發(fā)揮金融在建設(shè)美好新海南中的作用

　　王年生

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。海南金融業(yè)要充分認(rèn)識做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的重要性，認(rèn)真履行職責(zé)，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮好功能，采取實(shí)措施，扛起加快建設(shè)美好新海南的使命擔(dān)當(dāng)。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。海南金融業(yè)當(dāng)前最重要的任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第40次集體學(xué)習(xí)和全國金融工作會(huì)議上的重要講話精神，按照省第七次黨代會(huì)的要求，充分認(rèn)識做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的重要性，認(rèn)真履行金融業(yè)在我省推進(jìn)美好新海南建設(shè)進(jìn)程中的職責(zé)，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮好功能，采取實(shí)措施，扛起加快建設(shè)美好新海南的使命擔(dān)當(dāng)。

　　搶抓新機(jī)遇

　　省委書記劉賜貴指出，要在認(rèn)認(rèn)真真、原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察海南重要講話精神的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃海南未來長遠(yuǎn)改革發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中扛起海南擔(dān)當(dāng)。在此征程中，金融業(yè)要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根本方向，緊緊抓住新機(jī)遇，圍繞中心、服務(wù)大局、積極作為。

　　抓住十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢的新機(jī)遇。十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育與打造是海南推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)步增長的助推器，為美好新海南建設(shè)提供了新動(dòng)能。我省正以國際旅游島建設(shè)為總抓手，用切實(shí)舉措有力推動(dòng)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)打造新引擎。經(jīng)過近兩年的培育和發(fā)展，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)今年一季度增加值占我省GDP的75.8%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)112.5%。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)活力的激發(fā)和金融需求的擴(kuò)展，為金融業(yè)發(fā)展壯大提供了源動(dòng)力。

　　抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的新機(jī)遇。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的重要支撐，為美好新海南建設(shè)積蓄強(qiáng)大的發(fā)展后勁。近年來我省一直保持大規(guī)模、高強(qiáng)度的項(xiàng)目建設(shè)投入力度，著力推進(jìn)六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”、生態(tài)環(huán)境綜合治理等建設(shè)。僅2017年安排的省基礎(chǔ)設(shè)施類重點(diǎn)項(xiàng)目就有501個(gè)，計(jì)劃投資達(dá)2288億元，其中大部分項(xiàng)目建設(shè)需要充分發(fā)揮金融業(yè)的資源配置作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金的全面參與。

　　抓住深化體制機(jī)制改革的新機(jī)遇。國有企業(yè)和農(nóng)墾集團(tuán)是美好新海南建設(shè)的重要主體，目前均處在改制改革推進(jìn)過程中，提質(zhì)增效的壓力和空間并存，改革紅利釋放前景可期。海南農(nóng)墾是我省體量最大的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)群體，擁有豐富的土地、熱作資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前正在加快推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”，但因歷史遺留問題較多，比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。推進(jìn)國企國資和農(nóng)墾資源的資產(chǎn)化、資本化，創(chuàng)新國企國資和農(nóng)墾資產(chǎn)配置方式，推進(jìn)國有資本和農(nóng)墾資源運(yùn)營，需要金融業(yè)提供引領(lǐng)和服務(wù)。

　　抓住提升百姓民生福祉帶來的新機(jī)遇。人民幸福是建設(shè)美好新海南的目標(biāo)，也是衡量美好新海南建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)尺。省委、省政府高度重視海南百姓民生福祉的提升，目前正通過支援幫扶、合作共建、引智引才、建立優(yōu)質(zhì)資源下沉機(jī)制的工作路徑，推進(jìn)一系列民生工程。雖然我省財(cái)政支出每年70%以上投入到增進(jìn)人民福祉上，但海南財(cái)政基數(shù)小，還需要金融業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，加大在普惠金融領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，為民生改善注入更多能量。

　　發(fā)揮好功能

　　金融業(yè)既是美好新海南建設(shè)的受益者，也是實(shí)踐者。加快建設(shè)美好新海南，必須遵循金融發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮好金融的融資、融智和融商三大功能。

　　發(fā)揮好金融的融資功能。融資是金融的基礎(chǔ)功能。發(fā)揮金融融資功能，重點(diǎn)是擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，采取加大信貸投放力度、大力發(fā)展直接融資、積極設(shè)立地方產(chǎn)業(yè)基金等措施，保障社會(huì)融資規(guī)模的穩(wěn)定增長；關(guān)鍵是優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過金融市場的價(jià)格手段和政府的政策激勵(lì)，結(jié)合海南優(yōu)勢創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，引導(dǎo)社會(huì)資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域集聚；核心是提升金融供給效率提高產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)等主體融資可獲得性和便利性，特別是加快多層次資本市場建設(shè)，規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，支持企業(yè)開展多樣化融資。

　　發(fā)揮好金融的融智功能。金融機(jī)構(gòu)具備獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮好金融的融智功能，就是要扮演好三個(gè)角色。當(dāng)好政府智囊，從金融角度提出建議，協(xié)助地方政府優(yōu)化規(guī)劃。比如，政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），金融機(jī)構(gòu)可承擔(dān)起項(xiàng)目謀劃參與者和項(xiàng)目融資服務(wù)商的角色，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)好企業(yè)顧問，幫助企業(yè)科學(xué)決策，規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。比如，對中小微企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以利用自身系統(tǒng)內(nèi)的專家?guī)臁⑼晟频呐嘤?xùn)課程體系和豐富的培訓(xùn)服務(wù)類型，不斷提升中小微企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作管理能力。當(dāng)好民生專家，助力民生改善項(xiàng)目更好落地。比如，對于扶貧難題，金融機(jī)構(gòu)可通過模式創(chuàng)新和機(jī)制設(shè)計(jì)，使開發(fā)性金融和農(nóng)業(yè)政策性金融大額、長期的資金優(yōu)勢在我省脫貧攻堅(jiān)工作中得以體現(xiàn)，使貧困戶在獲得小額貸款過程中掌握生產(chǎn)技術(shù)和銷售渠道，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，做到授人以漁。

