019年9月29日）

彭太華：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席省新聞辦今天舉行的“壯麗70年　奮斗新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。今天非常高興地邀請(qǐng)到省工信廳廳長王靜女士，省工信廳總工程師、省大數(shù)據(jù)局局長董學(xué)耕先生，請(qǐng)他們介紹新中國成立70年來，特別是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來我省在信息化建設(shè)方面取得的主要成就，并回答大家關(guān)心的問題。

首先，請(qǐng)王靜廳長為大家介紹相關(guān)情況。

王 　靜：各位媒體朋友們、女士們、先生們：

大家好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。很高興借這個(gè)平臺(tái)，向大家介紹海南省信息化建設(shè)和發(fā)展情況。

海南省信息化建設(shè)起步較早，從上世紀(jì)90年代初開始啟動(dòng)，很多方面走在全國前列。1993年率先開始建設(shè)與國際互聯(lián)網(wǎng)相鏈接的公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；1996年率先實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程開通了全國第一個(gè)省政府的門戶網(wǎng)站；1997年提出建設(shè)“信息智能島”；2001年率先建成全省統(tǒng)一的通信大本地網(wǎng)；2006年率先在全國成立工業(yè)與信息化相融合管理的政府部門；2008年按照大集中模式統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；2012年率先實(shí)施全省一張網(wǎng)審批；海南省政府門戶網(wǎng)站從2007年起連續(xù)12年在全國政府門戶網(wǎng)站績效評(píng)價(jià)評(píng)比中穩(wěn)居前十。尤其是2015年以來，　在省委省政府的高度重視和大力推動(dòng)下，海南信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)進(jìn)入快車道。光網(wǎng)作為“五網(wǎng)”建設(shè)的重點(diǎn)，連續(xù)謀劃并實(shí)施兩個(gè)“信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)”，建成了“全光網(wǎng)省”和“三個(gè)全覆蓋”（光纖、4G和重點(diǎn)公共場所wifi全覆蓋），寬帶網(wǎng)速提升到全國第9名；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)列為海南省十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，按照“三年成形、五年成勢”的發(fā)展要求，以年均30％的發(fā)展增速，有望成為下一個(gè)“千億級(jí)”支柱產(chǎn)業(yè)。海南生態(tài)軟件園、海口復(fù)興城、海南數(shù)據(jù)谷等一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新興載體，成為我省最能吸引高端人才和年輕人的集聚區(qū)。2018年4月13日，習(xí)近平總書記視察省數(shù)據(jù)大廳時(shí)，對(duì)我省信息化工作給予高度肯定并給予厚望。劉賜貴書記、沈曉明省長也在多個(gè)場合上強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)“數(shù)字島、智慧島、智能島”建設(shè)。我們將緊抓海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)我省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際互聯(lián)互通能力，全面提升我省信息化水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、超前建設(shè)光網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施

2015年省委省政府明確將“光網(wǎng)”建設(shè)列為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，連續(xù)實(shí)施兩個(gè)“信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)”，4年多來已完成投資200多億元，投資強(qiáng)度和建設(shè)力度規(guī)模空前，全省光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，主要通信指標(biāo)躋身全國先進(jìn)。

——光網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)速快速提升。2015年至2018年，新增光纜13萬皮長公里、鐵塔9000個(gè)、4G網(wǎng)絡(luò)基站2．3萬個(gè)；截至2019年8月，已建成6條出省海底光纜，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬6100Gbps，比2015年初增加4倍以上。博鰲地區(qū)、環(huán)島高鐵建成4G精品網(wǎng)絡(luò)。

——光網(wǎng)覆蓋向農(nóng)村延伸，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。我省農(nóng)村光網(wǎng)建設(shè)水平位居全國前列。2017年行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我省是全國第一個(gè)把自然村覆蓋率納入考核目標(biāo)的省份，2019年8月自然村光纖寬帶和4G覆蓋率分別達(dá)89．14％和99．16％，力爭年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過適度超前的光網(wǎng)建設(shè)，助力我省脫貧攻堅(jiān)，一部分貧困村通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電子商務(wù)等形式，加快了脫貧攻堅(jiān)的步伐。

