省水務(wù)廳廳長王強(qiáng)：
打造協(xié)調(diào)均衡生態(tài)“水網(wǎng)”

　　全面貫徹落實省第七次黨代會精神·訪談篇

　　生態(tài)宜居是省第七次黨代會對未來五年提出的奮斗目標(biāo)之一。未來五年內(nèi)，我省要實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)跑全國，森林覆蓋率保持在62%以上，大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。

　　6月29日，省水務(wù)廳廳長王強(qiáng)在接受本報記者采訪時表示，全省水務(wù)系統(tǒng)正在以釘釘子精神，扎實落實省第七次黨代會精神，一步一腳印完成工作目標(biāo)。未來五年，省水務(wù)系統(tǒng)的工作重點是全面推行河長制，打造協(xié)調(diào)均衡生態(tài)“水網(wǎng)”，提升水務(wù)行業(yè)管理能力，全力以赴推進(jìn)海南水生態(tài)文明建設(shè)，為加快建設(shè)美好新海南作出貢獻(xiàn)。

　　全面推行河長制

　　全省每條河流有河長管

　　省第七次黨代會報告提出“嚴(yán)格落實河長制，健全四級河長管理體系”。

　　王強(qiáng)說：“按照要求，海南省在2017年年底要全面建立河長制。省水務(wù)廳在沒有工作經(jīng)費、編制的情況下，不等不靠、主動作為。”省級河長制方案和18市縣工作方案全面出臺，實現(xiàn)全省每條河流都有河長管。

　　據(jù)介紹，我省河長制工作穩(wěn)步推進(jìn)，到了沖刺階段：

　　一是我省工作方案在全國是第10個出臺，18個市縣的工作方案也全部印發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案已啟動編制，計劃7月底完成。

　　二是省、市縣河長制辦公室全部成立，落實了工作人員。省河長制辦公室印發(fā)了《海南省2017年河長制工作要點》，明確了成員單位的職責(zé)分工。第一批885條河流(段)分級落實了省、市、縣、鄉(xiāng)級河(段)長。

　　三是省級河長制工作會議制度、信息共享制度、督察制度已經(jīng)印發(fā)，考核問責(zé)和激勵制度、舉報獎勵制度、信息報送制度和驗收辦法已編制完成，并上報省政府審定。

　　四是省水務(wù)廳會同省環(huán)保廳先后兩次對市縣進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并向市縣政府反饋了意見，督導(dǎo)檢查機(jī)制初步建立。

　　從目前的情況來看，效果是明顯的：打擊非法采砂保持高壓態(tài)勢，河道水質(zhì)持續(xù)改善。截至今年5月底，打擊非法采砂行動1692次，取締149處非法采砂點。列入《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》的64條主要城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)已有54個動工，截至今年5月，19個監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2015年實施治理時的4.3%提高到目前的29.7%。

　　下一步，水務(wù)廳要加大對市縣河長制工作的督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格、嚴(yán)肅考核問責(zé)。其次，啟動一河一策編制、一河一檔建立工作，為河湖管理保護(hù)提供支撐;再次，加快河長制信息化建設(shè)步伐，向建設(shè)“智慧河長”方向邁進(jìn)。

　　推進(jìn)水網(wǎng)規(guī)劃項目建設(shè)

　　緊抓機(jī)遇補(bǔ)齊水務(wù)短板

　　省第七次黨代會報告提出，打造協(xié)調(diào)均衡生態(tài)“水網(wǎng)”，建設(shè)紅嶺灌區(qū)、南渡江引水、邁灣、天角潭等大型水利工程，加快江河湖庫水系連通，完善農(nóng)田水利設(shè)施，有效解決工程性缺水。

　　王強(qiáng)介紹，完善現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石，加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)是增強(qiáng)發(fā)展后勁其中重要的一部分。目前，《海南省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》已根據(jù)反饋意見修改完成，正研究啟動部省聯(lián)審聯(lián)批。為搶抓機(jī)遇補(bǔ)足短板，盡快疏通水資源調(diào)控動脈，解決好工程性和功能性缺水問題，水務(wù)廳在加速推進(jìn)重大水利工程前期工作的同時，采取兩步走戰(zhàn)略，邊謀劃研究、邊同步實施，今年，昌化江水資源配置工程、保陵水庫及陵水黎族自治縣水網(wǎng)工程、三大江河水生態(tài)文明建設(shè)及綜合治理工程、瓊西北供水工程中的子項目都力爭陸續(xù)開工建設(shè)。“十三五”期間，將全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，大力發(fā)展高效節(jié)水，著力推進(jìn)田間灌排渠系建設(shè)，打通“最后一公里”，破除水利瓶頸制約。

　　王強(qiáng)說，目前正在建設(shè)的南渡江引水工程、紅嶺灌區(qū)工程實施進(jìn)度也在加快，邁灣和天角潭水利樞紐工程也加快推進(jìn)前期工作。為落實好省政府指示，實現(xiàn)骨干和田間“兩頭接”，紅嶺灌區(qū)田間工程將在年內(nèi)與骨干同步開工、同頻建設(shè)。省水務(wù)廳對工程推進(jìn)建立了“紅黑榜、末位淘汰”機(jī)制，確保重大項目保質(zhì)保量如期完成。

　　水務(wù)設(shè)施和項目規(guī)范管理

　　提升水行業(yè)管理能力

　　省第七次黨代會提出，要堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，良好生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢。王強(qiáng)說，強(qiáng)化水務(wù)隊伍建設(shè)，提高水務(wù)設(shè)施運行管護(hù)和項目建設(shè)管理水平，是實施海南生態(tài)立省戰(zhàn)略，實現(xiàn)良好水生態(tài)環(huán)境長效開發(fā)利用的重要支撐。

　　省水務(wù)廳提出，要大力推行水庫標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可持續(xù)化運行工作，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)，用3年時間，建立適應(yīng)我省省情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運行機(jī)制，實現(xiàn)長期效益目標(biāo)。要加快推進(jìn)水價綜合改革工作。實施《海南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造，出臺《海南省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》和非居民用水超定額累進(jìn)加價政策。

　　王強(qiáng)介紹，水務(wù)廳從年初，把規(guī)范水務(wù)建設(shè)市場秩序作為提升水務(wù)工程建設(shè)管理能力的重要抓手。將3家有非法轉(zhuǎn)包分包行為的單位和11家在招投標(biāo)工作中串通投標(biāo)的單位列入了黑名單，并大力推行EPC、PPP、代建制等建設(shè)模式，精簡審批事項和流程，推進(jìn)水務(wù)綜合行政執(zhí)法改革工作。

　　2017年是實施“十三五”水網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)鍵一年，一大批水務(wù)工程將陸續(xù)開工建設(shè)，全省水務(wù)系統(tǒng)要以釘釘子精神，扎實推進(jìn)各項工作落實，圓滿完成省第七次黨代會各項任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。(記者 孫慧 通訊員 鄒小和)