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既“放得活”又“管得好”
——海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作系列評(píng)論之三

海南日報(bào)評(píng)論員

風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。之所以這么說，是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是改革開放的伴生物，要干多大的事業(yè)，就要防多大的風(fēng)險(xiǎn)。與封關(guān)之前相比，封關(guān)之后的最大不同，就是開放的大門越開越大了，面臨的情況也越來越復(fù)雜了，這就越需要把風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障放在前提位置，以高水平安全保障高水平開放。

抓好風(fēng)險(xiǎn)防控是自由貿(mào)易港建設(shè)的本質(zhì)要求。

開放是自由貿(mào)易港的生命線，安全則是必須守住的底線，這“兩條線”都涉及自由貿(mào)易港建設(shè)的本質(zhì)要求，屬于一體兩面、缺一不可。為什么要強(qiáng)調(diào)“放得活”和“管得好”相統(tǒng)一?因?yàn)榉挪皇遣还懿活櫟胤牛芤膊皇鞘质_地管。放和管都要講章法、有分寸、做到平穩(wěn)有序，這是很有難度的事。

開放是時(shí)刻在進(jìn)行的，需要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，決不在安全上犯顛覆性錯(cuò)誤。

抓好風(fēng)險(xiǎn)防控是應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜外部形勢的迫切需要。

當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，不確定難預(yù)料的因素明顯增多，需要加強(qiáng)貿(mào)易、投資、金融、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)等方面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，還要嚴(yán)防“套代購”等走私風(fēng)險(xiǎn)，不能沖擊國內(nèi)市場。

從這個(gè)角度看，對海南自由貿(mào)易港建設(shè)而言，安全不是開放的束縛，而是開放的保障。風(fēng)險(xiǎn)防控得越好、越是安全穩(wěn)定，國內(nèi)外投資者的合法權(quán)益就越能得到保障，就越能吸引真正致力于長遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，就越有可能當(dāng)好黨中央把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能、貢獻(xiàn)新力量。

封關(guān)之后，隨著各項(xiàng)政策制度的落地實(shí)施，海南對外開放程度顯著提升，人流、物流、資金流、信息流跨境進(jìn)出更加頻繁，不可避免會(huì)遇到來自各個(gè)領(lǐng)域、各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，那更要扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

封關(guān)運(yùn)作只是首戰(zhàn)、是萬里長征的第一步，之后還有二戰(zhàn)、三戰(zhàn)、若干戰(zhàn)。想要確保“全勝”，就必須下更大的決心、以更大的力度、用更好的辦法去抓風(fēng)險(xiǎn)防控。

樹牢意識(shí)是前提。“不能邯鄲學(xué)步，不可任意妄為，不可起浮躁之心”，認(rèn)真汲取海南歷史上“三起三落”的深刻教訓(xùn)，時(shí)刻保持清醒頭腦，強(qiáng)化底線思維，一手抓開放、一手抓安全，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。當(dāng)然，也不是說樹葉掉了都怕砸破腦袋，而是要對什么是根本性問題、什么是顛覆性錯(cuò)誤了然于胸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別、果斷處置。

完善機(jī)制是保障。把風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組的作用發(fā)揮好，把基層社會(huì)治理水平提上去，根據(jù)封關(guān)之后的新情況新問題，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，并推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。特別是對于跨境風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)問題，要建立健全穿透性的工作機(jī)制去應(yīng)對。

提升能力是關(guān)鍵。既要提升硬件能力，推動(dòng)海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)、海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)、自貿(mào)港資金流監(jiān)測平臺(tái)等完善升級(jí);也要提升軟件能力，增強(qiáng)廣大黨員、干部防風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，全面提升基層治理效能，確保各類風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早處置。

其行穩(wěn)，則其程必遠(yuǎn)。高水平開放與高水平安全協(xié)同的問題，是封關(guān)之后海南自由貿(mào)易港建設(shè)面臨的重大考驗(yàn)，需要善于從政治上看經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)現(xiàn)象、改革力度、開放效果，形成與之相適應(yīng)的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)方法、良好效果，決不能掉以輕心、失防萬一。