發揮金融在建設美好新海南中的作用

　　王年生

　　金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈。海南金融業要充分認識做好服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的重要性，認真履行職責，搶抓新機遇，發揮好功能，采取實措施，扛起加快建設美好新海南的使命擔當。

　　金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。海南金融業當前最重要的任務就是深入學習貫徹習近平總書記在中共中央政治局第40次集體學習和全國金融工作會議上的重要講話精神，按照省第七次黨代會的要求，充分認識做好服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的重要性，認真履行金融業在我省推進美好新海南建設進程中的職責，搶抓新機遇，發揮好功能，采取實措施，扛起加快建設美好新海南的使命擔當。

　　搶抓新機遇

　　省委書記劉賜貴指出，要在認認真真、原原本本學習習近平總書記視察海南重要講話精神的基礎上，科學謀劃海南未來長遠改革發展，在實現中華民族偉大復興中國夢的征程中扛起海南擔當。在此征程中，金融業要堅持服務實體經濟這一根本方向，緊緊抓住新機遇，圍繞中心、服務大局、積極作為。

　　抓住十二個重點產業成形成勢的新機遇。十二個重點產業的培育與打造是海南推進供給側結構性改革的重大舉措，是海南經濟轉型升級和穩步增長的助推器，為美好新海南建設提供了新動能。我省正以國際旅游島建設為總抓手，用切實舉措有力推動十二個重點產業發展，為優化產業結構培育新的經濟增長點打造新引擎。經過近兩年的培育和發展，十二個重點產業今年一季度增加值占我省GDP的75.8%，對經濟增長的貢獻率達112.5%。產業基礎的夯實、產業活力的激發和金融需求的擴展，為金融業發展壯大提供了源動力。

　　抓住重大基礎設施等項目建設的新機遇。加快重大基礎設施建設是加快推進海南國際旅游島建設的重要支撐，為美好新海南建設積蓄強大的發展后勁。近年來我省一直保持大規模、高強度的項目建設投入力度，著力推進六類產業園區、“五網”基礎設施、“美麗海南百鎮千村”、生態環境綜合治理等建設。僅2017年安排的省基礎設施類重點項目就有501個，計劃投資達2288億元，其中大部分項目建設需要充分發揮金融業的資源配置作用，調動社會資金的全面參與。

　　抓住深化體制機制改革的新機遇。國有企業和農墾集團是美好新海南建設的重要主體，目前均處在改制改革推進過程中，提質增效的壓力和空間并存，改革紅利釋放前景可期。海南農墾是我省體量最大的國有農業企業群體，擁有豐富的土地、熱作資源和良好的產業基礎，目前正在加快推進“八八戰略”，但因歷史遺留問題較多，比較優勢尚未充分發揮。推進國企國資和農墾資源的資產化、資本化，創新國企國資和農墾資產配置方式，推進國有資本和農墾資源運營，需要金融業提供引領和服務。

　　抓住提升百姓民生福祉帶來的新機遇。人民幸福是建設美好新海南的目標，也是衡量美好新海南建設質量的標尺。省委、省政府高度重視海南百姓民生福祉的提升，目前正通過支援幫扶、合作共建、引智引才、建立優質資源下沉機制的工作路徑，推進一系列民生工程。雖然我省財政支出每年70%以上投入到增進人民福祉上，但海南財政基數小，還需要金融業切實履行社會責任，加大在普惠金融領域的創新探索，為民生改善注入更多能量。

　　發揮好功能

　　金融業既是美好新海南建設的受益者，也是實踐者。加快建設美好新海南，必須遵循金融發展規律，發揮好金融的融資、融智和融商三大功能。

　　發揮好金融的融資功能。融資是金融的基礎功能。發揮金融融資功能，重點是擴大社會融資規模滿足實體經濟發展需求，采取加大信貸投放力度、大力發展直接融資、積極設立地方產業基金等措施，保障社會融資規模的穩定增長；關鍵是優化資源配置結構引領經濟結構調整和產業轉型，通過金融市場的價格手段和政府的政策激勵，結合海南優勢創新金融產品和服務模式，引導社會資源向經濟社會民生建設的關鍵領域集聚；核心是提升金融供給效率提高產業、園區和企業等主體融資可獲得性和便利性，特別是加快多層次資本市場建設，規范區域性股權市場發展，支持企業開展多樣化融資。

　　發揮好金融的融智功能。金融機構具備獨特的網絡優勢和專業優勢，發揮好金融的融智功能，就是要扮演好三個角色。當好政府智囊，從金融角度提出建議，協助地方政府優化規劃。比如，政府與社會資本合作模式（PPP），金融機構可承擔起項目謀劃參與者和項目融資服務商的角色，提升項目的經濟可行性和可持續發展。當好企業顧問，幫助企業科學決策，規避發展風險。比如，對中小微企業，金融機構可以利用自身系統內的專家庫、完善的培訓課程體系和豐富的培訓服務類型，不斷提升中小微企業的專業化、規范化運作管理能力。當好民生專家，助力民生改善項目更好落地。比如，對于扶貧難題，金融機構可通過模式創新和機制設計，使開發性金融和農業政策性金融大額、長期的資金優勢在我省脫貧攻堅工作中得以體現，使貧困戶在獲得小額貸款過程中掌握生產技術和銷售渠道，加快發展新型農業主體和農村集體經濟，做到授人以漁。

