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5年來(lái)，昌江黎族自治縣調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、增福祉

山海黎鄉(xiāng)奏響發(fā)展變奏曲

鳥瞰下的昌江七叉鎮(zhèn)大章梯田美不勝收。 特約記者 吳文生 攝

游客在昌江黎族自治縣棋子灣游玩。 海南日?qǐng)?bào)記者 蘇曉杰 通訊員 黃賓虹 攝

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 劉笑非

　　當(dāng)昌化江畔的木棉花盛開，慕名前來(lái)的游人都發(fā)現(xiàn)，這里更有旅游景區(qū)的味道了；當(dāng)王品冰糖蜜瓜上市，喜獲豐收的農(nóng)戶都發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)效益水漲船高；當(dāng)光纖網(wǎng)絡(luò)鋪進(jìn)王下鄉(xiāng)，下村工作的干部都發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)電話都不通的地方有了4G信號(hào)；當(dāng)新的學(xué)期敲響上課鈴，走進(jìn)職校的學(xué)生都發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)“上不起”的學(xué)校如今分文不收……

　　這5年，還有數(shù)不清的變化發(fā)生在昌江黎族自治縣的土地上。人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，印象里海南島西部的“傳統(tǒng)工業(yè)市縣”，正在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、綠色低碳工業(yè)、新興旅游業(yè)等多領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展成績(jī)。

　　“三地一縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，讓昌江從過(guò)去的發(fā)展模式中解放出來(lái)，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，新的發(fā)展格局在形成；鋪上一張“大水網(wǎng)”、護(hù)好山海生態(tài)，健康發(fā)展的理念貫徹始終；實(shí)現(xiàn)教育均衡、狠抓脫貧攻堅(jiān)，民生福祉在不斷增加。

　　調(diào)結(jié)構(gòu) 推項(xiàng)目 構(gòu)發(fā)展格局

　　9月18日，我省第11個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)在昌江十月田鎮(zhèn)落戶。當(dāng)體驗(yàn)中心迎來(lái)第一批客人，不少人都為琳瑯滿目的農(nóng)產(chǎn)品所詫異：“王品蜜瓜、軍營(yíng)紅圣女果、蜜柚，這些水果咱們昌江也有啦？”

　　事實(shí)上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力下行加大、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)低潮的形勢(shì)，昌江就已果斷決策，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)升級(jí)。過(guò)去5年，昌江13.5萬(wàn)畝低效產(chǎn)業(yè)退出舞臺(tái)，并發(fā)展特色種養(yǎng)基地達(dá)28個(gè)、高效種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)35萬(wàn)畝、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)39萬(wàn)頭。僅2016年，昌江農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50.03億元，農(nóng)業(yè)增加值33.05億元、同比增長(zhǎng)7.1%、增幅全省第一。

　　墻內(nèi)開花還要墻外香。和豐冬季瓜菜基地正式成為上海市外延蔬菜基地，島外市場(chǎng)的認(rèn)可足以證明昌江在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得的成功。而雪古麗生態(tài)循環(huán)牧業(yè)等九大“共享農(nóng)莊”初顯雛形，也讓重慶、成都、廣州等地的游客充滿期待。

　　在農(nóng)業(yè)發(fā)展取得矚目成效的同時(shí)，昌江近年來(lái)的旅游發(fā)展也備受關(guān)注。投資13.2億元的棋子灣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，讓棋子灣玩海變得“便利無(wú)比”；投入151.8億元建設(shè)的37個(gè)旅游項(xiàng)目、棋子灣國(guó)家級(jí)海洋公園成功獲批建立、“昌化江畔木棉紅”等旅游品牌名聲打響、七叉鎮(zhèn)和棋子灣躋身海南“十大最美風(fēng)情小鎮(zhèn)”“十大最美海灣”等，使得昌江正逐漸成為我省西部新的旅游目的地。今年上半年，昌江接待過(guò)夜游客47.89萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入3.12億元，分別增長(zhǎng)8.7%、9.5%。