——加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全國率先實(shí)現(xiàn)縣縣通5G。自今年6月國家發(fā)布5G牌照以來，省委、省政府將“推進(jìn)海南全島5G網(wǎng)絡(luò)部署及商業(yè)化應(yīng)用”列為先導(dǎo)性項(xiàng)目。今年9月全省19個(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已全部接通5G網(wǎng)絡(luò)，并在醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、旅游文化等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和海口、三亞、瓊海等重點(diǎn)市縣，研究推動(dòng)5G試點(diǎn)示范應(yīng)用。

二、以全省一體化、全島同城化理念構(gòu)建大數(shù)據(jù)“五集中”體系

我省是全國唯一實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化全省統(tǒng)籌管理的省份，把全島作為一個(gè)大城市，全島一盤棋來進(jìn)行規(guī)劃，按照數(shù)據(jù)、人員、資金、管理、技術(shù)　“五集中”要求，統(tǒng)籌建設(shè)全省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建大數(shù)據(jù)“五集中”體系。

——在全國率先形成全省一體化的大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)的政務(wù)信息化體系架構(gòu)。集中建設(shè)省政府?dāng)?shù)據(jù)中心及全省統(tǒng)一的政務(wù)云，為各級(jí)政府部門集中提供公共網(wǎng)絡(luò)支撐、數(shù)據(jù)中心服務(wù)、軟硬件資源服務(wù)等；建成全省統(tǒng)一的信息共享交換平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)，接入全省558個(gè)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，強(qiáng)力打通數(shù)據(jù)“蜂窩煤”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)100％共享；建成人口庫、法人庫、空間地理庫、電子證照、信用信息等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

——在全國專門設(shè)立省大數(shù)據(jù)管理法定機(jī)構(gòu)，建設(shè)“政府智慧大腦”。2017年建成省數(shù)據(jù)大廳，整合了全省各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各級(jí)政務(wù)部門數(shù)據(jù)，連接全省非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)及省電視電話會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)匯集、共享、挖掘分析和展現(xiàn)，支撐各級(jí)各部門信息化應(yīng)用，具備了決策指揮、城市管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行管理等“政府智慧大腦”功能。2019年省政府設(shè)立省大數(shù)據(jù)管理局，在全國唯一以法定機(jī)構(gòu)形式設(shè)立，承擔(dān)大數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和服務(wù)。大數(shù)據(jù)“五集中”體系的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步完善。《海南省大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用條例》9月27日通過省人大常委會(huì)審議，進(jìn)一步優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境。

——建成一批具有首創(chuàng)性、領(lǐng)先性的系統(tǒng)平臺(tái)，大大提高了政府的社會(huì)治理能力和服務(wù)能力。依托現(xiàn)有資源，我省積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建成并投入使用了數(shù)十個(gè)重要的系統(tǒng)平臺(tái)，在簡化審批、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化便民等方面成效顯著，多次榮獲全國性獎(jiǎng)勵(lì)表彰。如：建設(shè)實(shí)施了全國首個(gè)“海南省域多規(guī)合一信息平臺(tái)”，為落實(shí)全省“多規(guī)合一”改革，摸清全省土地、海洋、林地等家底，消除矛盾圖斑提供支撐，相關(guān)審批事項(xiàng)由70個(gè)減為4個(gè)，審批提速70％以上，成為“數(shù)字中國”峰會(huì)最佳實(shí)踐案例；全國率先推行“海南e登記”，實(shí)現(xiàn)了商事登記自動(dòng)申報(bào)、自動(dòng)審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案等五大創(chuàng)新；建成“互聯(lián)網(wǎng)＋防災(zāi)減災(zāi)”系統(tǒng)，為提前預(yù)判臺(tái)風(fēng)路徑，預(yù)測受災(zāi)范圍和提前對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移安置提供條件，有效提高了政府防災(zāi)應(yīng)急能力；“椰城市民云”一站式提供462項(xiàng)公共服務(wù)，市民游客足不出戶一部手機(jī)能辦許多事；精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)為貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供信息化大數(shù)據(jù)的手段方式，成為2018年全國網(wǎng)絡(luò)扶貧最佳實(shí)踐案例。

