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我省加快推進(jìn)保障房建設(shè)：加大財(cái)政投入、合理貨幣化安置、不斷下調(diào)準(zhǔn)入門檻
住上好房子 過上好日子

　　改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。我省更是把保障性安居工程建設(shè)作為推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的重要舉措，列為為民辦實(shí)事事項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)。

　　2008年以來，全省共建成保障性住房41.45萬套(戶)， 分配入住40.03萬套(戶)，全省各地政府通過加大財(cái)政投入、合理貨幣化安置、不斷下調(diào)保障性住房準(zhǔn)入門檻等方式，讓上百萬低收入群眾受惠。“十三五”期間，政府將繼續(xù)堅(jiān)持政府指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大棚改貨幣化安置力度，讓更多的低收入家庭受惠。記者 張野

　　案例

　　海口鄭村惠民小區(qū)住戶曾勇平：拿到鑰匙的那天，高興得快哭了

　　2015年4月12日，曾勇平永遠(yuǎn)忘不了這一天，因?yàn)檫@一天，他們一家三口終于拿到鑰匙住進(jìn)了廉租房?jī)?nèi)。

　　曾勇平一家所住的小區(qū)是位于海口新大洲大道旁的廉租房小區(qū)——鄭村惠民小區(qū)，房屋面積近50平方米，雖然不算大，但是明亮通透，因?yàn)榧彝l件并不是很好，房間內(nèi)除了一個(gè)冰箱，沒有其他像樣的家具，但是屋子里打掃得干凈整潔，很有生活的氣息。

　　曾勇平和丈夫都是殘疾人，家里有一個(gè)正在上學(xué)的女兒，“政府的廉租房算是給了我們一家三口一個(gè)家。”曾勇平說。在住進(jìn)廉租房前，一家三口在城中村租了一個(gè)二十幾平米的房子，每月房租400塊，“房間不僅小，而且陰暗潮濕，三口人住在里面，有時(shí)候連轉(zhuǎn)身的地方都沒有。”

　　拿到鑰匙的那天，曾勇平高興得快哭了，50平米的房子三個(gè)人住雖然不算寬敞，但是對(duì)于曾勇平一家來說已經(jīng)夠了，有了可以晾衣服的陽臺(tái)，也有了廚房，漸漸長(zhǎng)大的女兒也不用跟父母擠在一個(gè)房間，一家人很滿足。

　　“政府這些年為我們做了很多事，我身邊很多低收入家庭也都住進(jìn)了廉租房小區(qū)，有了自己的家。”曾勇平說。

　　海口永秀花園住戶周先生：沒想過能住進(jìn)這么漂亮的小區(qū)

　　比曾勇平早大約半年的時(shí)間，海口市民周先生拿到了永秀花園的新房鑰匙。永秀花園是全省最大的保障房項(xiàng)目，囊括限價(jià)房、公租房、廉租房等多種形式，該小區(qū)2012年起規(guī)劃，2014年竣工，劃分為一期、二期、北一區(qū)等多個(gè)區(qū)域。

　　“從來沒想過自己能住在這么漂亮的小區(qū)里，能有‘屬于自己’的房子，真的要感謝政府對(duì)我們的關(guān)心和幫助。”周先生說。

　　據(jù)了解，為方便居民生活，永秀花園附近有商鋪、社區(qū)醫(yī)院、幼兒園、綜合服務(wù)中心等設(shè)施，周邊小學(xué)、初高級(jí)中學(xué)、公交車站、派出所、菜市場(chǎng)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。項(xiàng)目周邊路網(wǎng)，長(zhǎng)濱路延長(zhǎng)線等已全部開通，到市中心只需15分鐘車程。

　　未來展望

　　我省今年建成2983套公租房

　　日前，省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)了關(guān)于下達(dá)《2017年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃的通知》，明確了今年城鎮(zhèn)保障性住房工程的目標(biāo)。

　　《通知》要求，各市縣應(yīng)進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，適時(shí)調(diào)整并擴(kuò)大保障范圍，并加快各類保障性住房建成和分配入住，重點(diǎn)完成政府投資公共租賃住房分配入住目標(biāo)任務(wù)。已達(dá)到分配比例的市縣，繼續(xù)加大公租房分配，力爭(zhēng)分配比例達(dá)100%。

　　降低新就業(yè)無房職工及外來務(wù)工人員準(zhǔn)入門檻

　　省住建廳表示，在“十三五”期間，將繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，充分利用土地、資金、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策及各類金融支持政策，重點(diǎn)做好銀行貸款與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的對(duì)接。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，提高貨幣化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過貨幣補(bǔ)償、政府組織棚改居民自主選購商品住房、政府購買存量商品住房作為安置房等方式，提高棚改貨幣化安置比例，推動(dòng)存量商品住房轉(zhuǎn)為棚改安置房。

　　將有關(guān)道路、公共交通、社區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施項(xiàng)目納入年度計(jì)劃優(yōu)先安排，做到同步規(guī)劃、建設(shè)和交付使用。組織排查已開工保障房項(xiàng)目的配套設(shè)施情況，列出不完備的項(xiàng)目清單，納入各地配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。著力加強(qiáng)老舊小區(qū)及以城中村、危舊房改造等棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

　　有效完善城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)管理機(jī)制，強(qiáng)化保障房分配管理，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，降低新就業(yè)無房職工及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的準(zhǔn)入門檻。建立公共租賃住房小區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平。健全保障房退出機(jī)制，通過定期調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)不符合條件承租家庭退出住房保障制度。

　　政策回顧

　　城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率達(dá)36%海口多次降低保障性住房門檻

　　保障性安居工程主要分為三大類，第一類是城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房。第二類是“非城非鄉(xiāng)”的煤礦、林區(qū)棚戶區(qū)和墾區(qū)危舊房改造。第三類是農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程。

　　2008年至2016年，全省計(jì)劃開工各類保障性住房46.35萬套(戶)，已開工51.99萬套(戶)，建成41.45萬套(戶)， 分配入住40.03萬套(戶)，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)36%。

　　2016年全省棚戶區(qū)改造開工50113套(戶)，超額完成中央下達(dá)我省棚戶區(qū)改造34764套(戶)計(jì)劃以及我省為民辦實(shí)事事項(xiàng)。其中城市棚戶區(qū)改造開工39875套(戶)，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造735戶，墾區(qū)危房改造9503戶。

　　2015年9月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》，要求大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，加快全省棚戶區(qū)改造進(jìn)程，采取貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿，堅(jiān)持貨幣補(bǔ)償安置與實(shí)物安置相結(jié)合，由被征收人自愿選擇。

　　棚改貨幣化安置按照不同情況分為居民自主購買、政府購買安置、貨幣直接補(bǔ)償和多種形式相結(jié)合的貨幣化安置等四種方式。對(duì)已有住房保障而不需要安置住房、且本人自愿的棚改居民，直接給予貨幣補(bǔ)償。

　　一方面是做好貨幣安置，另一方面，政府不斷降低保障性住房的門檻，2012年、2013年、2015年，海口市政府先后出臺(tái)政策降低保障性住房的準(zhǔn)入門檻，對(duì)公租房，由家庭人均年可支配收入低于15048元“放寬”到23182元。對(duì)經(jīng)適房由家庭人均年可支配收入低于15328元“放寬”到26530元，對(duì)限價(jià)房，從家庭人均年可支配收入低于15328元“放寬”到36000元。讓更多的人享受到保障性住房的福利。