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省規劃委員會主任丁式江：
確保海南總體規劃一張藍圖干到底

　　全面貫徹落實省第七次黨代會精神·訪談篇

　　6月2日，省委省政府召開海南省規劃委員會成立大會，這標志著自2015年啟動的省域“多規合一”改革又邁入一個全新的階段。近日，省規劃委員會主任丁式江接受本報記者采訪時，表示省規劃委員會成立后，要以省第七次黨代會精神為根本遵循，立足海南發展，進一步深化“多規合一”改革，著重解決好體制機制問題，處理好改革探索和依法推進的關系，一張藍圖干到底，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

　　省規劃委員會因改革而生

　　據了解，海南省規劃委員會是我國目前唯一的省級規劃委員會，為何我省要成立省規劃委員會，成立的背景是什么?

　　2015年6月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議，同意海南開展省域“多規合一”改革試點。海南“多規合一”改革試點納入中央全面深化改革臺賬，是黨中央賦予海南新的重要改革使命，海南又一次立在了改革的潮頭。

　　丁式江介紹，海南要發展，必須要做好規劃體制機制改革創新這篇大文章。兩年多來，省委省政府舉全省之力推進“多規合一”改革工作，在規劃編制、法規建設、技術保障、實踐檢驗四個方面取得重大突破。編制完成海南省總體規劃及主體功能區劃、生態保護紅線規劃等六個專篇，各市縣也完成了市縣總體規劃，形成了一張藍圖，推動解決規劃不統一的問題。修定出臺了《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理規定》《海南省生態保護紅線管理規定》等，推動解決法規依據不統一的問題。搭建了全省統一的空間規劃管理信息平臺，推動解決技術手段和信息應用上不統一的問題。

　　丁式江說，經過兩年多時間的艱苦醞釀和精心籌備，尤其是中央和省委省政府繼續深化“多規合一”改革的要求，設立專門性的空間規劃管理機構成為不二之選。今年6月2日，海南省規劃委員會作為全國唯一的省級規劃管理職能部門正式掛牌成立了。

　　在新起點上扛起責任擔當

　　省委書記劉賜貴在省規劃委員會調研時強調，省域“多規合一”改革是中央賦予海南的重要使命，省規劃委員會的核心職能就是要緊緊圍繞省域“多規合一”改革這一中心任務，提高站位、履職盡責、創新實干，確保改革措施落地，真正實現一張藍圖干到底。

　　此次調研，劉賜貴書記對省規劃委員會的重要指示，為省規劃委員會今后工作開展指明了方向。

　　丁式江說，省規劃委員會要以省第七次黨代會精神為根本遵循，落實好劉賜貴書記的重要指示，進一步深化“多規合一”改革，落實責任、扎實履職，在新的起點上，堅決扛起責任擔當。

　　省規劃委員會主要職責是主管全省空間規劃的編制、審批和督察工作。丁式江表示，剛剛成立的省規劃委員會將緊緊圍繞中央和省委省政府“著重解決好體制機制問題”的要求，進一步深化改革，讓體制機制優勢真正轉化為發展優勢。

　　一是強化組織體制建設，推動市縣盡快組建規劃委員會，加快建立覆蓋全省的規劃組織機構體系。

　　二是強化運行機制建設，建立健全規劃技術標準體系，完善規劃的編制、管理、審查體系，構建與相關部門職能清晰、協調高效的工作體系，形成科學、規范、強有力的運行機制。

　　三是強化督察機制建設，抓緊制定規劃督察辦法及配套制度，形成完整的督察制度體系，完善“多規合一”大數據平臺建設，將規劃信息細化到每一個地塊，提升規劃督察的及時性、準確性和科學性，發揮好利劍作用。

　　四是強化執法體制機制建設，積極推動將主體功能區、生態保護紅線規劃等空間性規劃管控所涉及的行政執法權，集中納入到市縣綜合執法部門，完善工作流程，堅持嚴格執法，樹立規劃權威。

　　省委副書記、省長沈曉明在省規劃委員會成立大會上強調，要以最大的決心推動政府職能轉變。

　　丁式江說，省規劃委員會還將以“多規合一”改革為引領，進一步解放思想，推進“放管服”改革，探索“極簡審批”，解決好相關審批權的“下放”和“上收”，促進政府治理體系和治理能力現代化，全方位發揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

　　堅持一張藍圖干到底

　　展望未來，“多規合一”改革如何進一步深化?丁式江說，省規劃委員會將遵循省第七次黨代會精神，積極引領發揮“三大優勢”、落實“九大任務”，推動實現“四大目標”“三大愿景”。

　　“優化生態環境質量”是規劃委員會成立后的頭號任務。丁式江介紹，要以“多規合一”為統領，全面推動生態修復、城鎮修補及生態環境六大專項行動，用足用好規劃督察和執法，強化生態紅線、環境質量底線、資源利用上線的剛性約束，打造山清水秀的生態空間、集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間。

　　目前，省規劃委員會正在起草規定，加強對海岸帶、生態敏感區、文化保護區域、本島近岸海域填海形成的陸域范圍等重點區域開發建設的規劃管理;推動開展全省生態紅線區專項督查，加強生態環境資源的保護、提升生態環境質量，讓人民群眾更有幸福感。

　　丁式江認為，處理好“多規合一”改革探索與依法推進的關系是中央交給海南的重要使命，也是落實省第七次黨代會精神，深化改革的重要舉措。當前，要著力推動海南省總體規劃上升為法定性規劃，依法推動、保障總體規劃落地，推進土地、林地、城鄉規劃等地方性法規的修訂，形成與“多規合一”相配套的法規政策體系。

　　“多規合一”是一項系統性工程，關系多領域，涉及多項目，干部對“多規合一”改革認識極為重要。丁式江說，近期，將根據省委省政府工作部署，開展對全省各級領導干部的培訓，進一步強化各級領導干部對“多規合一”改革的認識，提升運用“多規合一”推動工作、促進發展的能力和水平，確保“多規合一”落地生根，一張藍圖干到底。(記者 孫慧 通訊員 何謙)