——建設(shè)人流、物流、資金流信息管理系統(tǒng)，初步構(gòu)建自貿(mào)區(qū)（港）風(fēng)險(xiǎn)防范體系。圍繞自貿(mào)區(qū)（港）需求，通過整合交通、鐵路、海關(guān)、公安等部門數(shù)據(jù)，建設(shè)應(yīng)用全天候、實(shí)時(shí)性的人流、物流、資金流信息管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別和管控進(jìn)出島人流、物流、資金流，基本實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出島人臉識(shí)別全覆蓋和進(jìn)出島貨物動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了所有在瓊銀行機(jī)構(gòu)的“T＋0”實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測。

三、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，成為培育新產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)。自2015年列為十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以來，省里出臺(tái)了一系列政策措施，連續(xù)三年每年安排財(cái)政資金5億元重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將成為“千億級(jí)”明星產(chǎn)業(yè)。

——互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入快車道。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入從2015年的241億元快速增長至2018年602億元，每年保持30％左右增長速度，高于全國平均20％左右的增速。目前，全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過20000家，阿里、騰訊、百度、中國電子、中國電科、華為、中興等超過100家國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶海南，本土也培育了易航科技、我房網(wǎng)等一批優(yōu)秀本土企業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)載體布局基本形成。按照“產(chǎn)城融合”建設(shè)模式，集中打造了海南生態(tài)軟件園、海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、三亞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣信息產(chǎn)業(yè)園，成為全省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。海南生態(tài)軟件園為例，自2009年開工建設(shè)，經(jīng)過近十年的發(fā)展，逐步建成了現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新城，先后被認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國家微型小型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，入園企業(yè)超過4000家，2018年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收達(dá)145億元，騰訊生態(tài)村、中國游戲數(shù)碼港、百度生態(tài)村等一批百億級(jí)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)建設(shè)。海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈相繼投入運(yùn)營，西海岸互聯(lián)網(wǎng)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，以色列、新加坡、美國、荷蘭、俄羅斯等地一批項(xiàng)目落地海南，離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)陸續(xù)取得新成果。

——搶抓發(fā)展機(jī)遇，打造全國首個(gè)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)。瞄準(zhǔn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，2018年10月8日，授牌海南生態(tài)軟件園設(shè)立“海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)”，啟動(dòng)建設(shè)全國區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，吸引了火幣集團(tuán)、百度區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室、360區(qū)塊鏈、迅雷區(qū)塊鏈等超過70家企業(yè)入駐，與牛津大學(xué)、中國人民大學(xué)、中科院計(jì)算所等達(dá)成系列合作，“鏈上海南”的口號(hào)已經(jīng)在全國打響。

面向未來，站在新的歷史起點(diǎn)上，按照總書記4．13重要講話和中央12號(hào)文件的要求，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將不忘初心、牢記使命，切實(shí)落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，建設(shè)全國一流的光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，為加快建設(shè)全島自貿(mào)區(qū)（港）作出新的貢獻(xiàn)。

我簡要介紹這些情況，謝謝大家！

海南廣播電視總臺(tái)記者：9月27日省人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過了《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》，工業(yè)和信息化廳作為起草單位，請(qǐng)談?wù)剹l例出臺(tái)的背景，以及對(duì)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的意義？

董學(xué)耕：很高興，前天省人大常委會(huì)審議通過了《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》（以下簡稱《條例》），共六章五十七條，包括總則、大數(shù)據(jù)開發(fā)與共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、數(shù)據(jù)安全與保護(hù)、法律責(zé)任以及附則，條例自2019年11月1日起施行。

