海南省人民政府辦公廳關(guān)于
海南省大型科研儀器開放共享管理的實施意見
瓊府辦〔2024〕2號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

為深入貫徹黨的二十大提出的實施科教興國戰(zhàn)略重大部署，加強科技基礎能力建設，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源，進一步提升我省大型科研儀器使用率和共享率，根據(jù)《國務院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國科發(fā)基〔2017〕289號)和我省關(guān)于推進公共財政資金(財政性資金和國有資本)購置的大型科研儀器開放共享工作要求，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)基本思路。全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，圍繞“成為國家科技創(chuàng)新體系中的重要省份”核心目標，加快推進大型科研儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等用戶開放，實現(xiàn)資源共享，避免部門分割、單位獨占，充分釋放服務潛能，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型省份提供有效支撐。

(二)主要目標。力爭用2—3年時間，完善覆蓋各類科研設施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能完備的專業(yè)化、網(wǎng)絡化管理服務體系，大型科研儀器開放共享制度、標準和機制更加完善，開放水平顯著提升，分散、重復、封閉、低效的問題基本解決。

(三)適用范圍。大型科研儀器包括使用公共財政資金購置的大型科學裝置、科學儀器服務單元和單臺套價值在50萬元及以上的科研儀器設備等。

二、重點任務

(一)實行統(tǒng)一網(wǎng)絡管理。

省科技廳進一步加強海南省大型科研儀器協(xié)作共用網(wǎng)(以下簡稱省大儀網(wǎng))建設。由各級各類公共財政資金購置的大型科研儀器，除已報廢、安裝使用已超過10年以上、涉密和在線監(jiān)測設備外，均應及時納入省大儀網(wǎng)，并提供對外開放共享服務。購買使用的管理單位(以下簡稱管理單位)應當自大型科研儀器完成安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將儀器設備名稱、規(guī)格、型號、功能等情況和開放制度提交海南省大型科研儀器協(xié)作共用管理辦公室(以下簡稱省大儀辦)入網(wǎng)管理。鼓勵各種資金渠道購置且價值在20萬元及以上的科研儀器設備，采取管理單位自愿申報、專家審核的方式加入省大儀網(wǎng)管理。

對納入省大儀網(wǎng)統(tǒng)一管理，享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策(不包括“零關(guān)稅”等其他稅收優(yōu)惠政策進口設備)，處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進口科研儀器設備，管理單位在將免稅進口科研儀器設備開放共享前，應按規(guī)定事先向主管海關(guān)提出申請并辦理相關(guān)手續(xù)。對納入國家網(wǎng)絡管理平臺統(tǒng)一管理的免稅進口科研儀器設備，用于其他單位的科學研究、科技開發(fā)和教學活動的監(jiān)管措施，按照科技部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定的管理辦法執(zhí)行。

(二)嚴格開展查重評議。

對申請使用公共財政資金新購50萬元及以上大型科研儀器的，管理單位須自行組織或委托第三方評估機構(gòu)進行查重評議，對購置必要性、合理性等開展評議，從源頭上控制大型科研儀器重復購置。未經(jīng)查重評議或評議不通過的，原則上不得使用公共財政資金購置。省科技廳會同財政等部門建立查重評議抽查機制。

(三)完善開放共享評價制度。

省科技廳負責建立大型科研儀器向社會開放共享的評價機制，研究制定評價標準和辦法；引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)，定期對大型科研儀器的運行開放情況進行評價考核，評價考核結(jié)果對社會公布。

省大儀辦要加強管理單位大型科研儀器開放服務、評價結(jié)果等信息的發(fā)布工作，并設立咨詢投訴電話，接受社會監(jiān)督。

(四)推進平臺對接。

各管理單位要主動與省大儀辦對接，動態(tài)歸集大型科研儀器共享服務用戶、時長、內(nèi)容、收費等信息數(shù)據(jù)；暫未實現(xiàn)系統(tǒng)對接的，管理單位每月要按固定格式將相關(guān)信息推送至省大儀網(wǎng)，由省大儀網(wǎng)直接提供大型科研儀器開放共享機時、服務等重要數(shù)據(jù)。

(五)加強動態(tài)監(jiān)管。

省大儀辦應借助省大儀網(wǎng)平臺監(jiān)測功能，對大型科研儀器使用等情況進行監(jiān)測評估。大型科研儀器連續(xù)一個月無正當理由不開機運行(用于科研、實驗、檢測、測試等科技活動)的，由管理單位提醒或通報；連續(xù)三個月無正當理由不開機運行的，可由管理單位在單位內(nèi)進行調(diào)配；連續(xù)六個月無正當理由不開機運行的，可由行政主管部門按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門進行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，并對管理單位進行公開通報。

省大儀辦應對各管理單位定期提醒或通報，相關(guān)信息抄送有關(guān)行政主管部門，行政主管部門可將大型科研儀器開放共享水平和年度評價結(jié)果作為管理單位年度考核的重要依據(jù)。

(六)強化人才培養(yǎng)。

科技、教育、人社等部門應著力支持管理單位加強實驗技術(shù)人員隊伍建設，完善崗位設置、業(yè)務培訓、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等政策保障。支持一線實驗技術(shù)人員開展分析測試技術(shù)研究、學術(shù)交流和人才培訓，支持調(diào)整提高實驗技術(shù)人員職稱等級設置。

(七)建立健全開放服務激勵約束機制。

對公共財政資金購置的大型科研儀器，管理單位在提供開放共享服務時，可按成本補償和非盈利原則收取費用，收費標準應采取適當方式向社會公布。服務收入納入單位預算，由管理單位統(tǒng)一管理。管理單位可在扣除相關(guān)成本費用后，以不低于70%的比例將服務收入結(jié)余部分用于對科研人員提供開放共享服務的績效獎勵。績效獎勵應在行政主管部門的監(jiān)督指導下，經(jīng)管理單位公示后實施。績效獎勵納入單位績效工資總量，不受本單位績效工資總量基數(shù)限制，不納入計算及計提住房公積金、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費等的工資總額基數(shù)。使用公共財政資金購置大型科研儀器后，不履行開放共享義務的，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》第一百一十一條依法處理。

三、組織實施

(八)壓實工作主體責任。管理單位要落實大型科研儀器開放共享管理的主體責任，負責制定本單位開放共享制度，建立健全本單位激勵和約束機制，加強實驗技術(shù)人才隊伍建設，按要求購置、使用、共享大型科研儀器，并協(xié)助做好開放共享評價考核工作，接受社會監(jiān)督。

(九)強化部門工作協(xié)同。建立科技部門牽頭，發(fā)展改革、教育、財政、人社、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、海關(guān)等多部門協(xié)同機制，支持符合海關(guān)監(jiān)管條件的免稅進口自用生產(chǎn)設備開放共享，支持企事業(yè)等單位通過省大儀網(wǎng)使用創(chuàng)新券支付大型科研儀器共享服務費用；教育部門將大型科研儀器開放共享評價結(jié)論作為高校分級分類評價的重要指標；海關(guān)按規(guī)定對監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進口大型科研儀器開放共享情況實施監(jiān)督管理；國有資產(chǎn)管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門負責推動本部門所屬的管理單位大型科研儀器開放共享，履行監(jiān)督和管理職責。

海南省人民政府辦公廳
2024年1月24日

(此件主動公開)