　　發(fā)揮好金融的融商功能。金融的融商功能是在金融基礎(chǔ)功能上衍生出來的，金融機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)客戶資源、良好政金關(guān)系、強(qiáng)大市場信息等優(yōu)勢，為地方政府招商引資牽線搭臺，促成地方政府、金融機(jī)構(gòu)和客戶多贏的局面。海南正在大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療健康和低碳制造等特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)這些領(lǐng)域的招商引資工作，金融機(jī)構(gòu)可以圍繞海南這些特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，利用總部的客戶資源優(yōu)勢和金融創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)勢，積極主動(dòng)幫助海南構(gòu)建完善的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)融結(jié)合的良好發(fā)展格局；金融機(jī)構(gòu)也可以利用系統(tǒng)資源幫助海南開展境外金融機(jī)構(gòu)海南行、中國東盟金融研討會(huì)等國際合作平臺，為海南金融業(yè)增加國際元素。

　　采取實(shí)措施

　　省長沈曉明指出，海南要以更加開放的心態(tài)主動(dòng)與粵港澳對接，借鑒上海、深圳、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)。發(fā)揮金融在美好新海南建設(shè)中的作用，必須要有實(shí)的措施，做到五個(gè)并重。

　　做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)與做優(yōu)金融服務(wù)并重。金融是國家重要的核心競爭力。現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)是我省確定的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眼光看待金融業(yè)，以支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，“一張藍(lán)圖干到底”，做大金融總量、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高配置效率。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持海口引進(jìn)和設(shè)立總部金融機(jī)構(gòu)，支持三亞打造基金小鎮(zhèn)，支持澄邁老城打造專注服務(wù)于中小微企業(yè)成長產(chǎn)業(yè)鏈的新金融鄉(xiāng)村，發(fā)揮金融聚集區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化海南省投融資體制改革的實(shí)施意見》，做實(shí)支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融功能發(fā)揮創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　發(fā)展法人機(jī)構(gòu)與擴(kuò)大對外開放并重。貫徹新發(fā)展理念，樹立質(zhì)量優(yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。立足長遠(yuǎn)，重點(diǎn)加快新生金融力量的培育。舉全省之力辦好海南銀行、農(nóng)信社、金元證券等地方法人金融機(jī)構(gòu)，將其打造成為我省金融改革創(chuàng)新的先行者、區(qū)域特色金融產(chǎn)品的提供者和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，以更高效的決策流程、更靈活的體制機(jī)制，在優(yōu)化金融服務(wù)、增加稅收收入、促進(jìn)就業(yè)增長方面發(fā)揮更大作用。推進(jìn)組建或引進(jìn)金融租賃、消費(fèi)金融、融資擔(dān)保、資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，支持各類金融機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立全國性或區(qū)域性金融后臺運(yùn)行與服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條件引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊金融機(jī)構(gòu)種類。

　　做大間接融資與拓寬直接融資并重。金融機(jī)構(gòu)要以服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心積極參與項(xiàng)目規(guī)劃、論證并提供融資支持，全國性金融機(jī)構(gòu)在我省分支機(jī)構(gòu)要爭取總行、總部支持，組織更多金融資源參與美好新海南建設(shè)。堅(jiān)持商業(yè)金融與政策性金融齊頭并進(jìn)，政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融相互配合，著力推進(jìn)各種商業(yè)可持續(xù)的普惠金融服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。把發(fā)展直接融資放在重要位置，加快多層次資本市場建設(shè)，推進(jìn)完善股權(quán)、技術(shù)等資本要素市場發(fā)展，打造一批集團(tuán)化的產(chǎn)業(yè)融資平臺。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、租賃等不同業(yè)態(tài)深化合作，形成金融服務(wù)合力。

　　做好傳統(tǒng)金融與創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)并重。依托全國最好的生態(tài)環(huán)境、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、唯一的省域國際旅游島“三大優(yōu)勢”，挖掘金融發(fā)展?jié)摿Γ蛟旖鹑诎l(fā)展特色。支持傳統(tǒng)金融業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)金融服務(wù)效率。踐行“青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢”精神，研究推進(jìn)生態(tài)資源資本化，重點(diǎn)探索綠色金融發(fā)展，爭取海口市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色建筑等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。圍繞服務(wù)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和增添國際旅游島的國際化元素，積極探索海洋金融、旅游金融和離岸金融等的創(chuàng)新發(fā)展，開展相關(guān)領(lǐng)域工作試點(diǎn)。

　　維護(hù)金融安全與優(yōu)化金融生態(tài)并重。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)國家金融安全的重要講話精神，金融業(yè)要嚴(yán)格按照監(jiān)管要求穩(wěn)健經(jīng)營，各級政府部門要在債務(wù)可承受范圍內(nèi)合理運(yùn)用杠桿，房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較易集聚的行業(yè)要加快升級調(diào)整，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，同時(shí)堅(jiān)決打擊、杜絕金融腐敗。政府部門帶頭講誠信，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)社會(huì)誠信和信用體系建設(shè)。推行守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施，支持誠信企業(yè)同等條件下優(yōu)先享受政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼資金、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資等方面待遇，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。

　　（作者系海南銀行黨委書記、董事長）