大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；視察海南省數(shù)據(jù)大廳時(shí)指出，希望海南繼續(xù)在大數(shù)據(jù)建設(shè)上積極探索更多經(jīng)驗(yàn)。省委省政府提出全面建設(shè)“信息智能島”，把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為支撐自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的重要抓手。在這樣的背景下，我省亟需出臺(tái)本省的大數(shù)據(jù)法規(guī)，推動(dòng)全省大數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用工作健康有序開展。為此，2017年開始，工業(yè)和信息化廳啟動(dòng)大數(shù)據(jù)立法研究，通過收集立法資料，赴北京、上海、廣東、福建、貴州、寧夏等省市調(diào)研，組織召開座談會(huì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)企業(yè)、院校、協(xié)會(huì)等智庫資源，今年初完成《條例》草案，并廣泛征求省直部門、市縣政府和社會(huì)公眾意見。7月8日通過省政府常務(wù)會(huì)議審議，7月29日省人大常委會(huì)第十三次會(huì)議初次審議，前天省人大常委會(huì)正式通過了條例。

海南是繼貴州、天津之后，全國第三個(gè)出臺(tái)大數(shù)據(jù)方面地方性法規(guī)的省份，《條例》的出臺(tái)對(duì)優(yōu)化我省大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)自貿(mào)區(qū)港建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

《條例》彰顯了海南深入推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的決心和意志。省委、省政府把大數(shù)據(jù)作為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力和重要突破口，解決政府工作難點(diǎn)、百姓關(guān)心熱點(diǎn)、增進(jìn)民眾福祉的有效途徑和重要手段，《條例》向社會(huì)各界，包括向海內(nèi)網(wǎng)清晰傳遞了省委省政府的戰(zhàn)略決策。

《條例》明確海南自貿(mào)區(qū)港大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和導(dǎo)向。堅(jiān)持市場主導(dǎo)，培育骨干企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融合，深入開展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域金融、人才、科研、技術(shù)、市場等方面制度創(chuàng)新，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展。

《條例》指明了大數(shù)據(jù)助力自貿(mào)區(qū)港建設(shè)的任務(wù)和途徑。運(yùn)用大數(shù)據(jù)營造優(yōu)化法制化、國際化、便利化營商環(huán)境，提升社會(huì)治理和公共服務(wù)現(xiàn)代化水平，為自貿(mào)區(qū)港“一線放開、二線管住”提供信息化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。

《條例》的出臺(tái)，開啟了我省依法推進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的新篇章，下一步我們將加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，創(chuàng)新制定配套辦法，確保《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處；也真心歡迎社會(huì)各界包括媒體的朋友群策群力，共同開創(chuàng)新局面，為海南自貿(mào)區(qū)港建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

中國新聞社記者：在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)貨物走私等情況，我們?nèi)绾芜\(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)物流進(jìn)行有效監(jiān)控，杜絕此類事情發(fā)生？

董學(xué)耕：我們的立法是需要服務(wù)自貿(mào)區(qū)港建設(shè)的“一線放開、二線管住”的總體目標(biāo)，海南著力建設(shè)全天候、實(shí)時(shí)性的進(jìn)出島物流信息管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出島物流進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和實(shí)時(shí)管控，為海南自由貿(mào)易港開放發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。進(jìn)出島物流信息管理系統(tǒng)自2018年10月上線運(yùn)行以來，對(duì)物流監(jiān)管成效顯著，共核查出裝載貨物與申報(bào)貨物不相符的事件823起，發(fā)現(xiàn)1起在普貨中藏匿易燃易爆危險(xiǎn)品的違法事件。

