海南省人民政府
關于做好第五次全國經濟普查工作的通知
瓊府〔2023〕13號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》(國發(fā)〔2022〕22號)精神，切實做好我省第五次全國經濟普查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、普查目的意義

第五次全國經濟普查是一項重大國情國力調查，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和省第八次黨代會精神，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據真實準確，全面客觀反映經濟社會發(fā)展狀況。

第五次全國經濟普查將全面調查我省第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業(yè)間經濟聯(lián)系，并統(tǒng)籌開展投入產出調查，客觀反映我省全面深化改革開放、經濟現(xiàn)代化轉型、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為高標準高質量建設中國特色自由貿易港提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查總體安排

(一)普查對象和范圍。

普查的對象是在我省從事第二產業(yè)和第三產業(yè)活動的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

(二)普查內容和時間。

普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查工作進度安排：2023年為普查準備階段，主要是組建普查機構，開展宣傳動員，制定普查實施方案，完成普查區(qū)劃分及繪圖，選聘培訓普查指導員和普查員，開展投入產出電子臺賬記賬，進行普查試點，開展單位清查等；2024年為普查登記、數(shù)據審核驗收、數(shù)據質量抽查、數(shù)據匯總和評估發(fā)布階段；2025年為普查資料開發(fā)應用和總結表彰階段。

三、普查組織實施

全省各級各部門要嚴格按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，扎實做好經濟普查各項工作。

(一)加強統(tǒng)一領導。

按程序成立海南省第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由省人民政府分管領導任組長，成員單位包括省政府辦公廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省委政法委、省委編辦、省民政廳、省財政廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局等部門。領導小組辦公室設在省統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調，各成員單位要按照各自職能，各負其責、密切配合、信息共享，形成工作合力。

(二)強化部門協(xié)同。

經濟普查調查內容多、涉及面廣、工作難度大，需要各有關部門的通力協(xié)作。涉及普查經費方面的事項，由省財政廳負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省統(tǒng)計局、省委宣傳部負責和協(xié)調；涉及固定資產投資保障方面的事項，由省發(fā)展改革委負責和協(xié)調；涉及數(shù)據處理平臺能力支撐方面的事項，由省大數(shù)據管理局負責和協(xié)調；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由省市場監(jiān)管局、省稅務局負責和協(xié)調；涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由省委編辦負責和協(xié)調；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負責和協(xié)調；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由省市場監(jiān)管局負責和協(xié)調；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理工作方面的事項，由省委政法委負責和協(xié)調；涉及普查表彰方面的事項，由省統(tǒng)計局、省人力資源社會保障廳負責和協(xié)調；涉及旅游、文化和體育企業(yè)普查方面的事項，由省旅游和文化廣電體育廳負責和協(xié)調；涉及工業(yè)和信息化企業(yè)普查方面的事項，由省工業(yè)和信息化廳負責和協(xié)調；涉及貿易企業(yè)普查方面的事項，由省商務廳負責和協(xié)調；涉及科學研究和技術服務單位普查方面的事項，由省科技廳負責和協(xié)調；涉及教育系統(tǒng)單位普查方面的事項，由省教育廳負責和協(xié)調；涉及衛(wèi)生健康系統(tǒng)單位普查方面的事項，由省衛(wèi)生健康委負責和協(xié)調；涉及司法系統(tǒng)單位普查方面的事項，由省司法廳負責和協(xié)調；涉及宗教活動場所等普查方面的事項，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部負責和協(xié)調；涉及建筑企業(yè)和房地產企業(yè)普查方面的事項，由省住房城鄉(xiāng)建設廳負責和協(xié)調；涉及交通運輸企業(yè)普查方面的事項，由省交通運輸廳負責和協(xié)調；涉及金融系統(tǒng)單位普查方面的事項，由省地方金融監(jiān)管局負責和協(xié)調；涉及郵政和快遞企業(yè)普查方面的事項，由省郵政管理局負責和協(xié)調；涉及農墾所屬企業(yè)單位普查方面的事項，由省農墾投資控股集團有限公司負責和協(xié)調。國家統(tǒng)計局海南調查總隊負責落實國務院第五次全國經濟普查領導小組及其辦公室部署的相關普查任務；銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作；海關部門負責組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調查任務。掌握普查有關基礎資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據信息。

(三)壓實各級責任。

全省各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。地方普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

(四)充分保障經費。

根據國務院有關規(guī)定，第五次全國經濟普查所需經費，按現(xiàn)行經費渠道由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度財政預算。各市、縣、自治縣人民政府要結合本地區(qū)普查工作實際，對屬于本級負擔的經費支出作出預算安排，按時撥付，確保到位。全省各級普查機構要加強管理，厲行節(jié)約，?？顚Ｓ茫岣咂詹榻涃M使用效率。

四、普查工作要求

(一)堅持依法普查。

所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。全省各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

(二)確保數(shù)據質量。

始終堅守數(shù)據質量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據質量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據真實準確、完整可信。全省各級普查機構要建立健全普查數(shù)據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時開展普查數(shù)據質量核查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

(三)創(chuàng)新普查方式。

廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數(shù)據，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。

(四)注重宣傳引導。

全省各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

(五)抓好成果應用。

全省各級普查機構要制定經濟普查資料開發(fā)應用方案，建立經濟普查數(shù)據庫，及時發(fā)布普查成果。圍繞我省實際和社會各界普遍關注的熱點問題，利用普查資料進行專題分析研究，為推動我省經濟社會高質量發(fā)展、構建現(xiàn)代化經濟體系、自由貿易港建設等方面提供決策參考。

海南省人民政府
2023年3月8日

(此件主動公開)