省國(guó)資委主任、黨委書(shū)記倪健：
深化國(guó)企國(guó)資改革 做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)

　　省第七次黨代會(huì)報(bào)告是指導(dǎo)我省今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為加快建設(shè)美好新海南描繪了宏偉藍(lán)圖，報(bào)告中用了較大篇幅來(lái)部署我省國(guó)企國(guó)資改革任務(wù)，在我省的歷次黨代會(huì)報(bào)告中還是第一次。

　　“這充分體現(xiàn)了新一屆省委對(duì)國(guó)資國(guó)企工作的重視和厚望，既是一份榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。”省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任、黨委書(shū)記倪健說(shuō)，全省國(guó)資系統(tǒng)堅(jiān)決擁護(hù)黨代會(huì)精神和省委決定，將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新一屆省委的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，進(jìn)一步深化國(guó)企國(guó)資改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，扛起建設(shè)美好新海南的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

　　堅(jiān)持靶向發(fā)力

　　深化我省國(guó)有企業(yè)改革

　　省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出要“改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督全覆蓋，引進(jìn)各類資本參與國(guó)有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。

　　“深化國(guó)企國(guó)資改革是黨中央、國(guó)務(wù)院部署‘全面深化改革’任務(wù)的重要組成部分，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要途徑。”倪健說(shuō)，當(dāng)前我省深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)省委、省政府已經(jīng)批準(zhǔn)印發(fā)，這標(biāo)志著我省國(guó)有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，國(guó)有企業(yè)改革將由“設(shè)計(jì)階段”進(jìn)入“施工階段”。

　　近年來(lái)，我省國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持提質(zhì)增效，以改革提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得了明顯成效，省國(guó)資委重點(diǎn)監(jiān)管的17家國(guó)有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了盈利，無(wú)一虧損。倪健說(shuō)，省國(guó)資委始終將效益作為企業(yè)的重要考核指標(biāo)，嚴(yán)抓項(xiàng)目的落實(shí)，加大與央企和市縣的合作，去年省屬國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了歷史最好水平。

　　倪健說(shuō)，新一輪國(guó)企改革是“奔著問(wèn)題去”，首先要解決的問(wèn)題就是如何完善體制機(jī)制，使監(jiān)督真正強(qiáng)起來(lái)，要通過(guò)實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，形成完整的監(jiān)督閉環(huán)，進(jìn)而維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是中央部署的一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)“混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口”。倪健說(shuō)，希望通過(guò)開(kāi)展混合所有制改革，借助不同性質(zhì)資本的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健全優(yōu)勝劣汰的制度，更好地融合融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　夯實(shí)黨建責(zé)任

　　完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

　　省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出要加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

　　倪健說(shuō)，近兩年來(lái)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、考核評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作的全覆蓋。將洋浦控股、交通控股等9家省屬企業(yè)納入統(tǒng)一的薪酬考核評(píng)價(jià)體系。農(nóng)墾系統(tǒng)納入國(guó)資監(jiān)管體系，鹽業(yè)集團(tuán)、旅控集團(tuán)、海免公司等一批省屬企業(yè)移交省國(guó)資委管理。

　　“不過(guò)政企不分、政資不分問(wèn)題依然存在，體制上還存在多頭監(jiān)管、監(jiān)管規(guī)則各搞一套。”倪健說(shuō)，這就需要推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，使經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全部納入一個(gè)透明的、專業(yè)的、統(tǒng)一的監(jiān)管制度體系，特別是國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)管理、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)監(jiān)督等基礎(chǔ)管理工作按照統(tǒng)一的制度規(guī)則由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)集中負(fù)責(zé)。

　　省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出要“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。倪健說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有例外、沒(méi)有特殊，省國(guó)資委系統(tǒng)各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，以省國(guó)資委黨委布置的黨建工作十件實(shí)事為抓手，努力將省國(guó)資系統(tǒng)黨的建設(shè)打造成為全省黨建工作的排頭兵。

　　省國(guó)資委系統(tǒng)將嚴(yán)格落實(shí)黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理;全面修訂完善公司章程，將黨建工作要求寫入公司章程，明確基層黨務(wù)工作部門設(shè)置，人員數(shù)量不低于其他部門的平均人數(shù)，保障基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”試點(diǎn)，創(chuàng)建企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。

　　優(yōu)化資源配置

　　做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)

　　省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出要“加快國(guó)企調(diào)整重組，推動(dòng)國(guó)有資本向我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，培育戰(zhàn)略引領(lǐng)作用突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型企業(yè)集團(tuán)”。

　　倪健說(shuō)，無(wú)論從國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)看，還是從企業(yè)主業(yè)培育打造看，我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)都有著巨大的調(diào)整空間，通過(guò)加快國(guó)企調(diào)整重組，統(tǒng)籌優(yōu)化配置國(guó)有資源，整合盤活存量資產(chǎn)，努力擴(kuò)大資本規(guī)模和提高運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)而打造一批公司治理結(jié)構(gòu)完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)、行業(yè)影響大、主業(yè)清晰、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的新型企業(yè)集團(tuán)。

　　“我們希望通過(guò)借助國(guó)企改革發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，化解歷史遺留問(wèn)題，加快僵尸企業(yè)和虧損企業(yè)處置，使企業(yè)丟掉包袱輕裝上陣。”倪健說(shuō)，要通過(guò)整合重組資源，設(shè)立國(guó)企改革基金，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成可流動(dòng)的資本，大幅提升資產(chǎn)證券化率，“今年力爭(zhēng)完成3家企業(yè)掛牌‘新三板’的前期基礎(chǔ)工作，確保年內(nèi)1家企業(yè)掛牌‘新三板’”。

　　深化與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作也是省第七次黨代會(huì)作出的一項(xiàng)重大部署。倪健說(shuō)，省國(guó)資委將積極推動(dòng)與央企簽約合作項(xiàng)目全部落地，重點(diǎn)要做好6月份省政府與中央企業(yè)專場(chǎng)合作項(xiàng)目座談會(huì)的籌備和組織工作，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，突出以資本為紐帶的合作方式，并推進(jìn)省屬企業(yè)與市縣政府合作項(xiàng)目落地生根。(記者 邵長(zhǎng)春 通訊員 王旭朝 趙壯)