堅持健康海南先行 加快建設美好新海南

□ 袁廿一 劉鋒

　　“沒有全民健康，就沒有全面小康。”加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南，同樣要堅持健康海南先行，加快形成有利于健康的生活方式、生態環境和經濟社會發展模式，實現健康與經濟社會良性協調發展。建設健康海南是一項系統工程，必須把握好共建共享的基本路徑，統籌社會、行業和個人三個層面，在頂層設計和政策支撐范疇協同推進健康海南先行，將健康理念融入日常生活和生產工作全過程，形成維護和促進健康的強大合力。

　　加強健康海南先行的頂層設計

　　生命健康是人享有一切權利、尊嚴與幸福的基礎，也是經濟社會發展的基礎條件。經濟新常態下，創新驅動更需要健康的人力資源作支撐。建設全省人民的幸福家園，要堅持以人民健康為中心，從發展戰略和衛生方針方面著手，加強健康海南先行的頂層設計。

　　一方面，要堅持健康海南先行的發展戰略。一是切實把健康海南擺在經濟社會發展的重要戰略地位。各級各部門要按照省第七次黨代會和《“健康海南2030”規劃綱要》的部署，把健康工作放在重要位置，加強溝通協作，形成促進健康的合力，使健康海南先行入腦入心并轉化成行動。二是全面建立健康影響監測、評價、評估制度。將健康海南建設列入各地發展規劃，系統監測、評價、評估各項發展規劃和重大工程項目對健康的影響。三是建立健全組織領導體制和工作推進機制。成立各級“健康促進委員會”，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標，完善考核機制和問責制度，狠抓推動落實。

　　另一方面，要明確健康海南先行的衛生方針。隨著人類疾病譜的轉變，健康內涵不斷擴充，健康需求日益提升，健康海南先行的衛生方針也要與時俱進。一是樹立大衛生、大健康觀念。世界衛生組織將健康定義為身體、心理、社會乃至道德上的完好狀態。要把“以治病為中心”轉變為“以人民健康為中心”，建立健全健康教育體系，推動醫療、醫保、醫藥聯動改革，健康事業與健康產業有機銜接，全民健身和全民健康深度融合，提升全民健康素養。二是堅持預防為主。加強疾病防控防治工作，最大程度讓群眾少得病、不得病。實施中醫治未病健康工程，將中醫藥優勢與健康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫健康保障模式。三是突出重點人群。按照全生命周期健康的自然規律，尤其考慮到海南養老休閑和生育旅游的需求，應將全人群健康覆蓋的優先對象瞄準老年人口、殘疾人口、婦幼人口、少年兒童等重點人群，強化老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強少兒疾病綜合防治。

　　建立健全健康海南先行的政策支撐

　　在城鎮化、疾病譜變化、生活方式變化、人口老齡化及流動化等多重挑戰下，要針對主要健康危險因素和健康促進主要障礙，堅持政府主導與調動社會、個人的積極性相結合，從政策層面形成激勵海南全社會健康先行的有效支撐。

　　第一，持續完善健康海南先行的基本公共衛生政策。不斷豐富和拓展國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目服務內容，進一步提高服務質量，使包括流動人口在內的城鄉居民享有均等化的基本公共衛生計生服務。實施慢性病綜合防控戰略，強化慢性病篩查和早期發現；加強重大傳染病的防控，完善傳染病監測預警機制；建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生與健康服務體系，推進區域醫療衛生中心協同發展。

　　第二，協同實施健康海南先行的人才支撐政策。醫務人員的才智水平和醫德醫風與百姓健康、人民福祉息息相關。為提高醫療服務水平，海南應實施人才驅動戰略，靈活運用柔性引才方式，加大醫療健康類人才的培養培訓力度，創新醫學人才使用評價激勵機制，形成激勵學醫從醫的良好氛圍。加強醫教協同，加快建成適應行業特點的院校教育、畢業后教育、繼續教育三階段有機銜接的省域醫學人才培養培訓體系。

　　第三，強化實施健康海南先行的食品安全政策。民以食為天，食以安為先。應立足海南優越的生態環境和獨具特色的農業資源，強化農產品質量監管，推進食品安全標準與國際標準基本接軌，健全從源頭到消費全過程的監管格局，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，保障“舌尖上的安全”，防止病從食起、病從口入。

　　第四，配套實施健康海南先行的產業發展政策。健康產業是加快建設健康海南的有力支撐，也是未來促進海南經濟發展的新的增長點。要進一步優化政策環境，培育新產業、新業態、新模式。加快推進博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設，做大做強包括南藥黎藥在內的醫藥產業，推進藥品、醫療器械質量標準全面與國際接軌，完善政產學研用協同創新體系，推動醫藥、醫療器械創新和轉型升級，提升產業發展水平。

　　第五，嚴格實施健康海南先行的環境保護政策。良好的生態環境是人類健康生存與全面發展的基礎。近年來，北方嚴重霧霾天氣增多，客觀上使得海南的生態優勢得以凸顯。海南要深知良好生態環境是自身發展的最強優勢和最大本錢，要始終堅持生態底線思維，著力在“增綠”“護藍”上下功夫，使生態優勢轉化為發展優勢。此外，要大力推動愛國衛生運動，全面開展衛生、文明城市（鎮）創建和城鄉環境衛生綜合整治，打造好中華民族的四季花園。

　　（作者單位：海南醫學院，海南師范大學）