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堅(jiān)持健康海南先行 加快建設(shè)美好新海南

□ 袁廿一 劉鋒

　　“沒有全民健康，就沒有全面小康。”加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，同樣要堅(jiān)持健康海南先行，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)健康海南是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把握好共建共享的基本路徑，統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面，在頂層設(shè)計(jì)和政策支撐范疇協(xié)同推進(jìn)健康海南先行，將健康理念融入日常生活和生產(chǎn)工作全過程，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。

　　加強(qiáng)健康海南先行的頂層設(shè)計(jì)

　　生命健康是人享有一切權(quán)利、尊嚴(yán)與幸福的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更需要健康的人力資源作支撐。建設(shè)全省人民的幸福家園，要堅(jiān)持以人民健康為中心，從發(fā)展戰(zhàn)略和衛(wèi)生方針方面著手，加強(qiáng)健康海南先行的頂層設(shè)計(jì)。

　　一方面，要堅(jiān)持健康海南先行的發(fā)展戰(zhàn)略。一是切實(shí)把健康海南擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。各級(jí)各部門要按照省第七次黨代會(huì)和《“健康海南2030”規(guī)劃綱要》的部署，把健康工作放在重要位置，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成促進(jìn)健康的合力，使健康海南先行入腦入心并轉(zhuǎn)化成行動(dòng)。二是全面建立健康影響監(jiān)測、評(píng)價(jià)、評(píng)估制度。將健康海南建設(shè)列入各地發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)監(jiān)測、評(píng)價(jià)、評(píng)估各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響。三是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。成立各級(jí)“健康促進(jìn)委員會(huì)”，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委和政府考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，狠抓推動(dòng)落實(shí)。

　　另一方面，要明確健康海南先行的衛(wèi)生方針。隨著人類疾病譜的轉(zhuǎn)變，健康內(nèi)涵不斷擴(kuò)充，健康需求日益提升，健康海南先行的衛(wèi)生方針也要與時(shí)俱進(jìn)。一是樹立大衛(wèi)生、大健康觀念。世界衛(wèi)生組織將健康定義為身體、心理、社會(huì)乃至道德上的完好狀態(tài)。要把“以治病為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀嗣窠】禐橹行摹保⒔∪】到逃w系，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，全民健身和全民健康深度融合，提升全民健康素養(yǎng)。二是堅(jiān)持預(yù)防為主。加強(qiáng)疾病防控防治工作，最大程度讓群眾少得病、不得病。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。三是突出重點(diǎn)人群。按照全生命周期健康的自然規(guī)律，尤其考慮到海南養(yǎng)老休閑和生育旅游的需求，應(yīng)將全人群健康覆蓋的優(yōu)先對(duì)象瞄準(zhǔn)老年人口、殘疾人口、婦幼人口、少年兒童等重點(diǎn)人群，強(qiáng)化老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強(qiáng)少兒疾病綜合防治。

　　建立健全健康海南先行的政策支撐

　　在城鎮(zhèn)化、疾病譜變化、生活方式變化、人口老齡化及流動(dòng)化等多重挑戰(zhàn)下，要針對(duì)主要健康危險(xiǎn)因素和健康促進(jìn)主要障礙，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人的積極性相結(jié)合，從政策層面形成激勵(lì)海南全社會(huì)健康先行的有效支撐。

　　第一，持續(xù)完善健康海南先行的基本公共衛(wèi)生政策。不斷豐富和拓展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，使包括流動(dòng)人口在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)；加強(qiáng)重大傳染病的防控，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心協(xié)同發(fā)展。

　　第二，協(xié)同實(shí)施健康海南先行的人才支撐政策。醫(yī)務(wù)人員的才智水平和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與百姓健康、人民福祉息息相關(guān)。為提高醫(yī)療服務(wù)水平，海南應(yīng)實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，靈活運(yùn)用柔性引才方式，加大醫(yī)療健康類人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，形成激勵(lì)學(xué)醫(yī)從醫(yī)的良好氛圍。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，加快建成適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的省域醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

　　第三，強(qiáng)化實(shí)施健康海南先行的食品安全政策。民以食為天，食以安為先。應(yīng)立足海南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)資源，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌，健全從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，保障“舌尖上的安全”，防止病從食起、病從口入。

　　第四，配套實(shí)施健康海南先行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。健康產(chǎn)業(yè)是加快建設(shè)健康海南的有力支撐，也是未來促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加快推進(jìn)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)包括南藥黎藥在內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面與國際接軌，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)醫(yī)藥、醫(yī)療器械創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　第五，嚴(yán)格實(shí)施健康海南先行的環(huán)境保護(hù)政策。良好的生態(tài)環(huán)境是人類健康生存與全面發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，北方嚴(yán)重霧霾天氣增多，客觀上使得海南的生態(tài)優(yōu)勢得以凸顯。海南要深知良好生態(tài)環(huán)境是自身發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢，要始終堅(jiān)持生態(tài)底線思維，著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。此外，要大力推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面開展衛(wèi)生、文明城市（鎮(zhèn)）創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造好中華民族的四季花園。

　　（作者單位：海南醫(yī)學(xué)院，海南師范大學(xué)）