“太感謝政府了,讓我有這么一個貼心的女兒。”居住在海口城西鎮(zhèn)薛村的91歲老人王春蓉激動地說。記者獲悉,為保障老年人晚年生活,我省開展居家養(yǎng)老服務并建立高齡老人補貼制度,從經(jīng)濟和生活兩方面完善養(yǎng)老保障制度。一套以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐,功能完善、規(guī)模適當、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系逐漸建立起來。從2009年至今,海口已經(jīng)實現(xiàn)了170余個社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。
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實例
女兒不在家 政府雇人陪
今年91的王春蓉老人數(shù)十年獨居在海口城西鎮(zhèn)薛村的一間磚瓦房里,兩個女兒出嫁后,難以在身邊照料老人。王春蓉老人就住在四處漏風的瓦房里,舍不得住進敬老院。直到2014年,王春蓉老人的家中迎來了一位特別的“親人”——陽光居家養(yǎng)老服務中心的護工。護工的到來,老人的獨居生活不再寂寞。每隔一兩天,養(yǎng)老服務中心的護工葉海燕就會來到王春蓉老人家中,做飯,打掃衛(wèi)生,陪老人聊天。不是親人,勝似親人,老人的臉上又有了笑容。女兒不在身邊的日子,老人就把葉海燕當做自己的女兒,常常拉她的手嘮家常。
不用離家,不用花錢,就能享受到貼心的養(yǎng)老服務。這一模式得到了社區(qū)居民和社會各界的一致好評,受到老人們的普遍歡迎。記者了解到,在海口市,像王春蓉老人這樣享受到政府出資養(yǎng)老的還有1640余人。
政策回顧
海口170余社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老全覆蓋
“海口在2002年就進入了老齡化階段,去年60歲以上的老人有22.99萬,占全市人口的13.78%。”據(jù)海口市民政局老齡辦主任武金嶺介紹,這22.99萬老人中,空巢老人的比例達到了4.5%。而這部分無人照料的空巢老人,該如何安度晚年,成為城市發(fā)展必須要考慮的問題。
為應對人口老齡化,2015年,我省出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》),提出加大財政金融扶持力度,建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,建立健全老年人福利制度,推進養(yǎng)老機構發(fā)展,培育養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè),到2020年,全省養(yǎng)老服務床位要達到4.2萬張。
據(jù)介紹,2009年9月,海口開始啟動社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作,通過試點探索、逐步擴面,于2012年4月實現(xiàn)了全市城區(qū)全面覆蓋,2013年四個區(qū)21個街道141個社區(qū)全部建立了居家養(yǎng)老服務站,2014年率先在全省將居家養(yǎng)老服務向中心鎮(zhèn)推廣,年內已有云龍、長流、西秀、城西等4個鎮(zhèn)開展居家養(yǎng)老服務,初步形成了以政府為主導,社區(qū)為依托,居家養(yǎng)老服務機構為平臺,以提供生活照料、醫(yī)療康復、文化娛樂、精神慰藉等為主要內容,以保障特殊困難老人為重點,以滿足社區(qū)全體老年人養(yǎng)老服務需求為目標的新型養(yǎng)老服務模式。這一模式得到了社區(qū)居民和社會各界的一致好評,受到老人們的普遍歡迎。
海口市民政局老齡辦相關負責人介紹,目前海口全市已經(jīng)實現(xiàn)了170余個社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋,已有11個城鎮(zhèn)被納入居家養(yǎng)老服務范圍。對于家庭經(jīng)濟貧困、孤寡獨居的空巢老人,由政府出資,居家養(yǎng)老服務機構提供養(yǎng)老服務;其他有子女和經(jīng)濟能力的空巢老人,可選擇向居家養(yǎng)老服務機構購買服務。通過政府出資托底和市場化運作相結合的模式,保障空巢老人的晚年生活。
展望未來
2020年養(yǎng)老服務床位要達4.2萬張
《意見》提出到2020年要實現(xiàn)兩大目標:全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點,養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū);全省養(yǎng)老服務床位數(shù)達到4.2萬張,千名老人擁有床位數(shù)達到35張。
為保證上述兩大目標的實現(xiàn),《意見》提出,從保障養(yǎng)老服務設施建設用地、加大財政金融支持力度、落實稅費優(yōu)惠政策、完善人員培訓和就業(yè)機制、支持社會力量參與養(yǎng)老服務等六個方面,全方位支持加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。
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103歲謝阿婆每月 可拿到609元“生活費”
實例
家住海口龍華區(qū)人和坊的謝阿婆今年已經(jīng)103歲了,雖然年事已高,而且兩個子女都不在身邊,但阿婆的身體仍然十分硬朗。早起去街上喝茶,白天在家看電視,老人還養(yǎng)了一只貓解悶。除了聽力下降有些不便外,謝阿婆的生活沒有因年事已高受到太大影響。在經(jīng)濟上,謝阿婆還得到了政府的優(yōu)待,除了每月數(shù)百元的低保金外,作為長壽老人,謝阿婆每月還可以領到609元的高齡補貼,完全足夠日常生活所需。
據(jù)海口市民政局相關負責人介紹,目前海口80歲以上老人約有87000余人。按照海口的惠老制度,80歲以上的老年人可獲得每月109元到609元不等的高齡補貼。80-89歲的老人,政府給予109元的高齡補貼,90-99歲的老人則是209元,而像謝阿婆一樣的百歲老人,每月的補貼是609元。
80歲以上老人 每月可獲高齡補貼
政策回顧
經(jīng)過近幾年的努力,海南省社會養(yǎng)老服務體系建設的法規(guī)政策不斷完善,已基本形成了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務體系基本框架,全省各市縣已基本建立了80歲以上高齡老年人生活津貼制度。作為社會保障的一項重要工作,海口于2012年將老年人納入社會救助、社會福利工作范疇,給海口戶籍、年齡為80歲以上的高齡老人發(fā)放長壽補貼。截至2016底,海口共發(fā)放高齡補貼2.42億元左右,平均每年讓3萬多老人享受高齡補貼。
高齡老人補貼金額根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力,各市縣有所不同。與海口109元、209元、609元三個檔次相比,三亞對滿80周歲以上老年人同樣實行分三檔發(fā)放,但今年1月份對標準有所提高,分別為175元/人/月(80至89周歲)、300元/人/月(90至99周歲)、1000元/人/月(100周歲及以上,含省財政補助300元)。
探索建立 老年護理保險制度
展望未來
根據(jù)《意見》,我省將建立養(yǎng)老機構綜合責任保險和老年人意外傷害保險制度,鼓勵老年人投保健康保險、意外傷害保險等人身保險。探索建立老年護理保險制度,增強老年人接受護理照料的支付能力。(記者 林文星)
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