省人大常委會緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展推進環(huán)境保護立法，加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督
為綠水青山筑起法制屏障

　　綠水青山就是金山銀山。7月18日，瓊海市大路鎮(zhèn)優(yōu)美的田園風光吸引眾多游客。 海南日報記者 張茂 攝

　　■ 本報記者 李磊

　　近年來，省人大常委會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷推進生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)的修訂，并加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，為海南山常綠、水長清構(gòu)筑起一道道法制屏障。

　　環(huán)保與時俱進

　　緊跟發(fā)展修訂法規(guī)

　　在5月31日召開的省五屆人大常委會第三十次會議上，審議了《海南省環(huán)境保護條例修正案（草案）》（簡稱《修正案》）。《修正案》實現(xiàn)了與海南“多規(guī)合一”改革實踐相銜接，進一步完善了環(huán)境管理基本制度，總結(jié)海南環(huán)境整治實踐經(jīng)驗，對水、大氣、土壤污染防治提出管控要求，并加大了違法處罰力度。

　　隨著海口市城市化進程的不斷加快，建設施工、房屋拆除等活動已經(jīng)成為海口市揚塵污染的重要成因。在這次會議上，省人大常委會還批準了《海口市揚塵污染防治辦法》，該辦法規(guī)定，建設施工、房屋拆除等活動，施工單位應當采取設置硬質(zhì)密閉圍擋、硬化道路、沖洗施工車輛。該辦法還特別規(guī)定，拆除工程施工過程中，應全程采取邊拆邊淋、灑水等防塵措施，未完全拆除前使用密閉防塵網(wǎng)圍擋建筑物。并規(guī)定有關(guān)行政主管部門及工作人員不依法履行揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的，情節(jié)嚴重的，可依法追究刑事責任。

　　系列環(huán)境立法

　　為綠水青山護航

　　這些法規(guī)的修訂，只是省人大常委會歷年來生態(tài)環(huán)境保護工作中的一部分。

　　去年，省人大常委會制定的海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定，總結(jié)“多規(guī)合一”改革試點成果，遵循“嚴守生態(tài)底線”的基本原則，明確具體生態(tài)保護紅線區(qū)域，強化管控措施和政府的監(jiān)管職責，構(gòu)筑起海南綠色發(fā)展的生態(tài)安全屏障。

　　為保證《中華人民共和國野生動物保護法》的貫徹實施，去年省人大常委會又修訂了《海南省珊瑚礁和硨磲保護規(guī)定》，對硨磲及其制品，從海上采挖捕撈到市場交易直至物流運輸，作了全面禁止的規(guī)定，并明確建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大處罰力度，著力推動我省海域珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護。

　　去年，省人大常委會修訂的海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定，將海岸帶范圍內(nèi)的部分陸地和部分海域依法劃入生態(tài)保護紅線并提出嚴格管控要求，設立巡查制度，強化了對海岸帶的保護。針對日益嚴重的汽車尾氣排放問題，去年，省人大常委會又制定了《海南省機動車排氣污染防治規(guī)定》，加強源頭防控，規(guī)范排放檢測，強化防治違法責任，為保護海南優(yōu)良空氣質(zhì)量提供法制保障。

　　加大監(jiān)督力度

　　保持海南優(yōu)良環(huán)境

　　山常綠，水長清，海南優(yōu)良環(huán)境的保持，離不開執(zhí)法監(jiān)督檢查。省人大常委會通過系列監(jiān)督檢查、專題調(diào)研的方式，落實生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督責任。

　　去年，省人大常委會開展了跟蹤檢查《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《海南省礦產(chǎn)資源管理條例》執(zhí)法檢查整改意見落實情況，要求政府加大打擊非法采砂力度，加快推進河砂有效供應，強化礦山地質(zhì)環(huán)境治理。此外，省人大常委會還開展了城市建筑垃圾處理情況等系列關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護專題調(diào)研。

　　特別是省人大常委會連續(xù)多年開展的“海南環(huán)保世紀行活動”，采取一系列專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、跟蹤整改，促進了各級政府建立對生態(tài)環(huán)境保護的長效機制。去年該活動加大了對海防林破壞、海岸帶污水直排等問題的曝光力度，省政府主要領(lǐng)導迅速責成有關(guān)部門解決存在問題，相關(guān)部門和市縣已積極整改。在今年7月初開展的全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理專題調(diào)研暨2017年海南環(huán)保世紀行活動中，省人大常委會組成專題調(diào)研組分別赴海口、三亞、瓊海、文昌、臨高5個市縣開展了全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動方案實施情況的專題調(diào)研。同時，省內(nèi)9家新聞單位隨同調(diào)研組一道，結(jié)合專題調(diào)研開展了環(huán)保世紀行宣傳活動。

　　5月31日，省五屆人大常委會第三十次會議審議的《海南省政府關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況與環(huán)境保護法檢查整改情況的報告》顯示，2016年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平：2016年全省空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例為99.4%；全省主要河流湖水庫總體優(yōu)良率為90.1%，近海水質(zhì)優(yōu)良率為97.7%， 瓊中等7個市縣實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況等級為“優(yōu)”，11個市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況等級為“良”。（本報海口7月20日訊）