　　旅游項(xiàng)目推進(jìn)成績(jī)斐然，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐也沒(méi)有減緩。去年底，昌江通過(guò)強(qiáng)化“六個(gè)一”責(zé)任模式，積極開展“服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)”，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成年度投資計(jì)劃的134.9%。

　　過(guò)去5年，昌江還相繼投入1.2億元建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，完成電網(wǎng)“下地”55.46公里，全縣86個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)光纖與4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，獲評(píng)省第一批“全光網(wǎng)”市縣。

　　鋪水網(wǎng) 護(hù)生態(tài) 推健康發(fā)展

　　即便棋子灣畔遍植的木麻黃樹早已經(jīng)取代了曾經(jīng)的一灘白沙，但昌化鎮(zhèn)昌化社區(qū)居民陶鳳交和她的“綠色娘子軍”仍習(xí)慣帶上鐵鏟樹苗到海灘上看看。持之以恒地重建海防林、恢復(fù)生態(tài)植被，是她和姐妹們放不下的使命，也是昌江近年來(lái)對(duì)于生態(tài)保護(hù)的態(tài)度。

　　投入近2億元新增造林面積10.5萬(wàn)畝，種植木棉、三角梅等特色樹種101.6萬(wàn)株，同時(shí)昌江還在濕地生態(tài)區(qū)恢復(fù)種植紅樹林738畝，規(guī)劃建設(shè)沼澤濕地保護(hù)小區(qū)339畝，并率先在全省開展生態(tài)保護(hù)紅線立碑定界技術(shù)規(guī)范及試點(diǎn)研究，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高居全省第一。

　　增綠還要護(hù)綠，近年來(lái)昌江綠色低碳工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。去年，昌江核電一期兩臺(tái)機(jī)組建成營(yíng)運(yùn)并累計(jì)發(fā)電109億度，占全省發(fā)電總量的近三分之一。隨著鐵礦石選礦技術(shù)改造、光伏農(nóng)業(yè)一體化發(fā)電等一批綠色低碳項(xiàng)目的相繼竣工投產(chǎn)，昌江的綠色發(fā)展引擎正在開動(dòng)。同時(shí)為吸引更多項(xiàng)目落地，昌江開工建設(shè)了8.4公里路網(wǎng)，讓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，海礦北一地采、200萬(wàn)噸貧礦選礦、瑞圖生態(tài)建材等項(xiàng)目也相繼建成。

　　更火熱的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，是蜿蜒在黎鄉(xiāng)土地上的一條條水渠、水道。2015年10月，昌江正式啟動(dòng)“大水網(wǎng)”建設(shè)，包含“引大濟(jì)石”、石碌與大廣壩渠系連通、城鎮(zhèn)集中供水、江河防洪和四河一渠整治等5大工程36個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資達(dá)72.2億元。已全面啟動(dòng)的“渠系連通”等工程，3.64億元投資換來(lái)的是建成斗渠、農(nóng)渠233公里，新增農(nóng)業(yè)灌溉面積近10萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積4100畝。在此基礎(chǔ)上探索的水利工程縣、鎮(zhèn)、村分級(jí)分片劃段包干責(zé)任辦法和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水改革，有效解決了工程養(yǎng)護(hù)問(wèn)題和用水矛盾。

　　目前，“引大濟(jì)石”、城鎮(zhèn)集中供水工程、四河一渠整治工程已完成了立項(xiàng)并順利推進(jìn)，全部建成后不僅能極大提升年供水量，從根本上解決昌江西部石碌、海尾、昌化、十月田、烏烈、叉河6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共12萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)教育 助脫貧 增民生福祉

　　“媽媽，我能看見了！”當(dāng)這句稚嫩的童聲響起，昌江王下鄉(xiāng)三派村村民張慧榮的眼淚就止不住了。說(shuō)話的是張慧榮5歲的小女兒韓詩(shī)琪。因?yàn)榛加邢忍煨噪p眼球震顫，小詩(shī)琪出生后便生活在黑暗之中。