進(jìn)出島物流信息管理系統(tǒng)以道路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)信息資源共享為基礎(chǔ)，得到了各部位和社會(huì)各界的支持，整合接入了交通部、國家海關(guān)、鐵路公司等42個(gè)單位的62個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，采集了海口、三亞、洋浦等16個(gè)碼頭的物流數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻，接入出島通道監(jiān)控和安檢貨物成像照片。通過全面實(shí)時(shí)采集全省“道路、鐵路、水路、空港”各類運(yùn)輸方式進(jìn)出島物流信息，整合各類交通物流數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)合作、交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流資源匯聚，形成海南自貿(mào)區(qū)（港）進(jìn)出島物流數(shù)據(jù)資源庫。同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出島物流動(dòng)態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、事后追溯，強(qiáng)化與航空、水運(yùn)、鐵路等大型運(yùn)輸企業(yè)和物流企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)社會(huì)物流服務(wù)信息資源的整合和共享。

進(jìn)出島物流信息管理系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)車船運(yùn)行軌跡監(jiān)控預(yù)警能力。系統(tǒng)通過電子圍欄設(shè)置、分組監(jiān)控、歷史軌跡、實(shí)時(shí)鎖定跟蹤等功能，可以實(shí)時(shí)掌握貨運(yùn)車船運(yùn)行軌跡或?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)。對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管車船超范圍行駛，我們會(huì)按照預(yù)定的算法，對(duì)不合規(guī)的和超范圍的進(jìn)行預(yù)警，同時(shí)預(yù)警系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行職能分工，主動(dòng)推送通知公安、海關(guān)、海事、交通等執(zhí)法部門跟蹤處理，增強(qiáng)執(zhí)法合力。

海南日?qǐng)?bào)記者：近年來我省光網(wǎng)發(fā)展水平已顯著提升，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作離不開網(wǎng)絡(luò)支撐，能否進(jìn)一步介紹我省農(nóng)村地區(qū)光網(wǎng)建設(shè)覆蓋情況？

王 　靜：我就接著回答一下，因?yàn)樵谛畔l(fā)布的時(shí)候，對(duì)我們光網(wǎng)建設(shè)的情況做了介紹，現(xiàn)在重點(diǎn)說一下鄉(xiāng)村的情況。

在全國來說，每個(gè)省核心的推動(dòng)光網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)，特別是脫貧攻堅(jiān)，更多的是覆蓋到了行政村，而我們省整個(gè)推進(jìn)是自然村。那么我省自然村有17663個(gè)，數(shù)量非常大，而行政村只有幾千個(gè)，所以我們目前在這1萬多個(gè)自然村里，光纖的覆蓋現(xiàn)在目前達(dá)到了89．14％，除了光纖要覆蓋到外，因?yàn)楣饫w具備了千兆的通訊數(shù)據(jù)能力，那就根據(jù)你用戶的需求了。而4G這個(gè)覆蓋量我們比光纖覆蓋量來的就更多更大一些，現(xiàn)在目前4G的覆蓋率在1．7萬個(gè)自然村里達(dá)到了99．16％，其實(shí)在做這個(gè)覆蓋時(shí)非常有難度，因?yàn)榇蠹抑雷匀淮逵脩羯伲瑢?duì)于運(yùn)營商來說，要建設(shè)全覆蓋的自然村投入是很大的，因此省委、省政府就給予了大力的支持，特別是省財(cái)政拿出資金，對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)的自然村，人口密度少的給予了補(bǔ)貼。為什么省里要推動(dòng)自然村的覆蓋？因?yàn)?．13講話和中央12號(hào)文件里都有講到，信息要進(jìn)入千家萬戶，這一塊是我們?cè)诿撠毠?jiān)里最大的成效。

那么除了自然村外，我還想補(bǔ)充說一下，我們還有一些農(nóng)墾的居民小組，我省全省是2713個(gè)，這一部分目前我們的光纖覆蓋率達(dá)到的是81．09％，4G的覆蓋率是97．9％，而在推動(dòng)的過程中，一方面要有一些資金補(bǔ)貼支持，第二是把光網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任明確，發(fā)揮了每個(gè)市縣的作用，所以實(shí)現(xiàn)政府在這里面發(fā)揮了很大的作用。四大運(yùn)營商也成了我們建設(shè)的主力軍，這幾年都在加大投入。那么作為工信廳來說，信息化主管部門重點(diǎn)就是進(jìn)行統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)基站建設(shè)里涉及到了難點(diǎn)問題，如征地，還有市縣里面還涉及到其他，停留在大家對(duì)基站建設(shè)時(shí)的誤區(qū)，包括我們的居民小區(qū)以及貧困地區(qū)都有這種誤區(qū)，就是基站建設(shè)的多離我近，輻射大，實(shí)際上這件事我們?cè)谝酝男侣劙l(fā)布會(huì)上是做過回答的，而且也在加大宣傳。

