“太感謝政府了，讓我有這么一個貼心的女兒。”居住在海口城西鎮薛村的91歲老人王春蓉激動地說。記者獲悉，為保障老年人晚年生活，我省開展居家養老服務并建立高齡老人補貼制度，從經濟和生活兩方面完善養老保障制度。一套以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適當、覆蓋城鄉的養老服務體系逐漸建立起來。從2009年至今，海口已經實現了170余個社區居家養老服務全覆蓋。

　　1

　　實例

　　女兒不在家 政府雇人陪

　　今年91的王春蓉老人數十年獨居在海口城西鎮薛村的一間磚瓦房里，兩個女兒出嫁后，難以在身邊照料老人。王春蓉老人就住在四處漏風的瓦房里，舍不得住進敬老院。直到2014年，王春蓉老人的家中迎來了一位特別的“親人”——陽光居家養老服務中心的護工。護工的到來，老人的獨居生活不再寂寞。每隔一兩天，養老服務中心的護工葉海燕就會來到王春蓉老人家中，做飯，打掃衛生，陪老人聊天。不是親人，勝似親人，老人的臉上又有了笑容。女兒不在身邊的日子，老人就把葉海燕當做自己的女兒，常常拉她的手嘮家常。

　　不用離家，不用花錢，就能享受到貼心的養老服務。這一模式得到了社區居民和社會各界的一致好評，受到老人們的普遍歡迎。記者了解到，在海口市，像王春蓉老人這樣享受到政府出資養老的還有1640余人。

　　政策回顧

　　海口170余社區實現居家養老全覆蓋

　　“海口在2002年就進入了老齡化階段，去年60歲以上的老人有22.99萬，占全市人口的13.78%。”據海口市民政局老齡辦主任武金嶺介紹，這22.99萬老人中，空巢老人的比例達到了4.5%。而這部分無人照料的空巢老人，該如何安度晚年，成為城市發展必須要考慮的問題。

　　為應對人口老齡化，2015年，我省出臺《關于加快發展養老服務業的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出加大財政金融扶持力度，建立社區居家養老服務網絡，建立健全老年人福利制度，推進養老機構發展，培育養老服務產業，到2020年，全省養老服務床位要達到4.2萬張。

　　據介紹，2009年9月，海口開始啟動社區居家養老服務工作，通過試點探索、逐步擴面，于2012年4月實現了全市城區全面覆蓋，2013年四個區21個街道141個社區全部建立了居家養老服務站，2014年率先在全省將居家養老服務向中心鎮推廣，年內已有云龍、長流、西秀、城西等4個鎮開展居家養老服務，初步形成了以政府為主導，社區為依托，居家養老服務機構為平臺，以提供生活照料、醫療康復、文化娛樂、精神慰藉等為主要內容，以保障特殊困難老人為重點，以滿足社區全體老年人養老服務需求為目標的新型養老服務模式。這一模式得到了社區居民和社會各界的一致好評，受到老人們的普遍歡迎。

　　海口市民政局老齡辦相關負責人介紹，目前海口全市已經實現了170余個社區居家養老服務全覆蓋，已有11個城鎮被納入居家養老服務范圍。對于家庭經濟貧困、孤寡獨居的空巢老人，由政府出資，居家養老服務機構提供養老服務;其他有子女和經濟能力的空巢老人，可選擇向居家養老服務機構購買服務。通過政府出資托底和市場化運作相結合的模式，保障空巢老人的晚年生活。

　　展望未來

　　2020年養老服務床位要達4.2萬張

　　《意見》提出到2020年要實現兩大目標：全省90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點，養老服務設施覆蓋所有城鄉社區;全省養老服務床位數達到4.2萬張，千名老人擁有床位數達到35張。

　　為保證上述兩大目標的實現，《意見》提出，從保障養老服務設施建設用地、加大財政金融支持力度、落實稅費優惠政策、完善人員培訓和就業機制、支持社會力量參與養老服務等六個方面，全方位支持加快養老服務業發展。

　　2

　　103歲謝阿婆每月 可拿到609元“生活費”

　　實例

　　家住海口龍華區人和坊的謝阿婆今年已經103歲了，雖然年事已高，而且兩個子女都不在身邊，但阿婆的身體仍然十分硬朗。早起去街上喝茶，白天在家看電視，老人還養了一只貓解悶。除了聽力下降有些不便外，謝阿婆的生活沒有因年事已高受到太大影響。在經濟上，謝阿婆還得到了政府的優待，除了每月數百元的低保金外，作為長壽老人，謝阿婆每月還可以領到609元的高齡補貼，完全足夠日常生活所需。

　　據海口市民政局相關負責人介紹，目前海口80歲以上老人約有87000余人。按照海口的惠老制度，80歲以上的老年人可獲得每月109元到609元不等的高齡補貼。80-89歲的老人，政府給予109元的高齡補貼，90-99歲的老人則是209元，而像謝阿婆一樣的百歲老人，每月的補貼是609元。

　　80歲以上老人 每月可獲高齡補貼

　　政策回顧

　　經過近幾年的努力，海南省社會養老服務體系建設的法規政策不斷完善，已基本形成了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會養老服務體系基本框架，全省各市縣已基本建立了80歲以上高齡老年人生活津貼制度。作為社會保障的一項重要工作，海口于2012年將老年人納入社會救助、社會福利工作范疇，給海口戶籍、年齡為80歲以上的高齡老人發放長壽補貼。截至2016底，海口共發放高齡補貼2.42億元左右，平均每年讓3萬多老人享受高齡補貼。

　　高齡老人補貼金額根據經濟發展水平和財政承受能力，各市縣有所不同。與海口109元、209元、609元三個檔次相比，三亞對滿80周歲以上老年人同樣實行分三檔發放，但今年1月份對標準有所提高，分別為175元/人/月(80至89周歲)、300元/人/月(90至99周歲)、1000元/人/月(100周歲及以上，含省財政補助300元)。

　　探索建立 老年護理保險制度

　　展望未來

　　根據《意見》，我省將建立養老機構綜合責任保險和老年人意外傷害保險制度，鼓勵老年人投保健康保險、意外傷害保險等人身保險。探索建立老年護理保險制度，增強老年人接受護理照料的支付能力。（記者 林文星）