　　作為貧困戶的張慧榮一家，能夠讓女兒重見光明，得益于昌江推行的“雙特”救助。2014年，昌江出臺(tái)《城鄉(xiāng)特殊困難群眾特別救助暫行辦法》，每年安排不少于2000萬(wàn)元資金，用于救助因重特大疾病、意外傷害、意外事故等原因?qū)е录彝ヌ厥饫щy，現(xiàn)行保障制度又不能滿足其基本生活保障的群眾。

　　實(shí)行3年以來(lái)，昌江累計(jì)投入了7000萬(wàn)元，讓1171戶像韓詩(shī)琪一樣的困難群眾得到了有效救助，避免了因病致貧和因病返貧。同時(shí)還成功促成“中國(guó)西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)”提供1億元醫(yī)療設(shè)備援助及1.7億元貼息貸款，用于貧困群眾的醫(yī)療。

　　看病不愁，上學(xué)也不愁。近年來(lái)，昌江率先在全省創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成一所以上公辦幼兒園，并推行從學(xué)前到初中高中階段的“3+9+3”免費(fèi)教育，投入1052萬(wàn)元讓3516名貧困學(xué)子享受教育扶貧實(shí)惠。昌江還加快推進(jìn)木棉學(xué)校、芒果幼兒園、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”PPP項(xiàng)目，抓實(shí)“好校長(zhǎng)好教師”等工程，并在今年引進(jìn)學(xué)科骨干教師5名，并加快推進(jìn)“兩校一園”，推動(dòng)昌江中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校，與廈門兩所優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立對(duì)口支援關(guān)系。

　　教育接軌扶貧，使昌江2016年脫貧成績(jī)斐然：全年實(shí)現(xiàn)脫貧2876戶13030人，占年度任務(wù)的117%，6個(gè)貧困村整村推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。投入專項(xiàng)資金3826萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金1.18億元投入扶貧攻堅(jiān)，助推2349戶貧困戶通過(guò)發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、霸王山雞、和牛、山豬等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富道路。今年，整合8427萬(wàn)元依托8家龍頭企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困戶產(chǎn)業(yè)組織化程度全省第一。

　　5年砥礪奮進(jìn)，5年探索轉(zhuǎn)型，昌江正奏響發(fā)展變奏曲。（海南日?qǐng)?bào)石碌10月10日電）

　　鏈接

　　“三地一縣”

　　力爭(zhēng)五年時(shí)間把昌江打造成海南國(guó)際旅游島山海互動(dòng)特色旅游目的地、海南新型工業(yè)和新能源基地、海南綠色農(nóng)業(yè)基地、海南基本公共服務(wù)均等化示范縣。

　　“3+9+3”免費(fèi)教育

　　率先在全省實(shí)行3年學(xué)前教育、9年義務(wù)教育、3年普通高中“三免一補(bǔ)”就學(xué)資助政策，即免學(xué)費(fèi)、免課本費(fèi)、免保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)生活費(fèi)；職業(yè)教育“八免一補(bǔ)”就學(xué)資助政策，即免學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、住宿費(fèi)等，補(bǔ)生活費(fèi)。

　　“大水網(wǎng)建設(shè)”

　　引大濟(jì)石工程：從大廣壩引水至石碌水庫(kù)，屬大水網(wǎng)建設(shè)核心骨干工程。水系連通工程：通過(guò)實(shí)施以石碌水庫(kù)干渠、大廣壩干渠、珠碧江和昌化江為主，其他小型蓄引水工程為輔的連通工程建設(shè)，建成一個(gè)覆蓋全縣的水系縱橫連通體系。四河一渠建設(shè)：石碌河、保梅河、東海河、南妙河及石碌水庫(kù)主干渠整治建設(shè)工程。