除了這個(gè)外，實(shí)際上海南在推動(dòng)自然村覆蓋時(shí)是按照清單制的，就是說到了今天，還有多少的點(diǎn)，多少村沒做，我們是知道的，所以每年年初有計(jì)劃，年中間過程我們都有督促檢查，最后到年底時(shí)省政府是要進(jìn)行考核的。所以這些措施就使得我們?cè)谕苿?dòng)鄉(xiāng)村方面，特別是脫貧攻堅(jiān)作為覆蓋，起了很大的作用。

科技日?qǐng)?bào)記者：2018年海南在海南生態(tài)軟件園設(shè)立了國內(nèi)首個(gè)正式授牌的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，請(qǐng)問目前區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)工作有何進(jìn)展？下一步將采取什么樣的措施加快建設(shè)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)？

王 　靜：區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)很熱門的話題，而我們?yōu)槭裁匆谏鷳B(tài)軟件園設(shè)立這么一個(gè)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，因?yàn)閰^(qū)塊鏈作為一個(gè)技術(shù)它解決了我們以前在互聯(lián)網(wǎng)里，在分布式數(shù)據(jù)狀態(tài)下，它的一些防止信息篡改的問題，解決了很大的安全問題。

剛才你提到了有什么進(jìn)展，進(jìn)展有幾個(gè)板塊，一是設(shè)立區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)后，我們吸引了國內(nèi)大量從事區(qū)塊鏈IT企業(yè)入駐到園區(qū)，目前統(tǒng)計(jì)吸引了火幣集團(tuán)、百度區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室、360區(qū)塊鏈、迅雷區(qū)塊鏈等超過70家企業(yè)注冊(cè)落戶。

二是區(qū)塊鏈還是研究發(fā)展的階段，所以我們也與牛津大學(xué)、中科院合作共建區(qū)塊鏈研究院等，這些研究院都落戶到我們區(qū)塊鏈的試驗(yàn)區(qū)。

三是舉辦了系列的跟區(qū)塊鏈有關(guān)聯(lián)的論壇和相關(guān)的培訓(xùn)，來營造這樣的氛圍。

四是廣泛開展了國際的合作，我們廳還與韓國類似對(duì)應(yīng)工信部的部門建立了區(qū)塊鏈的合作協(xié)議，同時(shí)還派出了一些相關(guān)人員到俄羅斯、日本考察、交流，來推動(dòng)這個(gè)發(fā)展，這是近期大致的進(jìn)展情況。

那么下一步作為區(qū)塊鏈來說，我覺得它的技術(shù)推動(dòng)的應(yīng)用要和自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)結(jié)合起來，一是在區(qū)塊鏈的技術(shù)應(yīng)用上需要的是大膽闖，大膽試的這樣一種精神，所以第一步是要出臺(tái)針對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見來推動(dòng)這方面的大膽試、大膽闖。

二是要引進(jìn)一批區(qū)塊鏈的龍頭企業(yè)和一些高端的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展相應(yīng)的一些研究，為區(qū)塊鏈在這個(gè)試驗(yàn)區(qū)里要打造一個(gè)全國的高地做一些準(zhǔn)備。