　　發揮好金融的融商功能。金融的融商功能是在金融基礎功能上衍生出來的，金融機構利用自身優勢和特點，發揮優質客戶資源、良好政金關系、強大市場信息等優勢，為地方政府招商引資牽線搭臺，促成地方政府、金融機構和客戶多贏的局面。海南正在大力發展熱帶高效農業、旅游、醫療健康和低碳制造等特色產業，著力推進這些領域的招商引資工作，金融機構可以圍繞海南這些特色產業的龍頭企業，利用總部的客戶資源優勢和金融創新產品優勢，積極主動幫助海南構建完善的重點產業鏈條，形成產融結合的良好發展格局；金融機構也可以利用系統資源幫助海南開展境外金融機構海南行、中國東盟金融研討會等國際合作平臺，為海南金融業增加國際元素。

　　采取實措施

　　省長沈曉明指出，海南要以更加開放的心態主動與粵港澳對接，借鑒上海、深圳、浙江等發達地區經驗，在金融業等現代服務業方面加強學習。發揮金融在美好新海南建設中的作用，必須要有實的措施，做到五個并重。

　　做強金融產業與做優金融服務并重。金融是國家重要的核心競爭力。現代金融服務業是我省確定的十二個重點產業之一，要以產業發展的眼光看待金融業，以支柱產業的標準合理規劃金融產業布局，“一張藍圖干到底”，做大金融總量、優化金融結構，提高配置效率。重點發展總部經濟，支持海口引進和設立總部金融機構，支持三亞打造基金小鎮，支持澄邁老城打造專注服務于中小微企業成長產業鏈的新金融鄉村，發揮金融聚集區的輻射帶動作用。貫徹落實《關于深化海南省投融資體制改革的實施意見》，做實支持金融業改革、創新和發展的各項政策措施，為金融產業發展和金融功能發揮創造良好政策環境。

　　發展法人機構與擴大對外開放并重。貫徹新發展理念，樹立質量優先、效率至上的理念，更加注重供給側的存量重組、增量優化、動能轉換。立足長遠，重點加快新生金融力量的培育。舉全省之力辦好海南銀行、農信社、金元證券等地方法人金融機構，將其打造成為我省金融改革創新的先行者、區域特色金融產品的提供者和金融服務實體經濟的主力軍，以更高效的決策流程、更靈活的體制機制，在優化金融服務、增加稅收收入、促進就業增長方面發揮更大作用。推進組建或引進金融租賃、消費金融、融資擔保、資產管理等機構，鼓勵社會資本發起設立民營銀行，支持各類金融機構在省內設立全國性或區域性金融后臺運行與服務機構，創造條件引進外資金融機構，補齊金融機構種類。

　　做大間接融資與拓寬直接融資并重。金融機構要以服務我省經濟建設為中心積極參與項目規劃、論證并提供融資支持，全國性金融機構在我省分支機構要爭取總行、總部支持，組織更多金融資源參與美好新海南建設。堅持商業金融與政策性金融齊頭并進，政策性、開發性、商業性金融相互配合，著力推進各種商業可持續的普惠金融服務模式創新試點，大力實施精準扶貧。把發展直接融資放在重要位置，加快多層次資本市場建設，推進完善股權、技術等資本要素市場發展，打造一批集團化的產業融資平臺。支持銀行、證券、保險、基金、信托、租賃等不同業態深化合作，形成金融服務合力。

　　做好傳統金融與創新金融業態并重。依托全國最好的生態環境、最大的經濟特區、唯一的省域國際旅游島“三大優勢”，挖掘金融發展潛力，打造金融發展特色。支持傳統金融業與“互聯網+”、大數據、云計算等信息技術手段融合發展，提升傳統金融服務效率。踐行“青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢”精神，研究推進生態資源資本化，重點探索綠色金融發展，爭取海口市建設綠色金融改革創新試驗區，引導更多社會資本投入節能環保、清潔能源、綠色建筑等綠色經濟領域。圍繞服務十二個重點產業和增添國際旅游島的國際化元素，積極探索海洋金融、旅游金融和離岸金融等的創新發展，開展相關領域工作試點。

　　維護金融安全與優化金融生態并重。堅決貫徹落實習近平總書記關于維護國家金融安全的重要講話精神，金融業要嚴格按照監管要求穩健經營，各級政府部門要在債務可承受范圍內合理運用杠桿，房地產等風險較易集聚的行業要加快升級調整，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線，同時堅決打擊、杜絕金融腐敗。政府部門帶頭講誠信，以政務誠信示范引領社會誠信和信用體系建設。推行守信激勵和失信聯合懲戒措施，支持誠信企業同等條件下優先享受政府采購、財政補貼資金、區域性股權市場掛牌融資等方面待遇，建立各行業黑名單制度和市場退出機制，強化信用約束。

　　（作者系海南銀行黨委書記、董事長）