三是區(qū)塊鏈?zhǔn)强床灰姟⒚恢募夹g(shù)，怎么來體現(xiàn)它的價(jià)值，那就推應(yīng)用，比如農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，產(chǎn)品的溯源，還有在其他方面旅游、經(jīng)濟(jì)等部門的應(yīng)用，當(dāng)然在金融部門里我們和金融局也在進(jìn)行探討和研討，怎么樣把可以先行探索實(shí)驗(yàn)的東西做一些試驗(yàn)，所以應(yīng)用來說準(zhǔn)備實(shí)施一些示范應(yīng)用的工程，這樣才能真正增加人們的獲得感。

四是就是以國際的組織、行業(yè)的組織，協(xié)同來推動(dòng)區(qū)塊鏈的一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的制定，這一塊目前還是空白。

五是海南其實(shí)在人才方面是非常缺乏的，是要推動(dòng)區(qū)塊鏈有關(guān)人才方面的一些培養(yǎng)和引進(jìn)的工作，這樣才能壯大和做大，我們?cè)谏鷳B(tài)軟件園設(shè)立自貿(mào)區(qū)（港）的區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)來做一些人才的支撐。謝謝！

海南特區(qū)報(bào)記者：請(qǐng)介紹一下目前我省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)建設(shè)工作，如何實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”？

董學(xué)耕：以前，由于分散建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)呈現(xiàn)出碎片化和孤島式局面，導(dǎo)致群眾辦事“進(jìn)多站、滿網(wǎng)跑”問題突出。為解決這一問題，海南省委、省政府大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，于2013年陸續(xù)啟動(dòng)了海南“一張審批網(wǎng)“、“不見面審批”、政務(wù)信息整合共享、一體化在線政務(wù)服務(wù)等專項(xiàng)工作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力與和政務(wù)信息資源整合共享業(yè)務(wù)應(yīng)用。2018年，海南建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，所謂“一體化”指的是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)辦事指南集中發(fā)布、事項(xiàng)集中申請(qǐng)、數(shù)據(jù)集中匯聚、辦理同一入口。通俗地說就像一個(gè)“政務(wù)服務(wù)大超市”，在這個(gè)超市里，百姓只需要跑一次，就可以選購好所需要的所有政務(wù)服務(wù)，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。

目前，海南省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已初步建成，已完成了省級(jí)46家單位、19個(gè)市縣（含洋浦開發(fā)區(qū)）、218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、3028個(gè)村“一張審批網(wǎng)”100％全覆蓋，將政務(wù)服務(wù)延伸至村級(jí)，解決服務(wù)百姓的最后一公里問題。截至目前，全省“一張審批網(wǎng)”辦件量為3042378件，其中海南省全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”實(shí)名注冊(cè)用戶43107個(gè)；即辦件1315494件，占總辦件量43．24％；承諾審批件辦結(jié)量約為1467904件，承諾件提前辦結(jié)率為94．57％；全省通辦件辦結(jié)量為37904件。全省提前辦結(jié)率為92．04％，按時(shí)辦結(jié)率為95．52％，平均節(jié)省天數(shù)7天。真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

未來在海南省政務(wù)服務(wù)在一體化平臺(tái)基礎(chǔ)上，將不斷拓展服務(wù)應(yīng)用，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)使用，實(shí)現(xiàn)一窗受理，一次錄入，企業(yè)和群眾少跑路、少折騰，真正實(shí)現(xiàn)　“一網(wǎng)通辦、一門服務(wù)、一次辦成”服務(wù)。將不斷拓展政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，大力推進(jìn)線上政務(wù)服務(wù)APP和線下政務(wù)服務(wù)終端的應(yīng)用。

國際商報(bào)記者：目前全國各地都在大力發(fā)展5G，省委省政府也已將全省5G網(wǎng)絡(luò)部署及商業(yè)化應(yīng)用作為先導(dǎo)性項(xiàng)目加快推進(jìn)，請(qǐng)問我省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展情況如何？

王 　靜：謝謝你的提問。關(guān)于5G來說，在信息化的大浪潮里面，5G是一個(gè)大家最熱門最關(guān)注的點(diǎn)。5G為什么大家關(guān)注？就是因?yàn)樗笕萘俊⒏咚俾省⒌脱有。敲丛谶@樣一個(gè)大背景下，所以我們國家目前在5G是領(lǐng)跑。我省按照省委、省政府的要求也在積極地部署和推動(dòng)5G的建設(shè)和應(yīng)用，作為我省的推動(dòng)來說，剛才你想了解目前發(fā)展建設(shè)的情況，我分四個(gè)方面做介紹回答。

第一是按照全省一盤棋來統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，2019年的核心是樹樣板、打基礎(chǔ)。2020年是進(jìn)行大規(guī)模的部署和應(yīng)用。那么我們2019年在博鰲論壇時(shí)大家是否記得，我們?cè)跇烦峭瞥隽说谝粭l線的5G下的駕駛車的應(yīng)用。

第二我就想給大家介紹的5G的基站建了多少在我省，各大運(yùn)營商都在通力的協(xié)作，按照省委、省政府的要求，有步驟有計(jì)劃的在建設(shè)5G的基站。5G基站目前截止9月份的情況，累計(jì)開通的5G基站是507個(gè)，全省市縣覆蓋，含三沙及洋浦，我們?cè)诤？诘闹攸c(diǎn)區(qū)，我們?cè)谝恍┲攸c(diǎn)的園區(qū)，還有在博鰲覆蓋的力度更大，這樣的話我們?cè)谌珖鴮?shí)現(xiàn)了縣縣通5G，就是每個(gè)市縣都通5G基站。

第三是5G的應(yīng)用面臨很多的難點(diǎn)，一個(gè)他和4G相比他的基站建設(shè)的密度會(huì)更大，耗電會(huì)更多，因此需要省政府和市縣政府來支持的需求就更大，比如說選址，還有一些電價(jià)的問題，另外在4G覆蓋時(shí)都遇到老百姓的不解，那么5G會(huì)不會(huì)也有這種疑問呢？因此我在第三方面想說我們正在研究出臺(tái)推動(dòng)5G大規(guī)模應(yīng)用和覆蓋的這么一些舉措，這些設(shè)施就包括了一些共享機(jī)制的建設(shè)和許許多多圍繞基站建設(shè)面臨問題的解決的方案和途徑。

第四是我們更多的還是要以應(yīng)用為導(dǎo)向來推動(dòng)5G的建設(shè)，因?yàn)槲覀冊(cè)?jīng)知道有些地方建了5G基站，沒有應(yīng)用，而每天的耗電量是巨大的，所以有的基站建起來以后他是不開通的，是關(guān)閉的，所以5G的建核心在用，因此我們今年已經(jīng)第一批推動(dòng)了20個(gè)試點(diǎn)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目包括中小學(xué)的一些5G的同步課堂，還有5G的5G院前急救系統(tǒng)、南海博物館5G創(chuàng)新應(yīng)用、洋浦5G智慧港口等20個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，這些5G的應(yīng)用實(shí)際上在全國來說，都是在同一起跑線在推動(dòng)的應(yīng)用工作，很多應(yīng)用還不是成熟的，所以為什么要先試點(diǎn)，后推廣。那么我說了這20個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)正在推動(dòng)實(shí)施了，那么將來推動(dòng)應(yīng)用更廣泛，會(huì)涵蓋醫(yī)療、教育、旅游、文化、電力、港口、機(jī)場等多個(gè)領(lǐng)域。實(shí)際上5G的應(yīng)用，我們的理解它更多的就是要支撐萬物的互聯(lián)，因?yàn)?G時(shí)代我們?nèi)伺c人之間通過互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)已經(jīng)滿足大家的要求，但是物與物之間的互聯(lián)那需要5G來做大量的支撐，因此這個(gè)版塊我們會(huì)結(jié)合智慧海南的發(fā)展，和智慧海南建設(shè)里涉及到的全域的面向海南的自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的需要，來謀劃推動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)用。可能這一項(xiàng)來說，是我們今后在信息化領(lǐng)域里面所推動(dòng)的最好抓手。我就回答到這，謝謝！

彭太華：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！